無語，但不會無思
郭語實(shí)是西部某省級機(jī)關(guān)的年輕干部，兩年前，該省組織部選調(diào)他到某縣掛職鍛煉，任副縣長，這使他"進(jìn)入了中國基層政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心軌道"。盡管郭語實(shí)對社會現(xiàn)實(shí)也有不淺的認(rèn)識，但掛職后"從最基層深切感受和認(rèn)識到某些政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況"，仍然給他深深的刺激，并不斷陷入沉思。
畢竟是掛職，也畢竟只有兩年，但郭語實(shí)在盡力而為的同時(shí)，拿起了筆，每每于迎來送往、文山會海后的夜深人靜時(shí)，將感觸至深之事紀(jì)錄下來，完成了一部十幾萬字的書稿，這使人們有可能窺見基層政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的種種真實(shí)。本文內(nèi)容即從中節(jié)選。
可以肯定的是，這些不是基層政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部，也許對置身其中的許多人來說，這甚至有點(diǎn)少見多怪、小兒科，但在"圈外"人看來，郭語實(shí)把潛行的、蒙著面紗但堅(jiān)硬存在的一些具體東西說了出來，恰如一把利刀，將基層的真實(shí)切出一個(gè)鮮活的面。
在這個(gè)切面面前，真實(shí)顯示出其力量的強(qiáng)大。讀后，可能無語，但絕對不會無思。
(毛濃曦)
作者在自序里寫道："出于對自己從小所受的理想的傳統(tǒng)教育、家庭教育和學(xué)校教育的膜拜，出于對黨和國家的忠誠，出于對廣大人民群眾的感情，我不得不常常對我所親歷、所聽到、看到的各種合理不合理的政治、經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)象及其本質(zhì)進(jìn)行思考。"基層如何落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀？如何提高執(zhí)政能力？如何加強(qiáng)黨建？這一系列問題值得大家去探索和破解。
●他的話比我的話更管用
我分管文化局，文化局下設(shè)有三個(gè)全額撥款的事業(yè)單位：文化館、圖書館、博物館(以下合稱"文化三館")。前些年，縣上為了壓縮取暖費(fèi)支出，根據(jù)各單位的人數(shù)來確定并撥付取暖費(fèi)。文化三館職工少，而單位房屋面積很大，根據(jù)職工人數(shù)撥付的取暖費(fèi)當(dāng)然不能滿足這幾個(gè)單位的需求。文化局為此多次與財(cái)政局協(xié)調(diào)，要求財(cái)政解決，但財(cái)政局不同意。
文化局又與供熱公司協(xié)調(diào)請求緩交，但供熱公司也不同意。文化三館因交不起取暖費(fèi)最終被停止供暖。今年冬天又到了，其它單位都供了暖氣，而文化三館依然沒有，文化局很著急，希望我出面做工作。
我給供熱公司Z經(jīng)理打了電話，希望他先給文化三館供暖，所需經(jīng)費(fèi)再協(xié)調(diào)解決。Z經(jīng)理雖然在電話上答應(yīng)下來，但事后就是不兌現(xiàn)。無奈之下，我只好請縣委分管宣傳文化的副書記出面。
副書記與我一起到文化局，并叫來了Z經(jīng)理協(xié)商，又請Z經(jīng)理吃飯，他當(dāng)即在飯桌上就打了電話，供熱公司馬上給文化三館供了暖。
我想，為什么我一個(gè)副縣長協(xié)調(diào)了不行，而一個(gè)縣委副書記協(xié)調(diào)了就行呢？這里面除了副書記、副縣長、供熱公司經(jīng)理個(gè)人的品質(zhì)、素質(zhì)、影響力等因素以外，恐怕最主要的原因是副縣長不能把供熱公司經(jīng)理"怎么樣"，既不可能對他的職務(wù)說三道四，也不能對他的仕途和利益產(chǎn)生什么大的影響，而縣委副書記就不一樣了。他可以在書記辦公會或縣委常委會上發(fā)言，可以對供熱公司經(jīng)理產(chǎn)生直接的影響。也就是說，他有制約和把供熱公司經(jīng)理"拿住"的手段，而副縣長沒有。假如這事由縣委書記或縣長協(xié)調(diào)，恐怕一個(gè)電話就行了，連請他吃飯都用不著了。
●"不可行"的可行性研究報(bào)告
縣上招商引資，浙江一私企老板決定在縣里上一個(gè)鋼廠，利用廢舊鋼鐵融化后直接生產(chǎn)工業(yè)和民用線材。
批準(zhǔn)立項(xiàng)需要作可行性研究報(bào)告?？h計(jì)劃局規(guī)劃室承擔(dān)了這項(xiàng)任務(wù)。就是不懂的人都知道，用各種廢舊鋼鐵融化后直接生產(chǎn)的線材肯定不會合格?？捎?jì)劃室經(jīng)過"研究"后認(rèn)為還是"可行"的。鋼廠投產(chǎn)了，縣上許多單位搞基建蓋樓，打聽著想買浙江鋼廠出的螺紋鋼，縣經(jīng)貿(mào)局的干部說，我建議我們縣上蓋樓，最好別用浙江這個(gè)老板的鋼材，還是從正規(guī)渠道買比較好。這時(shí)大家心里就什么都清楚了。
其實(shí)，不管有沒有可行性研究報(bào)告，這些年"不爭論，先干起來"已經(jīng)成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部作決策時(shí)的擋箭牌，如果干錯(cuò)了，造成了很大的損失，有些領(lǐng)導(dǎo)也可以說："改革嘛，試驗(yàn)嘛，有點(diǎn)損失也是交學(xué)費(fèi)嘛。"
我想，經(jīng)過了20多年的改革和試驗(yàn)，我們已經(jīng)交了不計(jì)其數(shù)的學(xué)費(fèi)。還要交多少學(xué)費(fèi)才能夠呢？難道我們永遠(yuǎn)是在小學(xué)上學(xué)的長不大的孩子嗎？
●聽說國土資源局要上收
為了加強(qiáng)對國土資源的管理，特別是遏制土地被濫占濫用的問題，上面提出要對國土資源部門在省以下實(shí)行垂直管理。文件下來，各級地方政府立即采取措施應(yīng)對這一問題。
縣里得知這一情況后，連夜召開會議，決定24小時(shí)之內(nèi)把國土資源局的資金全部轉(zhuǎn)移到縣財(cái)政專戶管理，防止本來由縣上使用的資金被上級收走；加快征用土地，在兩三天之內(nèi)征用600畝土地備用，防止國土局上收后政府喪失土地支配權(quán)；給國土資源局調(diào)入其他部門的人員，減輕政府的壓力。
第二天，國土資源局的資金很快被轉(zhuǎn)移到了財(cái)政局的賬戶，調(diào)人的事也很容易就辦了，但征用土地卻出現(xiàn)了問題，原因是政府沒有錢。怎么辦？縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)馬上召開會議，要求凡是需要土地的部門和單位立即把征地所需的資金交上來，即使不能全部交也要交一部分。不然，國土局上劃后地價(jià)將上漲，建設(shè)費(fèi)用必然增加。各單位無奈，千方百計(jì)籌集資金交了上去。
對于地方政府來說，土地剪刀差是一筆十分可觀的收入。如今上收了，地方政府的資金支配權(quán)大大減少了，而且失去了土地支配權(quán)，就失去了招商引資、提供優(yōu)惠政策的一個(gè)重要籌碼，將對地方政府"發(fā)展經(jīng)濟(jì)"帶來很大困難。
半個(gè)月之后，傳來確鑿消息：國土資源局暫不上收了。交了土地征用費(fèi)的部門和單位連呼上當(dāng)，向財(cái)政索要上交的資金，可財(cái)政以資金緊張為由，不予返還。千方百計(jì)調(diào)入國土局的人員也出不來了。
●當(dāng)官三要素
地委某位副書記原來在毗鄰地區(qū)任職，他有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，講話不但富有條理，而且形象生動。我每次去參加地區(qū)召開的各種會議，聽他的講話，都覺得受益匪淺。
地區(qū)召開計(jì)劃生育工作會議，地委書記、專員都來參加會議，他主持會議。會議開始前他拿出手機(jī)說："在座的書記縣長們，希望大家都像我這樣，把手機(jī)關(guān)掉開會。今天全區(qū)最大的事就是開好計(jì)劃生育工作會，地委書記、專員都在這里。全區(qū)再沒有比書記、專員操心的事更大的了。天塌下來有大個(gè)子頂著，書記、專員兩個(gè)大個(gè)子都在這里，砸不著我，也砸不著你們這些書記縣長們。"大家一聽他的話都笑了，都關(guān)掉了手機(jī)。
會議之后他設(shè)宴請參加會議的書記縣長吃飯，席間，他說："當(dāng)官要有三要素：一要有紗帽，二要有編制，三要有賬戶。"我仔細(xì)琢磨他的話，覺得很有道理。
有紗帽，是說作為官員，手中要掌握著官位，你也因此而有了制約別人的手段；有編制，是說作為官員，你手中要有增加或減少一個(gè)單位的人員的權(quán)力，這樣你可以調(diào)動人員；有賬戶，是說作為官員，你手中要掌握著資金。
在縣上，誰同時(shí)擁有這三樣?xùn)|西？惟有縣委書記和縣長?？h委書記全權(quán)擁有這三種權(quán)力。當(dāng)然縣長也有，但縣長的部分權(quán)力被書記削弱了?？h委副書記、縣委常委擁有這三種權(quán)力中的部分權(quán)力，如在官位上，也就是在干部任免上，僅擁有建議、提名權(quán)，而沒有決定權(quán)。副縣長則幾乎什么權(quán)力也沒有。
因此，為官者，誰都想擴(kuò)大自己的權(quán)力，這樣他說話才會靈，才會算數(shù)。推而廣之，一個(gè)單位，一個(gè)部門，要想說話算數(shù)，要想使工作很快得以推進(jìn)，必須擁有這三種權(quán)力，或者至少擁有這三種權(quán)力中的一種。否則，這個(gè)部門就有可能成為一個(gè)空架子。
現(xiàn)實(shí)中，財(cái)政部門擁有分配資金的權(quán)力，計(jì)劃部門擁有分配項(xiàng)目(項(xiàng)目都帶有資金)的權(quán)力，人事、勞動部門擁有管理和調(diào)配人員的權(quán)力，組織部門擁有管理干部和人事任免的權(quán)力，因此這些部門成為比較顯赫的強(qiáng)勢部門，往往門庭若市。而不擁有這些權(quán)力的其他一些部門則成為弱勢部門，往往"門前冷落車馬稀"。
●喝酒問題
我從沒把不會喝酒看成是一種弱點(diǎn)，也從沒把能喝酒看成是一種優(yōu)勢。可掛職以后，我的看法變了。
擔(dān)任副縣長以后，應(yīng)酬和接待非常多，幾乎平均一天就會有一次接待任務(wù)。在縣里，你代表政府出面接待客人，飯桌上不上酒是不行的。上了酒，你不喝也是不行的。要讓客人喝好，你首先得自己喝好。如果把客人喝醉了，那就說明接待好了。這時(shí)候你自己可能也醉了。
有時(shí)候，我與縣委書記、縣長或者副書記一起接待客人，吃飯到興頭上的時(shí)候，縣委書記、縣長首先會給客人敬酒，然后要求我和陪同的局長們敬酒，力度不能小于他們。我喝不了這么多酒，改用小杯敬，但這時(shí)候書記、縣長往往會覺得掃興。而那些酒量大的干部，不但會按照書記縣長的要求敬酒，而且力度往往比書記縣長還大。書記縣長當(dāng)然會覺得很有面子，會很高興。我想，這樣的干部書記縣長肯定滿意。雖然他們不會直接把能否喝酒作為評價(jià)干部的一條標(biāo)準(zhǔn)，但這種情況發(fā)生的多了，他們必然會對能喝酒的干部產(chǎn)生好感。而不能喝酒的干部則不會有這種優(yōu)勢。
會喝酒的人，酒量大的人，往往會在酒場上創(chuàng)造一種氣氛，讓被接待的領(lǐng)導(dǎo)感到十分高興，加上上級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)喝了些酒，這時(shí)候提出要求來，甚至拿著寫好的報(bào)告，讓領(lǐng)導(dǎo)簽字都是可能的。因此，會喝酒、酒量大的人往往容易辦成事，不會喝酒、酒量小的人則不行。
逢年過節(jié)周邊縣市的領(lǐng)導(dǎo)會互相走動拜年。這時(shí)候往往會帶上幾個(gè)酒量大的干部同行，而酒量小的干部，肯定是不會帶的。這時(shí)候，能喝酒的優(yōu)越性就更加顯露無遺了。
喝酒能辦成事，喝酒能贏得領(lǐng)導(dǎo)的好感，所以基層的干部幾乎沒有不會喝酒的！縣里許多局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都有很嚴(yán)重的胃病，有的患了高血壓、酒精肝等等疾病，甚至有的患有胰腺炎、腎病，但酒還是照樣喝。
●紀(jì)委書記的話
省委決定開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動。我和縣紀(jì)委書記參加了電視電話會議。
省里某位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了動員講話，其中講到："現(xiàn)在有利用省紀(jì)委進(jìn)行詐騙的活動。這些人打著省紀(jì)委的旗號，說有人揭發(fā)了你什么什么問題，我們已經(jīng)掌握了一定的證據(jù)，你要想保住你的職位，就打多少多少錢到某某賬戶，我們幫你擺平。有的干部真的就把錢打到了人家的賬戶上，上當(dāng)受騙的不少。遇到這種情況，希望大家向省紀(jì)委反映，省紀(jì)委也不是一定要查你們，而是了解情況。要想辦法抓住這伙人，不然貽害無窮呀。"
我問縣紀(jì)委書記是不是真的有這種情況，紀(jì)委書記說："有。有些人心虛。"
●"民主推薦干部"
Y鎮(zhèn)是副縣級鎮(zhèn)，書記鎮(zhèn)長都是副縣級干部。年初，需要補(bǔ)充一名鎮(zhèn)長。這一段時(shí)間不斷傳出各種說法，有的說是人事局長要去擔(dān)任，有的說是M鎮(zhèn)鎮(zhèn)長要去擔(dān)任。我問一些干部，這事還沒決定，你們怎么就知道得這么清楚？干部說，我們也是聽別人說的，但這種說法的出現(xiàn)，也絕不是無中生有。
帶著疑問，有一次我與縣委組織部長在一起吃飯，便詢問此事，組織部長說，縣委的意思是想讓M鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，先有意識地放出這么一股風(fēng)，試探一下干部群眾的反映。我這才明白了。
一段時(shí)間以后，地區(qū)下來考察推薦人選。頭一天晚上，常務(wù)副縣長打來電話說：縣委研究了Y鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的人選，縣委一把手的意見是推薦M鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，要大家都推薦這個(gè)人。明天下午要個(gè)別談話，談話時(shí)希望都能按照縣委的意見辦。
我想到去年增選一名副縣長的事。在地委考察之前，大家都已經(jīng)知道要選的人是Q局長。與這次一樣，地委組織部也來考察，要大家民主推薦。知曉有關(guān)情況的干部自不必說，不知曉情況的在推薦之前都在打聽縣委的意圖，看推薦誰。
我出差沒有參加那次推薦，回來后聽干部們說到這件事，我說："把行使民主的權(quán)力給了你們，可你們又不行使這種權(quán)力。大家推薦干部，你按你的意見推薦就行了，為什么還要了解縣委的意圖呢？"干部們說："那不行。一定要與縣委保持一致才行。如果我們不與縣委保持一致，萬一縣委領(lǐng)導(dǎo)知道了，那我們就遭殃了。"
●尷尬的副縣長
在縣一級黨政領(lǐng)導(dǎo)中，副縣長這個(gè)職位是一個(gè)非常尷尬的角色。
在縣里，縣委是決策機(jī)構(gòu)，政府是執(zhí)行機(jī)構(gòu)?？h委不管是通過召開書記辦公會還是召開縣委常委會作出決定，身兼副書記的縣長都會參加。因此，在執(zhí)行縣委決定的過程中，縣長始終處于主動地位。副縣長中除了常務(wù)副縣長是縣委常委可以參與決策以外，其他副縣長都不能參與。因此副縣長執(zhí)行縣委的決定就不那么順暢。
縣委如何決策？縣上的重大問題，縣委要通過召開常委會議討論后作出決定?？蓞⑴c討論的人員中，除了縣委書記、縣長事前已經(jīng)聽過匯報(bào)，分管這項(xiàng)工作的副書記對這項(xiàng)工作比較了解以外，其他常委們對這項(xiàng)工作根本就不了解，一般都沒法發(fā)表意見。
所以，名義上縣委的決定是集體作出的，實(shí)際上就是三個(gè)人作出的。如果縣委一班人不團(tuán)結(jié)或者不協(xié)調(diào)，縣委書記會直接和縣長或者和分管這項(xiàng)工作的副書記溝通意見后就上會決定，這時(shí)就是縣長或者分管副書記再有意見也已經(jīng)無力改變了。實(shí)際上，縣委的決定其實(shí)就是縣委書記的決定。
在政府的決策中，雖說重大事情都要上常務(wù)會集體討論決定，但什么事情上會，什么事情不上會很多時(shí)候由縣長說了算。按照縣長的意志辦事，如果辦理過程中有人提出異議或者出了問題，責(zé)任往往是副縣長的，受批評的也是副縣長。
有一次在政府常務(wù)會上，縣長對一名由財(cái)政局長提拔起來的副縣長說："是不是覺得現(xiàn)在當(dāng)個(gè)副縣長還沒有以前當(dāng)財(cái)政局長的時(shí)候好辦事？現(xiàn)實(shí)的事就是這樣，要想向更高的位置走，就要經(jīng)過這么一環(huán)，不然不行呀。"
政府有一名分管某部門的副縣長，縣委也有一名分管這項(xiàng)工作的副書記。有時(shí)縣委副書記要求副縣長如何如何辦某件事，可縣長不同意。副縣長如果按照縣委副書記的要求辦了，縣長會發(fā)火，如果不辦，副書記會不高興。這時(shí)的副縣長像風(fēng)箱里的老鼠———兩頭受氣。按照常理，分管同一工作的副書記、副縣長應(yīng)該互相協(xié)商，互相通氣。但副書記往往不與副縣長通氣就會直接通知某個(gè)部門辦某件事。部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然很愿意聽副書記的話，因?yàn)楦睍浻腥耸陆ㄗh權(quán)。有的事部門都辦完了，副縣長還蒙在鼓里。
●上訪者不是無賴
上午11點(diǎn)，上級領(lǐng)導(dǎo)要到縣里視察?？梢淮笤?，公交公司100多名下崗職工又來上訪?？h委書記指示，政府不管哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在，都要出面做好上訪人員的工作，勸其11點(diǎn)以前返回，絕不能影響縣委、縣政府的形象，影響大局。
信訪辦主任來對我傳達(dá)了縣委書記的指示。我讓信訪辦叫來了公交公司的領(lǐng)導(dǎo)。公交公司的經(jīng)理說："公交公司職工的問題，前幾天H副縣長已經(jīng)做過答復(fù)，公交公司以前的處理都是按程序辦的，沒有什么問題?，F(xiàn)在這些職工連續(xù)上訪，簡直就是無賴！"信訪辦主任也說前幾天做過答復(fù)，不應(yīng)該再上訪。
我問："既然沒問題，為什么還上訪？"我覺得，這樣對待上訪職工的態(tài)度變了味，不能解決問題。
我只好再出面聽取上訪職工的反映，上訪職工反映了幾個(gè)問題，主要有解除合同也沒有給任何補(bǔ)償，有三個(gè)月沒有給他們發(fā)工資還有是下崗后養(yǎng)老金一直要他們自己交，他們沒有收入來源，交不起。
對這幾個(gè)問題，我一一按照我所掌握的政策給予了解答，職工聽后順利的自愿返回。我覺得上訪職工們很通情理，并不是有些人認(rèn)為的都是些難纏的"無賴"！
我想，為什么這么幾個(gè)簡單的問題以前解決不了呢？這些問題，國家政策都是比較明確的。有政策的，落實(shí)政策；沒有政策的，給職工講清楚，職工還是很通情達(dá)理的。
●"整頓"開發(fā)區(qū)
中央要求清理整頓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，保護(hù)耕地。省上也下發(fā)了通知，要求撤銷除國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之外的各類開發(fā)區(qū)。縣上的開發(fā)區(qū)也屬于撤銷之列。
文件到了后，縣長說先放下，看看其他地方是怎么做的。過了一段時(shí)間，眼看到了最后的期限，必須要研究了，政府常務(wù)會才研究這一問題。
國土局匯報(bào)說，縣上有一個(gè)地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有五個(gè)工業(yè)園區(qū)，另外還有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照規(guī)定這些開發(fā)區(qū)都應(yīng)該撤銷。縣長說，不能撤銷，撤銷了用什么做載體招商引資？哪來土地和優(yōu)惠政策？省上對我們明確掛牌的縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)盯得比較緊，我們可以考慮縮小開發(fā)區(qū)面積，也可以考慮更換開發(fā)區(qū)的牌子和名稱。對其他幾個(gè)省上盯得不緊的，先放著。
會議要求縣國土局要積極做好省、地國土部門的工作，不管采取什么措施，都要保證縣上的開發(fā)區(qū)不能被撤銷。否則，拿國土局長是問。會后，國土局千方百計(jì)做工作，最終實(shí)現(xiàn)了政府常務(wù)會的決定。
●"貓吃辣椒"
在基層時(shí)間長了，研究基層黨委政府推進(jìn)工作的方法，我發(fā)現(xiàn)，一些基層干部推進(jìn)工作的方法竟然與讓"貓吃辣椒"的方法是一樣的。
那么，讓"貓吃辣椒"有哪幾種方法？
第一種，欺騙的方法。就是把辣椒放在貓吃的肉或者其他食物里面，哄貓吃。這種方法的好處是可以很快達(dá)到目的，壞處是只能用一兩次，用多了則無效。
第二種，強(qiáng)迫的方法。就是把貓的嘴巴撬開，強(qiáng)行把辣椒塞到貓嘴巴里去。這種方法的好處也是可以很快達(dá)到目的，壞處是要給貓施加壓力，力度太大，貓會受不了，還有可能置貓于死地；力度太小，貓不會就范，則達(dá)不到目的。
第三種，設(shè)法讓貓自覺自愿的方法。就是在貓的屁股上抹上辣椒，貓感到不舒服，會自覺的去舔屁股，辣椒自然就吃了進(jìn)去。因?yàn)橐埑岳苯返娜藳]有費(fèi)多大的勁，貓一般也不容易發(fā)現(xiàn)自己進(jìn)了別人設(shè)計(jì)的圈套。
我覺得，其實(shí)一些基層干部推進(jìn)工作用的也是這三種方法。
比如，有的干部招商引資為了達(dá)到自己的目的，會在你投資之前對你做出許多承諾，會對你說到這里來投資多么多么有利可圖，有多少經(jīng)濟(jì)效益，要求你"先干起來"。等你把資金投了進(jìn)來，再"關(guān)門打狗"，向你收取各種費(fèi)用。這種方法與讓貓吃辣椒的第一種方法沒有什么本質(zhì)區(qū)別。
再比如，為了讓各單位、各部門完成上面下達(dá)的工作任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)會要求你簽責(zé)任狀，你不簽不行，你完不成任務(wù)也不行。這種方法與讓貓吃辣椒的第二種方法也沒有什么本質(zhì)區(qū)別。
還有，為了讓農(nóng)民按照政府的要求種植某種經(jīng)濟(jì)作物，一些地方先規(guī)定，凡不響應(yīng)政府號召的，在農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、救濟(jì)救災(zāi)、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)等項(xiàng)目上政府不予扶持。農(nóng)民對政府的這種規(guī)定雖然很不滿意，也不情愿這樣做，但為了長遠(yuǎn)之計(jì)，只好硬著頭皮種植，可種植這種經(jīng)濟(jì)作物花費(fèi)的勞力很多，收益卻十分有限，但不種又不行。這種方法與設(shè)法讓貓自覺自愿吃辣椒的方法也很相像。
□郭語實(shí)
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