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熊丙奇:“公安局長”該如何融入南科大|科大|公安局長

經(jīng)深圳市委研究、廣東省委批準,原深圳公安局長李銘21日就任南方科技大學黨委書記,朱清時不再擔任這一職務。

雖然媒體的報道一再強調(diào)李局長是學者出身、曾在高校任教10年,但是,由于這一任命,不少網(wǎng)友還是對南科大的改革,深表失望。因為不少人覺得,當初朱清時校長提

到的“去官化、去行政化”改革,在這所曾被寄予教改厚望的新建大學中,已經(jīng)所剩無幾。也有分析人士認為,李銘曾經(jīng)的任教經(jīng)歷以及自身具備的改革精神,將會為他就任南科大黨委書記加分,而長期擔任深圳市領(lǐng)導,也有利于為南科大未來的改革掃清一些現(xiàn)實障礙。還有人期待,李銘能以豐富的行政工作經(jīng)驗,在南科大履新之后,能在去行政化、人才培養(yǎng)、自主招生等領(lǐng)域取得突破,為中國高校改革積累經(jīng)驗,可是,期待依靠行政力量推進去行政化改革,這本身就是一個悖論。

南科大如果真要推進去行政化、去官化的改革,就應在重大人事任命方面進行改革創(chuàng)新,而不再采取與其他傳統(tǒng)公辦學校一樣的方式。最近有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),教育部直屬高校黨委書記,從政府部門轉(zhuǎn)任的達到四成,有的甚至根本沒有什么教育管理經(jīng)驗。不排除有人會干得不錯,但也不能排除一些到大學任職的官員,會將行政部門的工作作風帶到學校。

早在2011年,南科大就因深圳市委組織部門為學校公選局級副校長,而引起輿論對其去行政化改革的關(guān)注,南科大號稱學校沒有行政級別,而政府部門卻為學校選聘局級副校長,這無疑意味著還是將南科大作為有局級級別的傳統(tǒng)高校對待。從去行政化角度,校長應該由學校理事會公開遴選、副校長則應由校長提名,經(jīng)理事會審核、任命。由于政府部門還是主導學校內(nèi)部行政人員的任命,因此,南科大也就建立起相應的行政級別體系。

有人會說,作為公辦學校,政府委派人員進行管理,是很正常的。作為舉辦者,政府部門確實要保障公辦學校的辦學方向,但應該采取現(xiàn)代大學治理模式,即通過大學理事會對學校的重大戰(zhàn)略、預算、校長遴選進行決策,大學理事會成員應該由政府官員、立法機構(gòu)成員、校領(lǐng)導、教師代表、學生代表、社會人士代表組成,其中政府官員、立法機構(gòu)成員可由相關(guān)機構(gòu)委派,而教師、學生、社會人士代表則公開選舉產(chǎn)生,代表民意參與學校管理。如果實行這一治理結(jié)構(gòu),學校的黨委書記,應納入理事會,作為理事會成員(或者理事長),這就一定程度理清了學校辦學的權(quán)責關(guān)系。所以,公眾會對前公安局長任南科大黨委書記心有疑慮。南科大也曾經(jīng)按現(xiàn)代大學制度,來設(shè)計學校的治理結(jié)構(gòu),包括成立大學理事會,但遺憾的是,大學理事會的所有成員均由政府部門委派,官員占了過半名額,且沒有師生代表、社會人士代表,另外,學校的管理,也沒有明晰理事會(舉辦者)、校長(行政權(quán))、教授委員會(教育權(quán))、學術(shù)委員會(學術(shù)權(quán))的權(quán)責,這導致南科大的治理,還是行政治校,而不是自主辦學、學術(shù)自治、教授治校。

十八屆三中全會的《決定》提出,要深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學校辦學自主權(quán),完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。決議還提出,要創(chuàng)造條件,逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。這為我國教育管理改革指明了方向,落實決定精神,必須突破現(xiàn)有的管辦評一體化格局,擺脫行政治校的思維,大膽借鑒國外成熟的現(xiàn)代學校治理模式。目前看來,無論是教育主管部門,還是地方政府、高校,都依舊按照原有的權(quán)力、利益格局,來管理、發(fā)展教育,改革之路還很漫長。要切實推進高校去行政化改革,當以南科大過去五年的改革為鑒。

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