黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)和自治事務(wù)公開是保障群眾知情權(quán)和參與權(quán)的重要途徑，基層治理精細(xì)化的生動實(shí)踐，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。怎樣才能讓群眾及時了解黨的工作和惠民政策，讓“微權(quán)力”時刻運(yùn)行在陽光之下？2021年以來，四川省資陽市聚焦載體不統(tǒng)一、內(nèi)容避重就輕等痛點(diǎn)，從制度建設(shè)、硬件設(shè)施、媒介載體等方面綜合施策，有力規(guī)范村（社區(qū)）“四務(wù)”公開，有效提高了群眾的知情權(quán)，降低了“微權(quán)力”任性的概率。
“三定”增加公開透明度。按照黨內(nèi)法規(guī)制度要求，精準(zhǔn)分析確定關(guān)注度高、關(guān)聯(lián)度高事項(xiàng)，針對性確定公開內(nèi)容、時限、方式，讓選擇性公開和應(yīng)付式公開成為“過去式”。一是定公開內(nèi)容。根據(jù)公開事務(wù)與黨員群眾的關(guān)聯(lián)程度，明確將任期目標(biāo)、評先評優(yōu)等黨務(wù)，醫(yī)療救助、低保申請等村（居）務(wù)，財(cái)務(wù)往來、集體“三資”經(jīng)營情況等財(cái)務(wù)，籌資籌勞、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)等自治事務(wù)定為必須公開的內(nèi)容，并通過公開欄模板進(jìn)行范圍固化，避免了公開事項(xiàng)和關(guān)注事項(xiàng)的錯位，減少了公開欄沒人看的尷尬。二是定公開時限。根據(jù)公開事務(wù)流程的規(guī)律性，將重點(diǎn)內(nèi)容一一對應(yīng)公開時限，對涉及黨員群眾切身利益、需要黨員群眾參與決策和管理的內(nèi)容分階段進(jìn)行全過程公開，一般事項(xiàng)公開保持10日以上，財(cái)務(wù)往來、集體“三資”等重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)公開保持3個月以上，防止關(guān)注事項(xiàng)公開不及時、閃電式公開，讓老百姓感覺到了村（社區(qū)）“兩委”溝通的誠意。三是定公開方式。根據(jù)公開事務(wù)的不同性質(zhì)，確定黨內(nèi)公開和社會公開對應(yīng)的內(nèi)容范疇、具體公開方式，倡導(dǎo)通過黨內(nèi)事務(wù)問詢等形式進(jìn)行深化。對公開欄建設(shè)的標(biāo)題、材質(zhì)、版式等進(jìn)行規(guī)范，全市新（改）建1782個公開欄，實(shí)現(xiàn)規(guī)定信息“一欄公開”。特別是重點(diǎn)信息實(shí)現(xiàn)線上線下同時公開，有效解決群眾關(guān)注事項(xiàng)公開受眾少的難題。
“三評”提升公開公信力。抓住決策公開、過程公開、結(jié)果公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善黨組織牽頭、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合、黨員群眾廣泛參與的評價機(jī)制，有效改變村“社區(qū)”兩委既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的現(xiàn)狀。一是評審公開程序。注重基層紀(jì)律監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮，村（社區(qū)）紀(jì)檢委員和監(jiān)督委員會全程參與，對公開程序、公開時限進(jìn)行前置審查，并組織對存在異議的公開事項(xiàng)進(jìn)行查核和滿意度調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委將公開程序列入社會評價重要工作內(nèi)容，定期指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范開展工作。二是評價公開內(nèi)容。通過公開欄、微信、公眾號等載體向黨員群眾公布鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級監(jiān)督機(jī)構(gòu)電話，通過召開支部黨員大會、村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會議當(dāng)面接受咨詢和評價，暢通公開內(nèi)容方面問題的反饋渠道。對查核證實(shí)確有問題的，村（社區(qū)）黨組織在結(jié)果確認(rèn)后10內(nèi)整改。居民對公開內(nèi)容的咨詢、質(zhì)疑能夠得到回應(yīng)、解答，有效避免了猜疑的發(fā)酵、減少了腐敗的空間。三是評議公開質(zhì)效。將村（社區(qū)）黨務(wù)村（居）務(wù)公開工作情況納入落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容和村（社區(qū)）黨組織年度評議內(nèi)容，接受上級黨組織的評議。評議結(jié)果作為目標(biāo)考核和年度考核的重要參考。逗硬結(jié)果使用，有效倒逼鎮(zhèn)、村兩級務(wù)實(shí)推動公開工作，真正打開了群眾了解基層黨組織的窗口。
“三同步”增強(qiáng)公開實(shí)效性。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，組織部門牽頭對村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)和自治事務(wù)公開進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研、部署、培訓(xùn)、督導(dǎo)，有效提升基層黨務(wù)政務(wù)公開的整體質(zhì)效。一是平臺建設(shè)同步。出臺五條措施，對“四務(wù)”公開進(jìn)行制度安排的統(tǒng)一，讓基層干部“一本賬”拎清該干什么；制定公開欄一體模板，對“四務(wù)”公開進(jìn)行形式統(tǒng)一，讓老百姓一眼看清“兩委”干了什么；分類整理公開紙質(zhì)材料、圖片及意見反饋，對“四務(wù)”公開進(jìn)行歸檔統(tǒng)一，讓上級黨組織一次性了解工作成效是什么。二是線上線下同步。結(jié)合小區(qū)黨組織攻堅(jiān)和“雙報(bào)到”服務(wù)推進(jìn)，建立了500余個黨員微信群，線上同時公開黨組織換屆、黨內(nèi)關(guān)愛資金申請等黨務(wù)工作事項(xiàng)。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開發(fā)小程序，建立一戶一代表的3000余個村（居）民網(wǎng)格微信群，對惠民政策、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等普遍關(guān)注事項(xiàng)，同時通過短信或微信等手段，線上告知群眾并接受咨詢，讓在外工作的年青人第一時間了解本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、掌握惠民政策的申請程序。三是培訓(xùn)督查同步。以市縣組織部門為主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記開展培訓(xùn)指導(dǎo)和能力測試。市縣鄉(xiāng)三級共同開展督查通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一通報(bào)、縣（區(qū)）每季度一通報(bào)，市委組織部不定期抽查通報(bào)，確保公開工作落地落實(shí)。截止目前，已對全市1229名村（社區(qū)）黨組織書記和4000余名常職干部進(jìn)行了“四務(wù)”公開專題培訓(xùn)和測試，提高了基層干部的治理能力。（記者 戚原）
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