中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果發(fā)布：《中國城市競爭力第12次報告》
滬蘇浙皖：一個世界超級經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)
過去三十多年來，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟中心上海及長三角地區(qū)對中國經(jīng)濟起到了一定的帶動作用，不久前做出的建設(shè)中國(上海)自貿(mào)區(qū)的重大決策也將進一步提升這一區(qū)域的制高點地位。但作為中國經(jīng)濟的龍頭，這一地區(qū)在中國和全球的發(fā)展格局還應(yīng)承擔更大的責任，本次報告研究發(fā)現(xiàn)：一個覆蓋滬、蘇、浙、皖40個地級及以上城市的一體化的世界超級經(jīng)濟區(qū)，已經(jīng)開始浮現(xiàn)在北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨黃海、東海的廣袤空間里。因勢利導(dǎo)，促進這一超級經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，對于帶動全國發(fā)展，參與全球競爭，實現(xiàn)中國夢具有重要意義。
中國網(wǎng)5月9日訊 2014年5月9日，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、社會科學文獻出版社與中國社科院城市與競爭力研究中心，在北京共同舉辦“中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果《中國城市競爭力報告2014：滬蘇浙皖，一個世界超級經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)》發(fā)布會”，共同發(fā)布由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理倪鵬飛研究員牽頭，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，歷時大半年時間聯(lián)合完成的《2014年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》(以下簡稱報告)。
中國社會科學院副院長、學部委員李培林，國務(wù)院參事、中國科學院研究員牛文元，中國社會科學院財經(jīng)院院長、學部委員高培勇，國務(wù)院發(fā)展研究中心局長李善同，國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成，中國城市規(guī)劃研究設(shè)計院總規(guī)劃師張兵，安徽省社會科學院院長陸勤毅，江蘇省社科聯(lián)主席張顥瀚，中國人民對外友好協(xié)會國際友好城市交流中心主任李新玉，安徽省社會科學院當代所所長邢軍，南通市濱海園區(qū)黨工委書記楊建忠，南通市濱海園區(qū)管委會主任施宏杰出席了會議。會議由社會科學文獻出版社社長謝壽光主持，財經(jīng)院院長助理倪鵬飛等代表課題組對研究成果進行介紹。
與會領(lǐng)導(dǎo)、專家共同回顧了《中國城市競爭力報告》發(fā)表以來中國城市的發(fā)展與變化，回顧了中國城市競爭力研究艱辛的過程，充分肯定了《中國城市競爭力報告》對中國城市發(fā)展所起的引導(dǎo)、激勵和決策參考作用，對報告未來改進提出了中肯的建議，圍繞第十二次報告所提出的重要問題，進行深入討論。
通過課題組的長期研究及實驗，按照指標最小化原則，本報告構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟競爭力(當前短期競爭力)指數(shù)、可持續(xù)競爭力(未來長期競爭力)指數(shù)、宜居城市競爭力指數(shù)、宜商城市競爭力指數(shù)，對2013年中國兩岸四地294個城市的綜合經(jīng)濟競爭力和289個城市的可持續(xù)競爭力、宜居城市競爭力、宜商城市競爭力進行了實證研究，并結(jié)合“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局進行比較。
2013年城市綜合經(jīng)濟競爭力：最具競爭力的前十名城市集中在港澳臺地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，依次是：香港、深圳、上海、臺北、廣州、北京、蘇州、天津、佛山、澳門。其中，港澳臺地區(qū)占3席，東南沿海的內(nèi)陸城市占5席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，中西部地區(qū)沒有一個城市進入前十強。中部地區(qū)排名最靠前的城市武漢列第13位，西南地區(qū)排名最靠前的城市成都列第15位，東北地區(qū)排名最靠前的城市大連列第19位，而西北地區(qū)排名最靠前的西安僅列第34位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，東北、中部、西南和西北地區(qū)低于全國平均水平。
2013年宜居城市競爭力：東南地區(qū)宜居優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)整體水平較低。前十名的城市依次是：珠海、香港、海口、三亞、廈門、深圳、舟山、無錫、杭州、上海。其中，東南地區(qū)獨占7席，西南地區(qū)占2席，港澳臺地區(qū)占1席。環(huán)渤海地區(qū)排名最靠前的城市青島列第11位，中部地區(qū)排名最靠前的城市鄂州列第18位，中部地區(qū)排名最靠前的城市克拉瑪依列第22位，中部地區(qū)排名最靠前的城市武漢列第13位，東北地區(qū)排名最靠前的城市長春僅列第40位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，中部、西南、東北和西北地區(qū)低于全國平均水平。
2013年宜商城市競爭力：最具競爭力的前十位城市具有行政級別與發(fā)展層次高、規(guī)模巨大的特征，依次是：香港、上海、北京、深圳、廣州、武漢、成都、天津、南京、重慶。其中，東南地區(qū)占4席，環(huán)渤海和西南地區(qū)各占2席，港澳臺和中部地區(qū)各占1席。東北地區(qū)排名最靠前的城市沈陽列第16位，西北地區(qū)排名最靠前的城市西安列第19位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，中部、東北、西北和西南地區(qū)低于全國平均水平。
2013年城市可持續(xù)競爭力：最具競爭力的前十位城市集中在港澳臺地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，依次是：香港、上海、深圳、北京、澳門、廣州、杭州、廈門、青島、南京。其中，東南地區(qū)占6席，港澳臺和環(huán)渤海地區(qū)各占2席。東北地區(qū)排名最靠前的城市大連列第14位，中部地區(qū)排名最靠前的城市武漢列第17位，西南地區(qū)排名最靠前的城市成都列第18位，西北地區(qū)排名最靠前的城市西安列第27位。區(qū)域表現(xiàn)依次是：港澳臺、東南、環(huán)渤海地區(qū)高于全國平均水平，東北、中部、西北和西南地區(qū)低于全國平均水平。
2013年知識城市競爭力：北京獨占鰲頭，東西部差距明顯；前十名的城市依次是：北京、上海、南京、香港、杭州、廣州、深圳、武漢、天津、大連。其中，東南地區(qū)占5席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，港澳臺、中部和東北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺地區(qū)水平最高，東南和環(huán)渤海地區(qū)緊隨其后，西南地區(qū)表現(xiàn)最差。
2013年和諧城市競爭力：整體水平偏低；前十名的城市依次是：香港、澳門、廈門、深圳、大連、寧波、青島、北京、長沙、沈陽。其中，東南地區(qū)占3席，港澳臺、東北和環(huán)渤海地區(qū)各占2席，中部地區(qū)占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺和東南地區(qū)優(yōu)勢明顯，東北和中部地區(qū)潛力巨大，西南和西北地區(qū)表現(xiàn)不佳。
2013年生態(tài)城市競爭力：南北差距明顯，中小城市表現(xiàn)優(yōu)異；前十名的城市依次是：香港、黃山、澳門、鄂爾多斯、十堰、揚州、南寧、咸寧、大連、三明。其中，中部地區(qū)占3席，港澳臺和東南地區(qū)各占2席，西北、西南和東北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，東南地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，西北、環(huán)渤海和東北地區(qū)總體水平很低。
2013年文化城市競爭力：東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異；前十名的城市依次是：香港、上海、北京、廣州、澳門、杭州、武漢、蘇州、西安、南京。其中，東南地區(qū)占5席，港澳臺地區(qū)占2席，環(huán)渤海、中部和西北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，東南和環(huán)渤海地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，東北和西南地區(qū)總體水平很低。
2013年全域城市競爭力：東、中、西部梯度差異明顯；前十名的城市依次是：香港、澳門、深圳、東莞、北京、上海、廣州、烏魯木齊、珠海、蘇州。其中，東南地區(qū)占6席，港澳臺地區(qū)占2席，環(huán)渤海和西北地區(qū)各占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺地區(qū)遙遙領(lǐng)先，東南地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，西部城市差距明顯。
2013年信息城市競爭力：直轄市和省會城市優(yōu)勢明顯；前十名的城市依次是：深圳、上海、廣州、香港、北京、南京、寧波、杭州、天津、東莞。其中，東南地區(qū)占7席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，港澳臺地區(qū)占1席。在區(qū)域表現(xiàn)上，港澳臺和東南地區(qū)優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)水平很低。
報告研究發(fā)現(xiàn)：第一，中國城市競爭力水平與理想狀態(tài)仍相距甚遠。若將各項競爭力水平的最高值1視為理想城市的標準，可以清晰地發(fā)現(xiàn)中國城市與理想城市的狀態(tài)相距甚遠，各項競爭力指數(shù)均值多在0.4以下，中國城市競爭力的整體提升仍任重而道遠。第二，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局上的城市整體優(yōu)勢明顯。位于“兩橫三縱”軸線上城市的各項競爭力整體水平均高于軸線外城市，其中沿海通道表現(xiàn)最好，各項城市競爭力指數(shù)均值均為最高。
中國城市的可持續(xù)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的陣痛期，暴露出一些重要問題亟待解決：霧霾和高房價成為突出難題，宜居城市建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)；依靠土地和稅收優(yōu)惠的招商引資政策難以為繼，宜商環(huán)境建設(shè)刻不容緩；創(chuàng)新能力不足，知識經(jīng)濟不發(fā)達，知識城市建設(shè)步伐緩慢；社會轉(zhuǎn)型期問題、矛盾突出，和諧城市的長效機制建設(shè)任重道遠；城市生態(tài)問題日益嚴重，環(huán)境保護和治理的制度框架亟待建立；城市特色和歷史文化逐漸消亡，文化城市建設(shè)欠缺力度；城鄉(xiāng)差距長期存在，二元結(jié)構(gòu)亟待破解；信息城市建設(shè)剛剛起步，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有待加強。
報告從國內(nèi)外城市中選擇16個標桿和最佳案例以指導(dǎo)理想城市的建設(shè)，分別是：以人為本的宜居城市國際標桿墨爾本，國內(nèi)案例珠海；創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市國際標桿新加坡，國內(nèi)案例香港；創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市國際標桿倫敦，國內(nèi)案例杭州；公平包容的和諧城市國際標桿柏林，國內(nèi)標桿廈門；環(huán)境友好的生態(tài)城市國際標桿伯克利，國內(nèi)案例黃山；多元一本的文化城市國際標桿巴黎，國內(nèi)案例上海；城鄉(xiāng)一體的全域城市國際標桿杜塞爾多夫，國內(nèi)標桿深圳；開放便捷的信息城市國際標桿東京，國內(nèi)案例廣州。
報告得到一個重大發(fā)現(xiàn)：伴隨長三角明顯的區(qū)域廣化和深化，一個覆蓋滬蘇浙皖三省一市的世界超級經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)。在區(qū)域廣化方面，從時間維度，基于時間距離，發(fā)現(xiàn)從1990年至2020年，長三角兩小時經(jīng)濟圈的范圍不斷擴大；從空間維度，基于引力模型，通過對不同時期長三角地區(qū)吸引力指數(shù)的比較，進一步證明：至2020年，長三角將形成以上海為中心，北至連云港、徐州，西至安慶、六安，南至溫州、麗水，包括滬、蘇、浙、皖40個地級及以上城市的超級經(jīng)濟區(qū)。在區(qū)域深化方面，基于區(qū)域經(jīng)濟收斂性分析、可達性水平測度、地區(qū)間相對價格比較以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度和轉(zhuǎn)換速度的測算，證明長三角的一體化水平全面提升。至2020年，一個在綜合經(jīng)濟、交通體系、市場體系、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面一體化的世界超級經(jīng)濟區(qū)將出現(xiàn)在北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨黃海、東海的廣袤空間里。
滬蘇浙皖長三角超級經(jīng)濟區(qū)面積達到34.4萬平方公里，2011年常住人口為21220萬，地區(qū)生產(chǎn)總值為115466億元，以全國3.58%的國土面積貢獻了24.5%的生產(chǎn)總值，并在區(qū)域面積和人口規(guī)模上超越紐約大都市區(qū)(面積13.8萬平方公里、人口6500萬)、東京大都市區(qū)(面積3.5萬平方公里、人口近7000萬)、巴黎大都市區(qū)(面積14.5萬平方公里、總?cè)丝?600萬)、倫敦大都市區(qū)(面積4.5萬平方公里、人口3650萬)，成為世界上面積和人口規(guī)模最大的超級經(jīng)濟區(qū)。
報告建議：順應(yīng)這一客觀趨勢，因勢利導(dǎo)，促進滬蘇浙皖長三角超級經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。第一，制定促進區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展的目標、定位、范圍、層次和分工；第二，優(yōu)化帶動縱深發(fā)展的空間布局，堅持“北進南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴提”的布局原則，構(gòu)建以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)；第三，完善平衡各方利益的協(xié)調(diào)機制，搭建“討價還價”的磋商平臺；第四，建立深化區(qū)域一體的公共治理體系，實現(xiàn)從地方政府的單一型治理到區(qū)域整體的網(wǎng)絡(luò)化治理；第五，培育提升競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)要素高級化、產(chǎn)業(yè)高端化和集群高度化；第六，構(gòu)建支撐全域開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升三省一市的共建共享和互聯(lián)互通水平。
這份由社會科學文獻出版社出版的藍皮書是中國城市競爭力課題組的第12次年度報告。利用指標體系和客觀數(shù)據(jù)，報告詳細評價了近300個中國城市的競爭力狀況。報告從整體上衡量中國城市競爭力發(fā)展格局，以及有關(guān)方面距離理想狀態(tài)的差距。報告對各級政府尤其是城市政府部門、國內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機構(gòu)、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。
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