12月28日，中國(guó)人大網(wǎng)上，契稅法和城市維護(hù)建設(shè)稅法征求意見稿同時(shí)發(fā)布了。雖然這兩個(gè)稅種不太引人注目，但我依然迫不及待地看了一遍?？次宜P(guān)注的條款是否有新的變化。
念念不忘，必有回響。這兩個(gè)稅種確實(shí)都有我念念不能忘的地方，而它們確實(shí)都有了新變化。
城市維護(hù)建設(shè)稅法
城市維護(hù)建設(shè)稅，去年國(guó)家稅務(wù)總局在發(fā)布征求意見稿的時(shí)候，我曾經(jīng)提過一次建議。（我為《城市維護(hù)建設(shè)稅法》提建議）因?yàn)楫?dāng)時(shí)征求意見稿第十條的規(guī)定是：
第十條 城市維護(hù)建設(shè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為繳納增值稅、消費(fèi)稅的當(dāng)日。
城市維護(hù)建設(shè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為扣繳增值稅、消費(fèi)稅的當(dāng)日。
我提的建議是：希望能明確“繳納”是應(yīng)該繳納，還是實(shí)際繳納。
大家都知道，城市維護(hù)建設(shè)稅很簡(jiǎn)單，就是根據(jù)實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅來計(jì)算繳納。因?yàn)楹?jiǎn)單，所以沒人太多在意，現(xiàn)行的城市維護(hù)建設(shè)稅法中有一個(gè)非常明顯的缺陷，就是沒有納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定。
去年的征求意見稿，有了進(jìn)步，做出了了明確的規(guī)定，但上面的表述依然不夠清晰。
例如查補(bǔ)以前年度的增值稅，應(yīng)該繳納的增值稅尚未實(shí)際繳納，是否產(chǎn)生城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)？還是必須等到增值稅入庫(kù)的時(shí)點(diǎn)，才會(huì)發(fā)生城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)？征求意見稿只說了是繳納，但沒有明確應(yīng)繳還是實(shí)繳，很容易引起爭(zhēng)議。
看了今年人大發(fā)布的征求意見稿，我非常高興看到城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確實(shí)是明確了。
第七條 城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間與增值稅、消費(fèi)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間一致，分別與增值稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。
這樣一修改，有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅的最常見的一個(gè)納稅爭(zhēng)議點(diǎn)終于可以平息了。
契稅
契稅，在實(shí)踐中也是一個(gè)讓人非常無(wú)語(yǔ)的稅種。
納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，是很清楚的。納稅申報(bào)期限也有規(guī)定，但比較罕見的是納稅期限和稅款繳納期限是不一樣的。我們來看一下現(xiàn)行契稅暫行條例的規(guī)定。
第八條:契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天。
第九條:納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。
納稅人簽訂了合同10天之內(nèi)來申報(bào)，不用繳稅，然后在征收機(jī)關(guān)核定一個(gè)繳納稅款期限里繳稅？這樣的規(guī)定在所有稅種中是獨(dú)一份了！
紙上好寫，落地很難。哪個(gè)征收機(jī)關(guān)會(huì)出具一個(gè)半年或一年內(nèi)來繳稅的事項(xiàng)告知書？沒有見過。在沒有核定的繳納稅款期限下，稽查局查補(bǔ)的少繳契稅，稅款滯納日期從什么時(shí)候算呢？這個(gè)問題讓人百思不得其解。
契稅征求意見稿出來之后，我首先關(guān)注了有關(guān)納稅期限的規(guī)定：
第十條 納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳納契稅。
還好，總算有一個(gè)清晰的繳納期限了，不再是一個(gè)莫名其妙的征收機(jī)關(guān)核定的期限。
這樣的規(guī)定，相當(dāng)于是給納稅人減負(fù)了，土地房屋權(quán)屬登記手續(xù)，三年五年辦理不下來的情形比比皆是，今后只要不辦理權(quán)屬登記，就達(dá)不到稅款繳納時(shí)間，無(wú)需繳納契稅。
不過還是希望法條再明細(xì)化一下，“手續(xù)前“是一個(gè)多長(zhǎng)的時(shí)間范疇，理論上前一天是前，前一個(gè)月也是前，前一年也是前。
如果有納稅人繳了契稅之后，又因產(chǎn)生糾紛沒有辦成土地房屋權(quán)屬登記手續(xù)，而申請(qǐng)退稅，在無(wú)法判定納稅人何時(shí)能辦成登記的情況下，已繳的契稅肯定是權(quán)屬登記前繳納的，符合契稅繳納期限。那么這個(gè)稅可以退嗎？
所以，我覺得這一條可以修改為，納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前一個(gè)月內(nèi)申報(bào)繳納契稅。
法律很骨感，現(xiàn)實(shí)很豐滿。無(wú)論怎樣規(guī)定，都不可能涵蓋所有的情形，也不可能滿足所有人的想法。既然現(xiàn)在是征求意見階段，大家就暢所欲言，各盡所能吧！
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