“山坡上有一個(gè)一平米見(jiàn)方的彈坑，離炸點(diǎn)最近的一棵樹已經(jīng)露出樹根，樹皮裂開(kāi)了一個(gè)大口子，周圍的七八棵樹的樹皮不同程度地被彈片撕開(kāi)。趙家的堂屋一側(cè)的屋頂被彈片打出一個(gè)巴掌大的洞，偏房一扇窗戶的三塊玻璃被震碎，……”
這是國(guó)內(nèi)記者在云南盈江縣那邦鎮(zhèn)境內(nèi)看到的情景。2012年12月30日，因?yàn)榫挼檎娕c克欽獨(dú)立軍發(fā)生武裝沖突，有3發(fā)炮彈落入跟緬甸接壤的云南省盈江縣境內(nèi)，造成一棟民房輕微受損，幸運(yùn)的是，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡。
對(duì)那邦鎮(zhèn)的居民而言，近在咫尺的緬甸境內(nèi)傳來(lái)的槍聲、炮聲已經(jīng)習(xí)以為常，并且在街頭巷尾都會(huì)流傳緬甸克欽邦那邊的各種故事，那么緬甸政府軍為何與克欽獨(dú)立軍發(fā)生沖突，克欽獨(dú)立軍又是一支怎樣的武裝，多數(shù)人卻不甚了了。
緬甸克欽邦是個(gè)美麗的地方，有山有水有玉石。而就是這樣一個(gè)美麗的地方，現(xiàn)在的空氣中卻飄蕩著硝煙，懸浮著戰(zhàn)云。2013年1月3日，緬甸國(guó)防部承認(rèn)對(duì)克欽獨(dú)立軍發(fā)動(dòng)空襲。分析人士稱，此輪軍事行動(dòng)，將很有可能打消西方對(duì)緬甸民主進(jìn)程的期待。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，緬甸共有135個(gè)民族。數(shù)十年來(lái)，不斷有緬甸少數(shù)民族自立的武裝與政府軍作戰(zhàn)，企圖尋求獨(dú)立，克欽獨(dú)立軍便是其中的一支。
回想起數(shù)月前，2012年的一天，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者從緬甸克欽邦首府密支那出發(fā)，趕往克欽邦北部的一水電站項(xiàng)目工地。越野車在崇山峻嶺間慢速行進(jìn)，好幾個(gè)小時(shí)仍未到目的地。兩山夾水，長(zhǎng)長(zhǎng)上百里，這是大自然的造化。
走到一處，本報(bào)記者看到兩山之間，大河深水之上，有一座相連的鐵索橋。司機(jī)告訴記者，我們走的橋這邊是政府控制的，而橋那邊的對(duì)岸則是克欽族武裝控制的。當(dāng)時(shí)看起來(lái)，雙方都相安無(wú)事。眼下，那里卻成了戰(zhàn)場(chǎng)。
緬甸邊民越境進(jìn)入中國(guó)避難
克欽邦戰(zhàn)事近日不斷升溫升級(jí)，已經(jīng)引起緬內(nèi)外的高度關(guān)注。緬甸官方日前發(fā)表新聞公報(bào)承認(rèn)，政府軍為了打通被克欽獨(dú)立軍封鎖的密支那－八莫的國(guó)道，對(duì)克欽獨(dú)立軍一些據(jù)點(diǎn)進(jìn)行打擊，包括動(dòng)用重型武器和武裝直升機(jī)，占領(lǐng)了771高地。緬甸總統(tǒng)府同時(shí)還發(fā)表公告宣稱，政府仍然愿意與克欽獨(dú)立軍進(jìn)行和談。
政府軍與克欽獨(dú)立軍之間最新一輪武裝沖突始于2011年6月。最初沖突的直接導(dǎo)火線是克欽獨(dú)立軍要求政府軍從緬北邊境地區(qū)的太平江電站附近新占領(lǐng)區(qū)撤退，而政府軍則要求克欽獨(dú)立軍從太平江電站附近地區(qū)的原有據(jù)點(diǎn)撤走，以便保證中國(guó)公司投資的太平江電站安全運(yùn)行。
但是，雙方互不讓步，堅(jiān)持各自立場(chǎng)，最終還是爆發(fā)了武裝沖突，太平江電站亦停運(yùn)至今。
在過(guò)去1年零6個(gè)月里，據(jù)有關(guān)方面的數(shù)據(jù)，雙方?jīng)_突交火2000多次，造成了人員財(cái)產(chǎn)重大損失，大約有10萬(wàn)多克欽族人流離失所，其中有邊民不時(shí)越境進(jìn)入中國(guó)，臨時(shí)逃避戰(zhàn)火。
有觀察家認(rèn)為，現(xiàn)在已到了作出正確選擇的時(shí)候了。是戰(zhàn)，是和，必選一，久拖均不利，但這取決于雙方?jīng)Q策者的政治智慧和政治決斷。
緬甸資深媒體人評(píng)論說(shuō)，政府軍與克欽獨(dú)立軍之間的武裝沖突不太可能升級(jí)為它們之間的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于現(xiàn)政府而言，如果沖突失控，勢(shì)必讓人們質(zhì)疑政府的民族和解政策，影響政府與其他少數(shù)民族武裝的和談進(jìn)程。更為嚴(yán)重的是，克欽族與緬甸政府乃至于緬族之間的矛盾和仇恨將會(huì)大大加深。
1月4日，緬甸24個(gè)政黨聯(lián)合表明立場(chǎng)，要求停止內(nèi)戰(zhàn)。執(zhí)政的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨副主席、人民院議員吳泰烏在接受緬甸媒體采訪時(shí)表示，在1月9日召開(kāi)的聯(lián)邦議會(huì)人民院和民族院新會(huì)期里，將討論緬甸民眾普遍關(guān)注的國(guó)內(nèi)和平問(wèn)題。
打打停停雙方談判11輪未果
克欽獨(dú)立軍與政府軍的矛盾由來(lái)已久。觀察家們認(rèn)為，令雙方進(jìn)退維谷的深層次原因，并非太平江電站，而是前軍政府后期產(chǎn)生的關(guān)于武裝改編問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。成立于1961年2月5日的克欽獨(dú)立軍是數(shù)十股少數(shù)民族武裝（簡(jiǎn)稱“民地武”）之一，也是比較強(qiáng)大的力量之一。
1948年緬甸脫離英聯(lián)邦獨(dú)立后，克欽族借機(jī)要求獨(dú)立。1962年2月5日，緬軍中一支以早丹等三兄弟為首的少數(shù)民族軍來(lái)到緬北克欽地區(qū)，宣布成立“克欽獨(dú)立軍”，并且成立了獨(dú)立的“克欽政府組織”和“克欽政黨”。
隨著前軍政府1988年執(zhí)政后開(kāi)始推行民族和解政策，1989年3月，緬甸國(guó)內(nèi)最大的反政府武裝“緬共人民軍”瓦解，克欽獨(dú)立軍在武器等方面斷了重要來(lái)源，形勢(shì)對(duì)克欽軍不利。于是獨(dú)立軍決定與中央政府進(jìn)行停戰(zhàn)談判。
確選擇的時(shí)候了。是戰(zhàn)，是和，必選一，久拖均不利，但這取決于雙方?jīng)Q策者的政治智慧和政治決斷。 緬甸資深媒體人評(píng)論說(shuō)，政府軍與克欽獨(dú)立軍之間的武裝沖突不太可能升級(jí)為它們之間的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于現(xiàn)政府而言，如果沖突失控，勢(shì)必讓人們質(zhì)疑政府的民族和解政策，影響政府與其他少數(shù)民族武裝的和談進(jìn)程。更為嚴(yán)重的是，克欽族與緬甸政府乃至于緬族之間的矛盾和仇恨將會(huì)大大加深。 1月4日，緬甸24個(gè)政黨聯(lián)合表明立場(chǎng)，要求停止內(nèi)戰(zhàn)。執(zhí)政的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨副主席、人民院議員吳泰烏在接受緬甸媒體采訪時(shí)表示，在1月9日召開(kāi)的聯(lián)邦議會(huì)人民院和民族院新會(huì)期里，將討論緬甸民眾普遍關(guān)注的國(guó)內(nèi)和平問(wèn)題。 打打停停雙方談判11輪未果 克欽獨(dú)立軍與政府軍的矛盾由來(lái)已久。觀察家們認(rèn)為，令雙方進(jìn)退維谷的深層次原因，并非太平江電站，而是前軍政府后期產(chǎn)生的關(guān)于武裝改編問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。成立于1961年2月5日的克欽獨(dú)立軍是數(shù)十股少數(shù)民族武裝（簡(jiǎn)稱“民地武”）之一，也是比較強(qiáng)大的力量之一。 1948年緬甸脫離英聯(lián)邦獨(dú)立后，克欽族借機(jī)要求獨(dú)立。1962年2月5日，緬軍中一支以早丹等三兄弟為首的少數(shù)民族軍來(lái)到緬北克欽地區(qū)，宣布成立“克欽獨(dú)立軍”，并且成立了獨(dú)立的“克欽政府組織”和“克欽政黨”。 隨著前軍政府1988年執(zhí)政后開(kāi)始推行民族和解政策，1989年3月，緬甸國(guó)內(nèi)最大的反政府武裝“緬共人民軍”瓦解，克欽獨(dú)立軍在武器等方面斷了重要來(lái)源，形勢(shì)對(duì)克欽軍不利。于是獨(dú)立軍決定與中央政府進(jìn)行停戰(zhàn)談判。 隨著民族和解政策的推進(jìn)，克欽獨(dú)立軍在上個(gè)世紀(jì)90年代初期也基本上放棄了追求克欽邦獨(dú)立的政治路線和軍事路線，而事實(shí)上改為執(zhí)行尋求克欽邦高度自治的基本路線。1994年2月24日，緬甸前軍政府與克欽獨(dú)立軍達(dá)成?；饏f(xié)議，緬中央政府承認(rèn)其為克欽邦第二特區(qū)（轄拉扎、邁扎央等地區(qū)），轄區(qū)位于克欽邦東北部，與中國(guó)云南及印度的阿薩姆邦接壤，控制區(qū)面積約287平方公里，下設(shè)12個(gè)縣，人口約20萬(wàn)。 2008年5月，旨在使軍政府向民選政府過(guò)渡的憲法框架——《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》在全民公決中獲得通過(guò)之后，前軍政府加速民地武問(wèn)題解決的步伐，要求民地武按照新憲法對(duì)各自武裝進(jìn)行改編（改編成中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的邊防軍）。力量較弱的民地武很快接受了中央政府的主張，但是力量較強(qiáng)的民地武則堅(jiān)持自己立場(chǎng)，討價(jià)還價(jià)以圖爭(zhēng)取更多利益，在改編問(wèn)題上與中央政府分歧嚴(yán)重。因而，前軍政府沒(méi)有能夠在向民選政府移交權(quán)力之前完成對(duì)民地武的改編任務(wù)?？藲J獨(dú)立軍屬于沒(méi)有與中央政府達(dá)成武裝改編協(xié)議的民地武之一。 現(xiàn)政府2011年3月執(zhí)政之后，仍然高舉民族和解大旗，堅(jiān)持與民地武繼續(xù)舉行和談。在11股民地武中，已有10股與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，正在創(chuàng)造條件，準(zhǔn)備進(jìn)入政治談判階段。然而，只有克欽獨(dú)立軍與中央政府沒(méi)有能夠達(dá)成新的?；饏f(xié)議。盡管雙方進(jìn)行了11輪和談，可以說(shuō)是打中談，談中打，但由于沒(méi)有互信基礎(chǔ)，至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。和解是結(jié)束克欽戰(zhàn)事的唯一出路 軍事專家分析，僅從軍事上看，政府軍力量大隨著民族和解政策的推進(jìn)，克欽獨(dú)立軍在上個(gè)世紀(jì)90年代初期也基本上放棄了追求克欽邦獨(dú)立的政治路線和軍事路線，而事實(shí)上改為執(zhí)行尋求克欽邦高度自治的基本路線。1994年2月24日，緬甸前軍政府與克欽獨(dú)立軍達(dá)成停火協(xié)議，緬中央政府承認(rèn)其為克欽邦第二特區(qū)（轄拉扎、邁扎央等地區(qū)），轄區(qū)位于克欽邦東北部，與中國(guó)云南及印度的阿薩姆邦接壤，控制區(qū)面積約287平方公里，下設(shè)12個(gè)縣，人口約20萬(wàn)。
2008年5月，旨在使軍政府向民選政府過(guò)渡的憲法框架——《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》在全民公決中獲得通過(guò)之后，前軍政府加速民地武問(wèn)題解決的步伐，要求民地武按照新憲法對(duì)各自武裝進(jìn)行改編（改編成中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的邊防軍）。力量較弱的民地武很快接受了中央政府的主張，但是力量較強(qiáng)的民地武則堅(jiān)持自己立場(chǎng)，討價(jià)還價(jià)以圖爭(zhēng)取更多利益，在改編問(wèn)題上與中央政府分歧嚴(yán)重。因而，前軍政府沒(méi)有能夠在向民選政府移交權(quán)力之前完成對(duì)民地武的改編任務(wù)?？藲J獨(dú)立軍屬于沒(méi)有與中央政府達(dá)成武裝改編協(xié)議的民地武之一。
現(xiàn)政府2011年3月執(zhí)政之后，仍然高舉民族和解大旗，堅(jiān)持與民地武繼續(xù)舉行和談。在11股民地武中，已有10股與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，正在創(chuàng)造條件，準(zhǔn)備進(jìn)入政治談判階段。然而，只有克欽獨(dú)立軍與中央政府沒(méi)有能夠達(dá)成新的停火協(xié)議。盡管雙方進(jìn)行了11輪和談，可以說(shuō)是打中談，談中打，但由于沒(méi)有互信基礎(chǔ)，至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
確選擇的時(shí)候了。是戰(zhàn)，是和，必選一，久拖均不利，但這取決于雙方?jīng)Q策者的政治智慧和政治決斷。 緬甸資深媒體人評(píng)論說(shuō)，政府軍與克欽獨(dú)立軍之間的武裝沖突不太可能升級(jí)為它們之間的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于現(xiàn)政府而言，如果沖突失控，勢(shì)必讓人們質(zhì)疑政府的民族和解政策，影響政府與其他少數(shù)民族武裝的和談進(jìn)程。更為嚴(yán)重的是，克欽族與緬甸政府乃至于緬族之間的矛盾和仇恨將會(huì)大大加深。 1月4日，緬甸24個(gè)政黨聯(lián)合表明立場(chǎng)，要求停止內(nèi)戰(zhàn)。執(zhí)政的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨副主席、人民院議員吳泰烏在接受緬甸媒體采訪時(shí)表示，在1月9日召開(kāi)的聯(lián)邦議會(huì)人民院和民族院新會(huì)期里，將討論緬甸民眾普遍關(guān)注的國(guó)內(nèi)和平問(wèn)題。 打打停停雙方談判11輪未果 克欽獨(dú)立軍與政府軍的矛盾由來(lái)已久。觀察家們認(rèn)為，令雙方進(jìn)退維谷的深層次原因，并非太平江電站，而是前軍政府后期產(chǎn)生的關(guān)于武裝改編問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。成立于1961年2月5日的克欽獨(dú)立軍是數(shù)十股少數(shù)民族武裝（簡(jiǎn)稱“民地武”）之一，也是比較強(qiáng)大的力量之一。 1948年緬甸脫離英聯(lián)邦獨(dú)立后，克欽族借機(jī)要求獨(dú)立。1962年2月5日，緬軍中一支以早丹等三兄弟為首的少數(shù)民族軍來(lái)到緬北克欽地區(qū)，宣布成立“克欽獨(dú)立軍”，并且成立了獨(dú)立的“克欽政府組織”和“克欽政黨”。 隨著前軍政府1988年執(zhí)政后開(kāi)始推行民族和解政策，1989年3月，緬甸國(guó)內(nèi)最大的反政府武裝“緬共人民軍”瓦解，克欽獨(dú)立軍在武器等方面斷了重要來(lái)源，形勢(shì)對(duì)克欽軍不利。于是獨(dú)立軍決定與中央政府進(jìn)行停戰(zhàn)談判。 隨著民族和解政策的推進(jìn)，克欽獨(dú)立軍在上個(gè)世紀(jì)90年代初期也基本上放棄了追求克欽邦獨(dú)立的政治路線和軍事路線，而事實(shí)上改為執(zhí)行尋求克欽邦高度自治的基本路線。1994年2月24日，緬甸前軍政府與克欽獨(dú)立軍達(dá)成?；饏f(xié)議，緬中央政府承認(rèn)其為克欽邦第二特區(qū)（轄拉扎、邁扎央等地區(qū)），轄區(qū)位于克欽邦東北部，與中國(guó)云南及印度的阿薩姆邦接壤，控制區(qū)面積約287平方公里，下設(shè)12個(gè)縣，人口約20萬(wàn)。 2008年5月，旨在使軍政府向民選政府過(guò)渡的憲法框架——《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》在全民公決中獲得通過(guò)之后，前軍政府加速民地武問(wèn)題解決的步伐，要求民地武按照新憲法對(duì)各自武裝進(jìn)行改編（改編成中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的邊防軍）。力量較弱的民地武很快接受了中央政府的主張，但是力量較強(qiáng)的民地武則堅(jiān)持自己立場(chǎng)，討價(jià)還價(jià)以圖爭(zhēng)取更多利益，在改編問(wèn)題上與中央政府分歧嚴(yán)重。因而，前軍政府沒(méi)有能夠在向民選政府移交權(quán)力之前完成對(duì)民地武的改編任務(wù)。克欽獨(dú)立軍屬于沒(méi)有與中央政府達(dá)成武裝改編協(xié)議的民地武之一。 現(xiàn)政府2011年3月執(zhí)政之后，仍然高舉民族和解大旗，堅(jiān)持與民地武繼續(xù)舉行和談。在11股民地武中，已有10股與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，正在創(chuàng)造條件，準(zhǔn)備進(jìn)入政治談判階段。然而，只有克欽獨(dú)立軍與中央政府沒(méi)有能夠達(dá)成新的?；饏f(xié)議。盡管雙方進(jìn)行了11輪和談，可以說(shuō)是打中談，談中打，但由于沒(méi)有互信基礎(chǔ)，至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。和解是結(jié)束克欽戰(zhàn)事的唯一出路 軍事專家分析，僅從軍事上看，政府軍力量大和解是結(jié)束克欽戰(zhàn)事的唯一出路
軍事專家分析，僅從軍事上看，政府軍力量大大強(qiáng)于克欽獨(dú)立軍力量，如果采取全面攻勢(shì)的話，克欽獨(dú)立軍無(wú)論如何是難以抗衡的。然而，政府軍要消滅克欽獨(dú)立軍的全部力量也是絕不可能的?？藲J獨(dú)立軍假如化整為零、開(kāi)展游擊戰(zhàn)的話，憑借地利人和，那么就會(huì)對(duì)政府軍極其不利。如果事態(tài)惡化下去，不僅僅是緬甸克欽邦不安全，而且緬甸其他地方也會(huì)不得安寧。
大強(qiáng)于克欽獨(dú)立軍力量，如果采取全面攻勢(shì)的話，克欽獨(dú)立軍無(wú)論如何是難以抗衡的。然而，政府軍要消滅克欽獨(dú)立軍的全部力量也是絕不可能的?？藲J獨(dú)立軍假如化整為零、開(kāi)展游擊戰(zhàn)的話，憑借地利人和，那么就會(huì)對(duì)政府軍極其不利。如果事態(tài)惡化下去，不僅僅是緬甸克欽邦不安全，而且緬甸其他地方也會(huì)不得安寧。 “克欽族人是擊不垮的！”一位克欽獨(dú)立軍的士兵曾對(duì)媒體說(shuō)，“你退一步，我們也會(huì)退一步；你進(jìn)一步，我們雖會(huì)撤退，但是不會(huì)妥協(xié)！”在這名士兵看來(lái)，克欽獨(dú)立軍是克欽邦土地的捍衛(wèi)者。有緬甸學(xué)者這樣評(píng)論：選擇戰(zhàn)爭(zhēng)，就是選擇災(zāi)難，選擇黑夜；選擇和談，就是選擇和平，選擇光明。 緬甸自1948年取得國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，一直存在著多股民地武問(wèn)題，克欽獨(dú)立軍就是數(shù)十股民地武之一。這些民地武雖然有不同的訴求，歷史長(zhǎng)短不一，力量大小不同，但相同的，則是都割據(jù)在緬甸邊境地區(qū)，曾長(zhǎng)期與中央政府對(duì)抗，成為緬甸歷屆政府的棘手問(wèn)題。 從緬甸吳努政府到奈溫政府，對(duì)待民地武問(wèn)題，緬甸中央政府的基本政策是打擊消滅。然而，政府軍一直消滅不了這些民地武，同樣民地武對(duì)中央政府也一直構(gòu)不成重大威脅。政府軍能夠有效地把各民地武的生存空間壓縮在邊境地區(qū)，壓縮在崇山峻嶺之中。到了1988年，前軍政府開(kāi)始執(zhí)政，便開(kāi)始改變對(duì)待民地武的基本政策，放棄武力消滅，改為和談解決問(wèn)題，堅(jiān)持奉行民族和解政策。應(yīng)該說(shuō)，前軍政府在這方面取得了重要成果，多數(shù)民地武與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，并在自己的控制地區(qū)實(shí)行臨時(shí)自治。緬甸才出現(xiàn)了大約20年的相對(duì)和平局面。 緬甸分析人士認(rèn)為，持續(xù)五六十年的緬甸內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)已經(jīng)證明，政府靠軍事手段解決不了民地武，更解決不了民族問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持“和談和解是緬甸克欽邦戰(zhàn)事的唯一出路”。“克欽族人是擊不垮的！”一位克欽獨(dú)立軍的士兵曾對(duì)媒體說(shuō)，“你退一步，我們也會(huì)退一步；你進(jìn)一步，我們雖會(huì)撤退，但是不會(huì)妥協(xié)！”在這名士兵看來(lái)，克欽獨(dú)立軍是克欽邦土地的捍衛(wèi)者。有緬甸學(xué)者這樣評(píng)論：選擇戰(zhàn)爭(zhēng)，就是選擇災(zāi)難，選擇黑夜；選擇和談，就是選擇和平，選擇光明。
緬甸自1948年取得國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，一直存在著多股民地武問(wèn)題，克欽獨(dú)立軍就是數(shù)十股民地武之一。這些民地武雖然有不同的訴求，歷史長(zhǎng)短不一，力量大小不同，但相同的，則是都割據(jù)在緬甸邊境地區(qū)，曾長(zhǎng)期與中央政府對(duì)抗，成為緬甸歷屆政府的棘手問(wèn)題。
從緬甸吳努政府到奈溫政府，對(duì)待民地武問(wèn)題，緬甸中央政府的基本政策是打擊消滅。然而，政府軍一直消滅不了這些民地武，同樣民地武對(duì)中央政府也一直構(gòu)不成重大威脅。政府軍能夠有效地把各民地武的生存空間壓縮在邊境地區(qū)，壓縮在崇山峻嶺之中。到了1988年，前軍政府開(kāi)始執(zhí)政，便開(kāi)始改變對(duì)待民地武的基本政策，放棄武力消滅，改為和談解決問(wèn)題，堅(jiān)持奉行民族和解政策。應(yīng)該說(shuō)，前軍政府在這方面取得了重要成果，多數(shù)民地武與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，并在自己的控制地區(qū)實(shí)行臨時(shí)自治。緬甸才出現(xiàn)了大約20年的相對(duì)和平局面。
大強(qiáng)于克欽獨(dú)立軍力量，如果采取全面攻勢(shì)的話，克欽獨(dú)立軍無(wú)論如何是難以抗衡的。然而，政府軍要消滅克欽獨(dú)立軍的全部力量也是絕不可能的?？藲J獨(dú)立軍假如化整為零、開(kāi)展游擊戰(zhàn)的話，憑借地利人和，那么就會(huì)對(duì)政府軍極其不利。如果事態(tài)惡化下去，不僅僅是緬甸克欽邦不安全，而且緬甸其他地方也會(huì)不得安寧。 “克欽族人是擊不垮的！”一位克欽獨(dú)立軍的士兵曾對(duì)媒體說(shuō)，“你退一步，我們也會(huì)退一步；你進(jìn)一步，我們雖會(huì)撤退，但是不會(huì)妥協(xié)！”在這名士兵看來(lái)，克欽獨(dú)立軍是克欽邦土地的捍衛(wèi)者。有緬甸學(xué)者這樣評(píng)論：選擇戰(zhàn)爭(zhēng)，就是選擇災(zāi)難，選擇黑夜；選擇和談，就是選擇和平，選擇光明。 緬甸自1948年取得國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，一直存在著多股民地武問(wèn)題，克欽獨(dú)立軍就是數(shù)十股民地武之一。這些民地武雖然有不同的訴求，歷史長(zhǎng)短不一，力量大小不同，但相同的，則是都割據(jù)在緬甸邊境地區(qū)，曾長(zhǎng)期與中央政府對(duì)抗，成為緬甸歷屆政府的棘手問(wèn)題。 從緬甸吳努政府到奈溫政府，對(duì)待民地武問(wèn)題，緬甸中央政府的基本政策是打擊消滅。然而，政府軍一直消滅不了這些民地武，同樣民地武對(duì)中央政府也一直構(gòu)不成重大威脅。政府軍能夠有效地把各民地武的生存空間壓縮在邊境地區(qū)，壓縮在崇山峻嶺之中。到了1988年，前軍政府開(kāi)始執(zhí)政，便開(kāi)始改變對(duì)待民地武的基本政策，放棄武力消滅，改為和談解決問(wèn)題，堅(jiān)持奉行民族和解政策。應(yīng)該說(shuō)，前軍政府在這方面取得了重要成果，多數(shù)民地武與中央政府達(dá)成?；饏f(xié)議，并在自己的控制地區(qū)實(shí)行臨時(shí)自治。緬甸才出現(xiàn)了大約20年的相對(duì)和平局面。 緬甸分析人士認(rèn)為，持續(xù)五六十年的緬甸內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)已經(jīng)證明，政府靠軍事手段解決不了民地武，更解決不了民族問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持“和談和解是緬甸克欽邦戰(zhàn)事的唯一出路”。緬甸分析人士認(rèn)為，持續(xù)五六十年的緬甸內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)已經(jīng)證明，政府靠軍事手段解決不了民地武，更解決不了民族問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持“和談和解是緬甸克欽邦戰(zhàn)事的唯一出路”。
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