本刊視點(diǎn)
校園欺凌防與治
網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的高度發(fā)達(dá)讓校園欺凌事件不再隱秘。中管兄覺得，是時(shí)候幫助大家一起理清頭緒，重點(diǎn)關(guān)注一下“校園欺凌”這顆毒瘤了。八月，我們就“校園欺凌防與治”的相關(guān)問題，邀請(qǐng)各路專家學(xué)者為您答疑解惑，出謀劃策。
校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校外，施加于學(xué)校成員（學(xué)生或教師）并導(dǎo)致其身體或精神感到痛苦的行為。校園欺凌可分為肢體欺凌、言語欺凌、關(guān)系欺凌、性欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌五種形式。這些欺凌形式既有可能單獨(dú)存在，也有可能被同時(shí)實(shí)施于同一受害人。
從學(xué)生個(gè)體發(fā)展角度看，在這些學(xué)生身上更容易發(fā)生校園欺凌現(xiàn)象：
（1）學(xué)段更高者。惡性校園欺凌事件更多的還是出現(xiàn)在高中和初中階段，在小學(xué)階段極其偶發(fā)。
（2）青春期心理變化者。校園欺凌行為的發(fā)生與青少年的青春期心理恐懼癥、青春期行為的易漂移性有關(guān)。
（3）較差的學(xué)業(yè)成績者。實(shí)施欺凌行為的學(xué)生大多學(xué)業(yè)成績相對(duì)落后；同時(shí)學(xué)業(yè)不佳的學(xué)生也往往是校園欺凌的侵害對(duì)象。
（4）性格內(nèi)向孤僻者。校園欺凌的受害者往往性格內(nèi)向、孤僻，平時(shí)難以融入班集體的活動(dòng)，也較少有相對(duì)固定的關(guān)系密切同學(xué)。
（5）有吸煙飲酒等不良嗜好者。學(xué)生的欺凌行為與吸煙、飲酒等不良嗜好存在直接的相關(guān)性。飲酒兒童精神暴力行為和軀體暴力行為的檢出率分別為 81.0%和 71.4%，均高于非飲酒兒童的 54.1%和 43.3%。
來自三類家庭的孩子，其實(shí)施校園欺凌的幾率明顯大于一般家庭的學(xué)生：
（1）弱勢(shì)家庭。父母經(jīng)濟(jì)收入較低、受教育程度不佳的學(xué)生，實(shí)施校園欺凌的幾率明顯高于來自一般家庭的學(xué)生。
（2）教育方式不當(dāng)家庭。父母管教方式簡單粗暴、家庭關(guān)系淡漠的學(xué)生，實(shí)施校園欺凌的幾率更大。
（3）關(guān)系特殊家庭。如單親家庭的學(xué)生，實(shí)施校園欺凌和被欺凌的幾率更大。
目前欺凌的實(shí)施者和受害者，都較多集中在農(nóng)村留守兒童和城市隨遷子女中。
一所管理規(guī)范、校風(fēng)校紀(jì)嚴(yán)明的學(xué)校發(fā)生校園欺凌事件的概率相對(duì)要低。美國的研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校不良環(huán)境和學(xué)生對(duì)學(xué)校缺乏歸屬感，會(huì)增加發(fā)生暴力行為的頻次。北京大學(xué)基于四川、河北兩省138所農(nóng)村寄宿制學(xué)校17841個(gè)學(xué)生樣本的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生遭受校園欺凌的檢出率為16.03%，較城市非寄宿制學(xué)校更為嚴(yán)重。
在校園欺凌中，學(xué)校和教師未盡到教育、管理職責(zé)導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生傷害事故，或者欺凌事件發(fā)生后，由于處置措施不力造成了更嚴(yán)重的后果，學(xué)校和教師需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（1）行政責(zé)任。如果因失職造成欺凌事件發(fā)生，那么根據(jù)情節(jié)輕重，公辦學(xué)校教師會(huì)受到警告、記過、降低崗位等級(jí)、撤職或者開除處分；民辦學(xué)校教師會(huì)受到警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)或者解除聘用合同的處分。
（2）民事責(zé)任。 如果因?yàn)閷W(xué)校存在過錯(cuò)使受欺凌者遭受損害，則學(xué)校對(duì)此要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，一般包括為康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等合理費(fèi)用以及精神損害賠償金等。
（3）刑事責(zé)任。對(duì)于在學(xué)生欺凌事件中不履行、不正確履行或者放棄履行自己的職責(zé)，造成受欺凌者死亡或者造成惡劣社會(huì)影響等行為，公辦學(xué)校教師將會(huì)以國有事業(yè)單位工作人員失職罪被追究刑事責(zé)任，代表國家機(jī)關(guān)行使教育管理職權(quán)的教師將會(huì)以玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。
（1）從預(yù)防犯罪到預(yù)防受害。學(xué)校應(yīng)該把預(yù)防校園欺凌的觀念和技能，教給每一個(gè)孩子，讓他們能夠既提高防范意識(shí)又掌握防范技能。制定主動(dòng)先發(fā)和被動(dòng)反應(yīng)的安全預(yù)案，并以前者為主。如建立對(duì)被害人的救助機(jī)制，包括生理救助、法律救助和心理救助。加強(qiáng)學(xué)生生命安全教育，通過教育創(chuàng)新讓學(xué)生成為預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌的主力軍。
（2）建立相關(guān)法律規(guī)范。其一，落實(shí)教師懲戒權(quán)。將懲戒權(quán)納入學(xué)校的具體管理制度之中，通過對(duì)教育懲戒原則、適用情形、處罰方式以及權(quán)利救濟(jì)等進(jìn)行明確規(guī)定，以最大限度地幫助學(xué)校管理者防范校園欺凌、建立法治校園。其二，明確學(xué)校對(duì)校園管制刀具等危險(xiǎn)品的排查權(quán)。其三，明確對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)管失職的追責(zé)權(quán)。被監(jiān)護(hù)人實(shí)施校園欺凌以致發(fā)生嚴(yán)重后果的，監(jiān)護(hù)人也有可能會(huì)被追究法律責(zé)任。
（3）營造安全校園。學(xué)校要營造關(guān)懷、尊重、包容和支持的校園氛圍，建立良好的師生關(guān)系；制定并有效地執(zhí)行反欺凌制度，以及明確清晰而又有力的懲戒措施；加強(qiáng)操場(chǎng)、寢室、走廊等地的監(jiān)管。有研究證明，一所寄宿制學(xué)校如果晚間照明好，學(xué)校發(fā)生欺凌事件的幾率就會(huì)明顯降低。
（4）建立預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后的三級(jí)工作體系。如在善后工作中，學(xué)校要充分發(fā)揮心理輔導(dǎo)室的作用，對(duì)遭受欺凌的學(xué)生予以心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)，同時(shí)也要注意防止其“以暴制暴”的報(bào)復(fù)行為發(fā)生。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生和受欺凌的學(xué)生在必要時(shí)應(yīng)予以隔離，防止二次沖突的發(fā)生。學(xué)校要指派專門的教師對(duì)欺凌事件的實(shí)施者進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。另外，學(xué)?？梢匝?qǐng)一些具有一定專業(yè)知識(shí)和社會(huì)服務(wù)熱情的社會(huì)志愿者參與心理疏導(dǎo)、定人幫扶等工作。
（5）引導(dǎo)學(xué)生建立同伴支持系統(tǒng)。調(diào)查表明，81.4%的學(xué)生曾經(jīng)做過校園暴力的旁觀者，而且34.7%的學(xué)生多次旁觀過校園暴力。在發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為時(shí)，其余同伴（互助小組、朋友圈等）能敢于面對(duì)欺凌者，支持被欺凌者，能采取合理的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)與干預(yù)。
（文章詳見本期“本刊視點(diǎn)”欄目內(nèi)容）
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