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第五十七條有下列情形之一的，復審、復核機關應當撤銷原政務處分決定，重新作出決定或者責令原作出決定的監(jiān)察機關重新作出決定：

（一）政務處分所依據(jù)的違法事實不清或者證據(jù)不足的；

（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權或者濫用職權作出政務處分決定的。

【條文主旨】

本條規(guī)定的是撤銷政務處分決定的情形。

【條文解讀】

所謂“撤銷原政務處分決定”，是指政務處分所依據(jù)的違法事實不清、證據(jù)不足，或者違反法定程序而影響案件公正處理，或者超越職權、濫用職權作出政務處分決定的，由復審、復核機關撤銷原政務處分決定的做法。當政務處分決定被撤銷之后，其效力即告消失且自始無效。

1.有權撤銷及重新作出政務處分決定的主體

根據(jù)本條的規(guī)定，有權撤銷政務處分決定的主體是“復審、復核機關”，其中復審機關便是作出原政務處分決定的監(jiān)察機關，復核機關是作出原政務處分決定的監(jiān)察機關的上一級監(jiān)察機關。如果公職人員向作出政務處分決定的監(jiān)察機關申請復審，該監(jiān)察機關認為存在應當撤銷的情形，那么此時應當由該監(jiān)察機關撤銷相應的政務處分決定；如果公職人員不服復審決定，并向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關認為存在應當撤銷的情形，此時，撤銷政務處分決定的主體應當是上一級監(jiān)察機關，而非作出政務處分決定的監(jiān)察機關。在原政務處分決定被撤銷之后，可能會涉及重新作出政務處分決定的問題。根據(jù)本條的規(guī)定，復審、復核機關可以直接重新作出政務處分決定，亦可責令作出原政務處分決定的監(jiān)察機關重新作出。

2.撤銷政務處分決定的三種情形

本條以列舉式的方式，具體規(guī)定了三種應當撤銷政務處分決定情形，分別是：第一，政務處分所依據(jù)的違法事實不清或者證據(jù)不足的。事實清楚、證據(jù)確鑿，是政務處分工作的一項基本要求。本法第5條即明確規(guī)定，“給予公職人員政務處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿”。政務處分決定書也需要載明“違法事實和證據(jù)”。由此觀之，政務處分決定建立在違法事實的基礎之上，而違法事實又需要有相應的證據(jù)來加以證明。如此一來，若政務處分決定所依據(jù)的違法事實不清楚或者證據(jù)不充足，那么就應當撤銷該政務處分決定。

第二，違反法定程序，影響案件公正處理的。本法第5條將“程序合法、手續(xù)完備”作為政務處分工作的基本要求之一。第6條更是明確規(guī)定，公職人員非經(jīng)法定程序，不受政務處分。當然，并非所有違反法定程序的政務處分決定皆需撤銷，只有當違反法定程序影響到案件公正處理時，才需要撤銷相應的政務處分決定。例如，本法第47條規(guī)定了違法案件調查、處理人員的回避情形，如果調查、處理人員應當回避而沒有回避，那么可能會影響到案件的公正調查和處理，此時作出的政務處分決定便應當予以撤銷。如果存在一定的違反法定程序的情形，但尚不至于影響到案件的公正處理，那就不需要撤銷政務處分決定。概言之，此種撤銷政務處分決定的情形，包括“違反法定程序”和“影響案件公正處理”兩個條件，二者必須同時滿足，缺一不可。

第三，超越職權或者濫用職權作出政務處分決定的。監(jiān)察機關應當在職權范圍內行使政務處分權，超越職權或濫用職權作出的政務處分決定，都是需要被撤銷的。其中，超越職權指的是，監(jiān)察機關超越法律法規(guī)賦予的職權，擅自處理其無權調查、處理和決定的事項，比如在給予公職人員政務處分時，未能按照干部管理權限的規(guī)定進行。濫用職權是指，監(jiān)察機關雖然享有職權，但未能正確地履行其職責。超越職權或濫用職權作出的政務處分決定，不僅應當予以撤銷，還應當追究作出該政務處分決定的人員的法律責任。

3.原政務處分決定撤銷后，如何重新作出政務處分決定

原政務處分決定基于特定情形被撤銷之后，并不意味著公職人員不存在違法行為。如此一來，在原政務處分決定撤銷后，復審、復核機關還應當作出新的政務處分決定，或者責令作出原決定的機關作出新的政務處分決定。對于依法應當撤銷的政務處分決定，復審、復核機關的處理方式有所不同。復審機關應當撤銷原政務處分決定，同時重新作出政務處分決定。復核機關在撤銷原政務處分決定的同時，既可以重新作出政務處分決定，也可以責令原作出決定的監(jiān)察機關重新作出政務處分決定。對于復核機關責令原作出決定的監(jiān)察機關重新作出政務處分決定的，原政務處分決定機關應當執(zhí)行。

【關聯(lián)法條】

1.《行政機關公務員處分條例》

第49 條有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定機關重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的違法違紀事實證據(jù)不足的；

（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；

（三）作出處分決定超越職權或者濫用職權的。

2.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》

第41條 有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。

第五十八條有下列情形之一的，復審、復核機關應當變更原政務處分決定，或者責令原作出決定的監(jiān)察機關予以變更：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

（二）對違法行為的情節(jié)認定確有錯誤的；

（三）政務處分不當?shù)摹?/span>

【條文主旨】

本條規(guī)定的是變更政務處分決定的情形。

【條文解讀】

所謂“變更政務處分決定”是指，當政務處分決定存在適用法律、法規(guī)確有錯誤，對違法行為的情節(jié)認定確有錯誤，以及政務處分不當?shù)惹樾螘r，復審、復核機關對政務處分決定的內容予以適當?shù)恼{整改變；或者是復核機關責令作出原政務處分決定的監(jiān)察機關，對政務處分決定的內容予以變更。變更政務處分并非不處分，而是改變政務處分決定的部分內容，從而使政務處分決定更加合法、合理與恰當。

1.變更政務處分決定的主體

根據(jù)本條的規(guī)定，變更政務處分決定的主體有兩個：一是復審機關和復核機關；二是作出原政務處分決定的監(jiān)察機關。其實，由于復審機關為作出政務處分決定的監(jiān)察機關，變更政務處分決定的主體其實就是作出原政務處分決定的監(jiān)察機關以及該機關的上一級監(jiān)察機關。

2.變更政務處分決定的三種情形

本條以列舉式的方式，具體規(guī)定了三種應當變更政務處分決定的情形，分別是：

（1）適用法律、法規(guī)確有錯誤的。監(jiān)察機關在作出政務處分決定時，應當準確適用法律，如果存在適用法律、法規(guī)錯誤的情形，相應的政務處分決定便需要予以變更。概言之，適用法律、法規(guī)確有錯誤包括三種具體類型：一是適用的法律、法規(guī)業(yè)已失效。在國家監(jiān)察體制改革之后，大量與監(jiān)察活動相關的法律法規(guī)需要廢止或修改，此時，如果監(jiān)察機關適用了廢止或修改之前的法律法規(guī)，那么作出的政務處分決定自然是應予變更的。二是應當適用上位法的規(guī)定，卻適用了下位法的規(guī)定。在上位法與下位法規(guī)定不一致的情況下，理應適用上位法的規(guī)定，如果適用的是與上位法不一致的下位法，那么相應的政務處分決定也需要變更。三是應當適用此法律、法規(guī)的規(guī)定，卻適用了彼法律、法規(guī)的規(guī)定。這在很大程度上要求監(jiān)察機關作出政務處分決定時，應當對公職人員的違法行為有一個準確的定性。

（2）對違法行為的情節(jié)認定確有錯誤的。根據(jù)本法第4條的規(guī)定，政務處分應當與違法行為的情節(jié)相當。第44條第1項更是明確規(guī)定，監(jiān)察機關在調查終結后，發(fā)現(xiàn)確有應受政務處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，作出政務處分決定。相應地，法律在規(guī)定具體行為的政務處分時，通常區(qū)分了不同的情節(jié)，包括“情節(jié)輕微”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴重”等。如果對違法行為的情節(jié)認定有誤，那么給予的政務處分相應會存在偏頗。例如，誤認為違法行為情節(jié)較重，那么政務處分就會畸重，反之則會畸輕。又如，公職人員事實上存在從輕情節(jié)或者從重情節(jié)，但在處理時未能予以認定。再如，在處理時誤將從輕情節(jié)認定為減輕情節(jié)等。

（3）政務處分不當?shù)摹?/span>根據(jù)本法第5條的規(guī)定，給予公職人員政務處分應當處理恰當。因此，如果政務處分存在不當?shù)那樾?，那么需要對政務處分決定予以變更。所謂“不當”是指監(jiān)察機關在量罰時存在畸輕或畸重的情形。比如應當給予政務撤職處分的，卻僅僅是降級乃至記大過；或者只需給予政務記過處分的，卻給予了政務撤職的重處分。需要注意的是，對違法行為的情節(jié)認定確有錯誤，所表現(xiàn)出來的也可能是政務處分存在畸輕或畸重的問題。但就政務處分不當而言，其對違法行為情節(jié)的認定并無錯誤，只是未能作出與情節(jié)相適應的政務處分決定。與此不同的是，違法行為的情節(jié)認定有誤，是未能作出與客觀事實相符合的情節(jié)認定。

【實務難點指引】

1.撤銷政務處分決定與變更政務處分決定的區(qū)別

根據(jù)《公職人員政務處分法》第57條和第58條的規(guī)定，當政務處分決定在事實認定和法律適用上存在瑕疵時，就可能被變更乃至撤銷。撤銷政務處分決定與變更政務處分決定有著相當多的關聯(lián)，同時存在以下三方面的區(qū)別：第一，情形不同，撤銷政務處分決定與變更政務處分決定的情形，分別在第57條與第58條中有明確的列舉。第二，在政務處分決定被撤銷之后，原決定即告消失；而政務處分決定的變更，并沒有導致原決定的消失，只是修正了原決定中存在瑕疵的處分內容。第三，如果原政務處分決定被撤銷，且公職人員違法行為的責任尚需追究，那么復審、復核機關在撤銷原政務處分后，需要重新作出決定或者責令原作出決定的監(jiān)察機關重新作出決定；而在政務處分決定被變更時，并不需要另外重新作出政務處分決定。

2.變更政務處分決定后，政務處分的起算時間

根據(jù)《公職人員政務處分法》第8條第2款的規(guī)定，政務處分決定自作出之日起生效，政務處分期自政務處分決定生效之日起計算。然而，如果公職人員對政務處分決定不服申請復審、復核，由此使政務處分決定被變更，此時，如何決定政務處分的起算時間呢？該問題在國家監(jiān)察體制改革之前便已經(jīng)存在，簡單來說，如果變更后的政務處分較此前的要重，那么其受政務處分的時間應當從變更時起算；如果變更后的政務處分較此前的要輕，則仍從原政務處分決定作出時起算。

【關聯(lián)法條】

1.《行政機關公務員處分條例》

第50條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當變更處分決定，或者責令原處分決定機關變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務院決定錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；

（三）處分不當?shù)摹?/span>

2.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》

第42條 有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的：

（三）處分不當?shù)摹?/span>

第五十九條復審、復核機關認為政務處分決定認定事實清楚，適用法律正確的，應當予以維持。

【條文主旨】

本條規(guī)定的是維持政務處分決定的情形。

【條文解讀】

通常來說，當政務處分決定進入復審、復核階段時，大致上有三種可能的結果：一是原政務處分決定被撤銷；二是原政務處分決定被變更；三是原政務處分決定不存在瑕疵，應予以維持。本條便是對維持政務處分決定情形的規(guī)定，即當政務處分決定認定事實清楚，適用法律正確時，復審、復核機關就應當維持該決定。對維持政務處分決定情形的規(guī)定，乃是《公職人員政務處分法》首創(chuàng)的，在此前的《行政機關公務員處分條例》和《公職人員政務處分暫行規(guī)定》等當中均無類似規(guī)定，即便是在《中華人民共和國公職人員政務處分法（草案）》中，也只是規(guī)定了撤銷并重新作出政務處分決定，以及變更政務處分決定的情形，并沒有對維持政務處分決定的問題作出明確規(guī)定。而是在全國人大常委會對草案進行二次審議時，有的常委會組成人員提出，復審、復核的結果包括維持、撤銷和變更，建議將維持的情形在本法中予以明確。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一條，規(guī)定：“復審、復核機關認為政務處分決定認定事實清楚，適用法律正確的，應當予以維持?！?/span>

第六十條公職人員的政務處分決定被變更，需要調整該公職人員的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級或者薪酬待遇等的，應當按照規(guī)定予以調整。政務處分決定被撤銷的，應當恢復該公職人員的級別、薪酬待遇，按照原職務、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應的職務、職級、銜級、崗位和職員等級，并在原政務處分決定公布范圍內為其恢復名譽。沒收、追繳財物錯誤的，應當依法予以返還、賠償。

公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規(guī)定的情形被撤銷政務處分或者減輕政務處分的，應當對其薪酬待遇受到的損失予以補償。

【條文主旨】

本條是關于政務處分決定被撤銷或者變更后，對于公職人員的職務、職級、銜級、級別、崗位、職員等級、薪酬待遇和名譽等相關問題如何處理的規(guī)定。

【條文解讀】

政務處分直接涉及公職人員的職務、職級、級別或者薪酬待遇等重要事項，對公職人員具有重要影響。那么，當政務處分決定被變更或者撤銷之后，其職務、職級、級別、薪酬待遇等也需要進行相應的調整或者恢復。

1.在政務處分決定被變更后，按規(guī)定對公職人員的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級或者薪酬待遇等進行調整

不同的處分種類，對公職人員的職務、職級、銜級、級別、崗位、職員等級或者薪酬待遇等事項的影響也是不同的。為此，當政務處分決定被變更之后，上述事項也需要進行相應的調整。例如，根據(jù)本法第19條的規(guī)定，如果某位公職人員受到撤職處分，應當按照規(guī)定降低其職務、職級、銜級和級別，同時降低其工資和待遇。如果該公職人員的政務處分決定被變更，由政務撤職處分變更為政務記大過處分，那么就應當恢復其職務、職級、銜級、級別、工資和待遇。又如，根據(jù)本法第20條的規(guī)定，如果某位公職人員受到政務降級處分，此時只是不得晉升薪酬待遇等級，并不需要降低其薪酬待遇。如果該公職人員的政務處分決定被變更，由政務降級處分變更為政務撤職處分，那么就應當降低其薪酬待遇。

2，在政務處分決定被撤銷后，對公職人員的級別、薪酬待遇進行恢復，按照原職務、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應的職務、職級、銜級、崗位和職員等級，并為其恢復名譽

在政務處分決定被撤銷之后，意味著該決定自作出之目起即無效。那么，就應當恢復政務處分決定作出之前的狀態(tài)，包括恢復公職人員的級別、薪酬待遇等但是，本條并沒有規(guī)定恢復職務、崗位等，只是規(guī)定按照原職務、崗位來安排相應的職務、崗位。這是考慮到公職人員通常是定編定崗的，在某個職務或者崗位出現(xiàn)空缺之后，是不可能長期處于空置狀態(tài)的，必須有人來擔任該職務、填補該崗位，以便履行相應的公共職務。在實踐中，公職人員的政務處分決定被撤銷之后，恢復原職務、崗位的情況無疑是相當少見的。例如，一位原擔任廳長的公職人員受到政務撤職處分，而后經(jīng)由復審、復核程序，該政務處分決定被撤銷。但在處分決定作出之后，已經(jīng)任命新的人員擔任該廳長職務。此時，顯然無法恢復該公職人員的廳長職務，只能按照正廳局級給其安排其他的職務和崗位。

與此同時，鑒于政務處分對公職人員的名譽有著相當大的影響，所以在政務處分決定被撤銷之后，還需要以適當?shù)姆绞綖槠浠謴兔u。根據(jù)本條的規(guī)定，恢復名譽的范圍應當是政務處分決定公布的范圍，比如如果是在全國性的報刊或者互聯(lián)網(wǎng)向全社會公布的話，則對其恢復名譽的范圍也應當是全社會，即向全社會公布原政務處分決定已經(jīng)被撤銷。

3.沒收、追繳財物錯誤的，應當依法予以返還、賠償

根據(jù)本法第25條第1款的規(guī)定，公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關沒收、追繳或者責令退賠。然而，如果公職人員的政務處分決定被變更或者撤銷，其實意味著相應的違法行為是不存在的，此時，原本沒收、追繳的財物就應當返還，無法返還的則需予以賠償。需要說明的是，《中華人民共和國公職人員政務處分法（草案）》并沒有對此作出規(guī)定。而是有的常委委員、專家提出，草案三次審議稿第25條規(guī)定了對公職人員的財物予以沒收、追繳的制度，建議對政務處分決定被變更或者撤銷后，沒收、追繳的財物應當如何處理作出規(guī)定。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在這一款中增加規(guī)定：“沒收、追繳財物錯誤的，應當依法予以返還、賠償?！?/span>

4.撤銷政務處分或者減輕政務處分的，對公職人員薪酬待遇受到的損失予以補償

本條第1款對恢復薪酬待遇的問題作出規(guī)定，但是，對于不得晉升薪酬待遇等級，以及降低薪酬待遇的公職人員而言，其薪酬待遇在政務處分期間受到的損失卻是客觀存在的，此時，單純恢復薪酬待遇是無法彌補其損失的。為此，如果公職人員的政務處分決定被撤銷或者減輕，還應當對其薪酬待遇遭受到的損失予以補充。例如，根據(jù)本法第21條的規(guī)定，某位國有企業(yè)管理人員受到政務撤職處分，其薪酬待遇也相應地被降低。但是在兩個月后，該政務處分決定被變更，處分種類由撤職變更為降級。由于原政務處分決定作出之后即已生效，其薪酬待遇也隨之降低了。對于其在這兩個月內薪酬待遇遭受的損失，自然是需要補充的。

【關聯(lián)法條】

1.《行政機關公務員處分條例》

第51條 行政機關公務員的處分決定被變更，需要調整該公務員的職務、級別或者工資檔次的，應當按照規(guī)定予以調整；行政機關公務員的處分決定被撤銷的，應當恢復該公務員的級別、工資檔次，按照原職務安排相應的職務，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，應當予以補償。

2.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》

第43條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規(guī)定予以調整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。

第六章法律責任

第六十一條有關機關、單位無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其上級機關、主管部門責令改正，對該機關、單位給予通報批評，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

【條文主旨】

本條是關于有關機關、單位無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的違法情形及其處理的規(guī)定。

【條文解讀】

1.本條是對《監(jiān)察法》第62條規(guī)定的具體承接

《監(jiān)察法》第62條規(guī)定：“有關單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理?！北緱l規(guī)定是對有關單位“無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理”的具體承接。根據(jù)本法第2條第2款的規(guī)定，“公職人員任免機關、單位”可根據(jù)本法第二章、第三章對公職人員給予處分。即政務處分的主體除了監(jiān)察機關之外，還包括公職人員任免機關、單位。故本條對于《監(jiān)察法》第62條規(guī)定中的“單位”，則具體細化為“機關、單位”。因此，對于“有關機關、單位”的理解應當是“公職人員的任免機關、單位”

2.對有關機關、單位無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的處理

監(jiān)察建議一般是指監(jiān)察機關依據(jù)《監(jiān)察法》第45條第1款第5項的“對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議”。即監(jiān)察機關在監(jiān)督、調查、處置的基礎上，可以對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。對于提出監(jiān)察建議的具體情形，本法第3條第3款規(guī)定：“監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)公職人員任免機關、單位應當給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當?shù)?，應當及時提出監(jiān)察建議?！睂τ诒O(jiān)察機關所提出的監(jiān)察建議，公職人員的任免機關、單位如無正當理由應當予以采納，并且將監(jiān)察建議的采納情況及時通報給監(jiān)察機關，同時在政務處分書送達后應當在一定范圍內宣布。若公職人員任免機關、單位對監(jiān)察建議有異議，則應當按照法定程序對向監(jiān)察機關提出異議。對既未按照法定程序向監(jiān)察機關提出異議，又拒不采納監(jiān)察建議的公職人員任免機關、單位，按照本條規(guī)定，應當由其上級機關、主管部門責令改正，同時對該機關、單位給予通報批評，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

【實務難點指引】

本條在政務處分實踐中的適用，主要有以下兩方面的問題需要認真研究并妥善解決：

一是提出監(jiān)察建議的主體問題。根據(jù)《監(jiān)察法》第11條第3項的規(guī)定，向公職人員任免機關、單位提出監(jiān)察建議是監(jiān)察機關應依法履行的法定職責。同時根據(jù)《監(jiān)察法》第13條的規(guī)定，派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)授權，按照管理權限依法對公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議。此處，派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員在授權的基礎上，可以按照管理權限成為提出監(jiān)察建議的主體，這是需要注意的。

二是對公職人員任免機關、單位給予通報批評和對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理應當同時適用。值得注意的是，根據(jù)本條規(guī)定，當公職人員任免機關、單位無正當理由作出拒不采納監(jiān)察建議的違法行為，則不但要求上級機關、主管部門責令整改，對公職人員任免機關、單位給予通報批評，同時也要對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

即公職人員任免機關、單位只要出現(xiàn)無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的違法行為，則需要同時承擔對該機關、單位的通報批評和對負有責任的領導人員、直接責任人員責任追究的不利后果。

【關聯(lián)法條】

1.《監(jiān)察法》

第11條第3項 監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調查、處置職責：

（三）對違法的公職人員依法作出政務處分決定：對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

第13條 派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)授權，按照管理權限依法對公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進行調查、處置。

第45條第5項 監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調查結果，依法作出如下處置：

（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。

第62條 有關單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

2.《公職人員政務處分法》

第2條第2款本法第二章、第三章適用于公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章和國家有關規(guī)定。第3條第3款監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)公職人員任免機關、單位應當給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當?shù)?，應當及時提出監(jiān)察建議。

（圖片與內容無關）

原文載《〈中華人民共和國公職人員政務處分法〉解讀與適用》，秦前紅編著，法律出版社，2020年7月第一版，P181-193。

整理：江蘇省蘇州市公安局法制支隊（直屬分局）“不念，不往”“詩心竹夢”。

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