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2013中國發(fā)展高層論壇在北京舉行，國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫表示房地產(chǎn)在我們國家是重要的領(lǐng)域，我國也沒有文件指出把房地產(chǎn)作為支柱性行業(yè)。

可能是朱之鑫副主任貴人多忘事，我國確有文件將房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的。國辦發(fā)[2005]26號文件“國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知”在要求中第二段開頭就指出“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”。

大家都在議論十年九次調(diào)控，房價越調(diào)越高，好似調(diào)控政策不對路、出問題導(dǎo)致的。實際上，恰恰是把房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的思維，使得調(diào)控束手束 腳。一遇到經(jīng)濟稍微下滑或者風(fēng)浪，救經(jīng)濟就率先想到房地產(chǎn)這個支柱。在這種背景下，房地產(chǎn)甚至成為開發(fā)商、地方政府等既得利益共同體要挾調(diào)控的最好手段， 使得政府始終在房地產(chǎn)調(diào)控和經(jīng)濟增長二者權(quán)衡上猶豫不定，最終只能放棄調(diào)控而保經(jīng)濟增長。2008年金融危機時期如此；2011年開始的穩(wěn)增長同樣如此； 去年以來的城鎮(zhèn)化更是如此。

因此，有沒有文件指出把房地產(chǎn)作為支柱性行業(yè)并不重要，重要的是在現(xiàn)實中是否已經(jīng)把房地產(chǎn)當(dāng)做了支柱性行業(yè)。更該討論的是，房地產(chǎn)該不該作為支柱性行業(yè)。

我 國房地產(chǎn)業(yè)起步于上個世紀(jì)九十年代初期，針對當(dāng)時房地業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的狀況，政府出臺措施，鼓勵房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是積極有效的。經(jīng)過十幾年的大發(fā)展， 不可否認，房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，對國民經(jīng)濟的貢獻率逐步增大。也正是基于這種情況，逐步提出了把房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的指 導(dǎo)思想。

隨著國民經(jīng)濟的整體推進，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中帶來的問題逐步暴露出來。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落給國民經(jīng)濟、給宏觀調(diào)控帶來了巨大沖 擊。筆者認為，我國土地稀 少，把房地產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)地位，不利于保護土地這個稀缺資源；我國還處于發(fā)展中國家地位，低收入階層相對較多，把房地產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)地位，必然要 采取市場機制進行開發(fā)建設(shè)，這樣不利于解決大多數(shù)人的住房問題；我國的土地管理還處于壟斷地位，把房地產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)地位，地方政府必然會借助發(fā)展支 柱產(chǎn)業(yè)這個幌子，利用“有形之手”，任意抬高土地價格，使其不但背離其價值，而且背離供求關(guān)系，帶動房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

由于土地的稀缺有限和壟斷，若把房地產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)地位，在市場化機制的開發(fā)利用下，一些開發(fā)商必然會不擇手段，謀取暴力，最容易滋生腐敗和投機行為；與汽車行業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位不同，房地產(chǎn)業(yè)帶動的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钟邢?，而帶來的負面作用卻很大。

從產(chǎn)業(yè)角度分析，縱觀世界各個國家包括最為發(fā)達的美國，整個經(jīng)濟發(fā)展長河中都沒有一個產(chǎn)業(yè)永遠是支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。美國曾經(jīng)把汽車行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，從 而被譽為車輪子上的國家，而如今美國汽車行業(yè)已經(jīng)很難說是支柱產(chǎn)業(yè)。如今美國的金融業(yè)、高科技行業(yè)已經(jīng)成為高端產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。世界上幾乎所有國家在 把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)時期，都釀成了一輪又一輪經(jīng)濟金融危機。美國、日本都在房地產(chǎn)成為支柱產(chǎn)業(yè)時期栽過大跟頭，房地產(chǎn)泡沫導(dǎo)致的經(jīng)濟金融危機使其吃盡了 苦頭。各個國家都紛紛放棄了把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的政策。中國豈能步其后塵、蹈其覆轍呢？

如果不扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo) 思想，地方政府就不會真心實意地抑制過高房價，打擊炒賣炒買土地和住房就不會積極主動，遏止開發(fā)商的不軌行為就會打折扣。就會出現(xiàn)這樣的顧慮：既要抑制過高房價，又擔(dān)心影響支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一些地方政府抑制過高房價不力、不積極主動，過高房價不能夠得到 有效控制的根本原因。