4月25日，十三屆全國人大常委會第二次會議提請審議刑事訴訟法修正案草案。本次草案對人民檢察院偵查職權(quán)的調(diào)整并沒有全部剝離檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，在刪去了檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的同時，保留了檢察院在訴訟活動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。
筆者梳理了一下，檢察機關(guān)或?qū)⒖梢灾苯舆M行立案偵查的14個具體罪名：
1、徇私枉法罪。刑法第三百九十九條一款。
2、民事、行政枉法裁判罪。刑法第三百九十九條二款。
3、執(zhí)行判決裁定失職罪。刑法第三百九十九條三款。
4、執(zhí)行判決裁定濫用職權(quán)罪。刑法第三百九十九條三款。
5、私放在押人員罪。刑法第四百條一款。
6、失職致使在押人員脫逃罪。刑法第四百條二款。
7、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪。刑法第四百零一條。
8、非法拘禁罪。刑法第二百三十八條四款。
9、非法搜查罪、非法侵入住宅罪。刑法第二百四十五條。
10、刑訊逼供罪。刑法第二百四十七條。
11、暴力取證罪。刑法第二百四十七條。
12、虐待被監(jiān)管人罪。刑法第二百四十八條。
13、非法侵入住宅罪。刑法第二百四十五條。
現(xiàn)在的問題是，如果刑訴法在未來被全國人大常委會表決通過，那么司法工作人員利用職務(wù)上的便利實施上述瀆職犯罪，同時又涉嫌受賄犯罪的話，是歸檢察機關(guān)偵查還是歸監(jiān)察委調(diào)查？在這次的刑訴法修正案說明中并沒有體現(xiàn)，但是我認為應(yīng)該是由檢察機關(guān)進行立案偵查。理由為：
1、雖然監(jiān)察法第34條規(guī)定“被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查，其他機關(guān)予以協(xié)助?！辫b于司法工作人員當(dāng)然的屬于被監(jiān)察的對象，按照該規(guī)定，一般是由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查。但是這是一般性的規(guī)定，如果刑訴法修正案得以通過，考慮到刑訴法和監(jiān)察法同屬基本法律，且刑訴法中關(guān)于司法工作人員瀆職犯罪由檢察機關(guān)予以偵查的規(guī)定系特別規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，應(yīng)由檢察機關(guān)予以偵查。
2、從刑訴法修正案表述來看，保留檢察院在訴訟活動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實施的損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。司法工作人員利用職務(wù)便利單獨實施相關(guān)瀆職犯罪，當(dāng)然損害了司法公正。在實施相關(guān)瀆職犯罪的同時，利用職務(wù)便利收受（索?。┧速V賂，當(dāng)然也損害了司法公正，而且這樣的雙料犯罪對于法益的侵害性遠遠大于單純的瀆職犯罪。所以，由檢察機關(guān)偵查符合修改后的法律規(guī)定，是題中之義，且更有利于對此類犯罪的打擊。同理，相對應(yīng)的行賄犯罪也應(yīng)由檢察機關(guān)立案偵查。
3、如果牽連出來的受賄、行賄犯罪由監(jiān)察委調(diào)查的話，對于檢察機關(guān)來說，這次保留對司法工作人員的偵查權(quán)屬于失而復(fù)得，在實踐中為了爭奪辦案權(quán)，就會導(dǎo)致檢察機關(guān)在查辦司法工作人員瀆職犯罪的時候不愿查處受賄、行賄犯罪，或者將受賄犯罪輕處理，不利于查處司法工作人員的職務(wù)犯罪。這也不符合刑訴法修改的本意。
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