“雙減”落地5個(gè)月：這些變化正在重塑教育生態(tài)

標(biāo)題：“雙減”落地5個(gè)月：這些變化正在重塑教育生態(tài)

如今備受輿論關(guān)注的“雙減”政策落地已有5個(gè)月，5個(gè)月來(lái)，各地紛紛出臺(tái)減負(fù)實(shí)施細(xì)則，大幅壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、提高課內(nèi)服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)考試改革、加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管整治力度，成效顯著。

學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減

緩解校外培訓(xùn)帶來(lái)的教育焦慮是“雙減”工作的重中之重。為了穩(wěn)妥推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，各地教育部門(mén)大幅壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

21日，教育部以“雙減”為主題召開(kāi)發(fā)布會(huì)，會(huì)上指出目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。留下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，不適合轉(zhuǎn)非的將被進(jìn)一步注銷。

按照企查查的數(shù)據(jù)顯示，今年下半年來(lái)，教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)注吊銷量逐月增長(zhǎng)，截至本月中旬注吊銷的教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)多達(dá)7700余家。

此外，各地在提高壓減率的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)提高壓減質(zhì)量。

以天津?yàn)槔?，天津市教委介紹，通過(guò)對(duì)壓減工作等內(nèi)容的重點(diǎn)督查，采取實(shí)地調(diào)查、“藍(lán)軍”暗訪、點(diǎn)調(diào)抽查、頂格處罰等方式，堅(jiān)決避免已壓減的機(jī)構(gòu)隱形變異，死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)真壓減、實(shí)壓減。

校內(nèi)服務(wù)質(zhì)量提高

“雙減”的重要內(nèi)容之一是提高校內(nèi)服務(wù)效率和質(zhì)量，各地圍繞減少課堂作業(yè)、提供課后服務(wù)等方面不斷探索，推進(jìn)“雙減”落地。

以四川為例，四川實(shí)行學(xué)科輪流作業(yè)制度，每天布置書(shū)面作業(yè)的學(xué)科：小學(xué)一二年級(jí)，可安排1-2個(gè)科目的書(shū)面作業(yè)，在課堂內(nèi)和課后服務(wù)時(shí)段完成，不得安排學(xué)科類書(shū)面家庭作業(yè)；三至六年級(jí)，書(shū)面作業(yè)控制在2科以內(nèi)，七八年級(jí)控制在4科以內(nèi)，九年級(jí)控制在5科以內(nèi)。

此外，每周的作業(yè)中，學(xué)科類作業(yè)不得超過(guò)70%，實(shí)踐探究類作業(yè)不得少于30%。探索推行每周一天為“無(wú)作業(yè)日”，減少周末、法定節(jié)假日書(shū)面作業(yè)。

上海則全面實(shí)施“5+2”課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、學(xué)生應(yīng)留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，參加學(xué)生比例達(dá)到95%。此外，還全面升級(jí)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為同學(xué)們提供大量?jī)?yōu)質(zhì)網(wǎng)課，服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)。

除此之外，北京還提出并實(shí)施教師輪崗制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源的跨區(qū)域流動(dòng)。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在21日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上透露，目前在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

考試改革取得有效進(jìn)展

考試改革是“雙減”的重要一環(huán)，破除考核過(guò)程中的唯分?jǐn)?shù)論，才能真正讓“雙減”落到實(shí)處，緩解教育焦慮。

8月，教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ分赋?，除初中畢業(yè)生升高中考試(學(xué)業(yè)水平考試)外，其他考試不具有甄別、選拔功能。

文件提到，目前部分地方和義務(wù)教育學(xué)校存在考試次數(shù)偏多、難度較大、質(zhì)量不高、結(jié)果使用不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題，違背素質(zhì)教育導(dǎo)向，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、應(yīng)考?jí)毫^(guò)大，損害了學(xué)生身心健康，必須予以糾正。

今年下半年來(lái)，多地嘗試改革考試評(píng)價(jià)制度，破除唯分?jǐn)?shù)論。

以四川為例，四川省教育廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校考試和作業(yè)管理的通知》明確，非初中畢業(yè)年級(jí)考試應(yīng)準(zhǔn)確研判學(xué)生階段學(xué)習(xí)水平，切實(shí)降低考試難度。各學(xué)科考試難度系數(shù)，小學(xué)不低于0.95(即平均分不低于滿分的95%)，初中不低于0.85，初中學(xué)業(yè)水平考試不低于0.70。

北京則將中考體育總分值增加至70分，增加了過(guò)程性考核分值的權(quán)重，同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)考試的項(xiàng)目數(shù)量。北京市方面介紹，將以此為契機(jī)，引導(dǎo)孩子形成良好的健康生活習(xí)慣。

預(yù)收費(fèi)監(jiān)管全面實(shí)施

“雙減”政策落地后，家長(zhǎng)最擔(dān)心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢(qián)跑路”的情況。為防范“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等損害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生，教育部等六部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》。

《通知》指出，將實(shí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管全覆蓋，通過(guò)銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)此，多地出臺(tái)預(yù)收費(fèi)管理辦法，將《通知》要求落到實(shí)處。

以海南省為例，海南省教育廳等七部門(mén)印發(fā)的《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行托管模式開(kāi)展資金監(jiān)管。托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。實(shí)行銀行托管前，已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式進(jìn)行監(jiān)管。

《辦法》明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，預(yù)收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月。

而廈門(mén)則創(chuàng)新性提出“一課(項(xiàng))一消、一周一結(jié)”的監(jiān)管模式實(shí)施監(jiān)管。即經(jīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員(家長(zhǎng))共同確認(rèn)已完成的課時(shí)或服務(wù)項(xiàng)目后，托管銀行按課時(shí)費(fèi)用或服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，7日內(nèi)將課時(shí)費(fèi)用轉(zhuǎn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常資金存款賬戶，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)學(xué)生家長(zhǎng)合法權(quán)益。(任靖)

(責(zé)編：郝孟佳、薄晨棣)