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○—6.職業(yè)學校、成人教育及培訓機構(gòu)○○7.高級中學●○8.初級中學●●9.小學●●10.幼兒園、托兒所●●三、文體科技11.文化站(室)、青少年及老年之家●●12.體育場館●○13.科技站●○14.圖書館、展覽館、博物館●○15.影劇院、游樂健身場●○16.廣播電視臺(站)●○四、醫(yī)療保健17.計劃生育站(組)●●18.防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督站●●19.醫(yī)院、衛(wèi)生院、保健站●○20.休療養(yǎng)院○—21.?？圃\所○○續(xù)表類別項　目中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)五、商業(yè)金融22.百貨店、食品店、超市●●23.生產(chǎn)資料、建材、日雜商店●●24.糧油店●●25.藥店●●26.燃料店(站)●●27.文化用品店●●28.書店●●29.綜合商店●●30.賓館、旅店●○31.飯店、飲食店、茶館●●32.理發(fā)館、浴室、照相館●●33.綜合服務站●●34.銀行、信用社、保險機構(gòu)●○六、集貿(mào)市場35.百貨市場●●36.蔬菜、果品、副食市場●●37.糧油、土特產(chǎn)、畜、禽、水產(chǎn)市場根據(jù)鎮(zhèn)的特點和發(fā)展需要設置38.燃料、建材家俱、生產(chǎn)資料市場39.其他專業(yè)市場注：表中●——應設的項目；○——可設的項目。7.0.2　公共設施的用地占建設用地的比例應符合本標準5.3的規(guī)定。7.0.3　教育和醫(yī)療保健機構(gòu)必須獨立選址，其他公共設施宜相對集中布置，形成公共活動中心。7.0.4　學校、幼兒園、托兒所的用地，應設在陽光充足、環(huán)境安靜、遠離污染和不危及學生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應大于300m，主要入口不應開向公路。7.0.5　醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站的選址，應方便使用和避開人流和車流量大的地段，并應滿足突發(fā)災害事件應急的要求。7.0.6　集貿(mào)市場用地應綜合考慮交通、環(huán)境與節(jié)約用地等因素進行布置，并應符合下列規(guī)定：1　集貿(mào)市場用地的選址應有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、車站、碼頭、橋頭等交通量大的地段；不應布置在文體、教育、醫(yī)療機構(gòu)等人員密集場所的出入口附近和妨礙消防車輛通行的地段；影響鎮(zhèn)容環(huán)境和易燃易爆的商品市場，應設在集鎮(zhèn)的邊緣，并應符合衛(wèi)生、安全防護的要求。2　集貿(mào)市場用地的面積應按平集規(guī)模確定，并應安排好大集時臨時占用的場地，休集時應考慮設施和用地的綜合利用。8　生產(chǎn)設施和倉儲用地規(guī)劃8.0.1　工業(yè)生產(chǎn)用地應根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的需要和對生活環(huán)境的影響程度進行選址和布置，并應符合下列規(guī)定：1　一類工業(yè)用地可布置在居住用地或公共設施用地附近；2　二、三類工業(yè)用地應布置在常年最小風向頻率的上風側(cè)及河流的下游，并應符合現(xiàn)行國家標準《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》GB18055的有關規(guī)定。3　新建工業(yè)項目應集中建設在規(guī)劃的工業(yè)用地中。4　對已造成污染的二類、三類工業(yè)項目必須遷建或調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)。8.0.2　鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃布局應符合下列規(guī)定：1　同類型的工業(yè)用地應集中分類布置，協(xié)作密切的生產(chǎn)項目應鄰近布置，相互干擾的生產(chǎn)項目應予分隔；2　應緊湊布置建筑，宜建設多層廠房；3　應有可靠的能源、供水和排水條件、以及便利的交通和通信設施；4　公用工程設施和科技信息等項目宜共建共享；5　應設置防護綠帶和綠化廠區(qū)；6　應為后續(xù)發(fā)展留有余地。8.0.3　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其服務設施用地的選址和布置應符合下列規(guī)定：1　農(nóng)機站、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等的選址應方便作業(yè)、運輸和管理；2　種植、養(yǎng)殖類的生產(chǎn)廠(場)等的選址應滿足衛(wèi)生和防疫要求，布置在村鎮(zhèn)常年盛行風向的側(cè)風位和通風、排水條件良好的地段，并應符合現(xiàn)行國家標準《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》GB18055的有關規(guī)定；3　獸醫(yī)站應布置在鎮(zhèn)區(qū)的邊緣。8.0.4　倉庫及堆場用地的選址和布置應符合下列規(guī)定：1　應按存儲物品的性質(zhì)和主要服務對象進行選址；2　宜設在鎮(zhèn)區(qū)邊緣交通方便的地段；3　性質(zhì)相同的倉庫宜合并布置，共建服務設施。4　糧、棉、油類、木材、農(nóng)藥等易燃易爆和危險品倉庫嚴禁布置在鎮(zhèn)區(qū)人口密集區(qū)，與生產(chǎn)廠房、居住建筑的距離應符合環(huán)保和安全的要求。9　道路交通規(guī)劃9.1　一 般 規(guī) 定9.1.1　道路交通規(guī)劃主要應包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的道路交通、鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通以及對外交通的規(guī)劃。9.1.2　鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃應依據(jù)縣域或地區(qū)道路交通規(guī)劃的統(tǒng)一布署進行規(guī)劃。9.1.3　道路交通規(guī)劃應根據(jù)鎮(zhèn)用地的功能、交通的流向和流量，結(jié)合自然條件和現(xiàn)狀特點，確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)、以及鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通系統(tǒng)，應解決好與區(qū)域公路、鐵路、水路等交通干線的銜接，并應有利于鎮(zhèn)區(qū)和村莊的發(fā)展、建筑布置和管線敷設。9.2　鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃9.2.1　鎮(zhèn)區(qū)的道路應分為主干路、干路、支路、巷路四級。9.2.2　道路廣場用地占建設用地的比例應符合本標準5.3的規(guī)定。9.2.3　鎮(zhèn)區(qū)道路中各級道路的規(guī)劃技術指標應符合表9.2.3的規(guī)定。表9.2.3                 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃技術指標規(guī)劃技術指標道路級別主干路干路支路巷路計算行車速度(km/h)403020—道路紅線寬度(m)24～3616～2410～14—車行道寬度(m)14～2410～146～73.5每側(cè)人行道寬度(m)4～63～50～30道　路　間　距(m)≥ 500250～500120～30060～1509.2.4　鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)的組成應根據(jù)鎮(zhèn)的規(guī)模分級和發(fā)展需求按表9.2.4確定。表9.2.4                 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)組成規(guī)劃規(guī)模分級道 　路 　級 　別主干路干路支路巷路特大、大型●●●●中　型○●●●小　型—○●●注：表中●——應設的級別；○——可設的級別。9.2.5　鎮(zhèn)區(qū)道路應根據(jù)用地地形、道路現(xiàn)狀和規(guī)劃布局的要求，按道路的功能性質(zhì)進行布置，并應符合下列規(guī)定：1　連接工廠、倉庫、車站、碼頭、貨場等以貨運為主的道路不應穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段；2　文體娛樂、商業(yè)服務等大型公共建筑出入口處應設置人流、車輛集散場地；3　商業(yè)、文化、服務設施集中的路段，可布置為商業(yè)步行街，根據(jù)集散要求應設置停車場地，緊急疏散出口的間距不得大于160m。4　人行道路宜布置無障礙設施。9. 3　對外交通規(guī)劃9.3.1　鎮(zhèn)域內(nèi)的道路交通規(guī)劃應滿足鎮(zhèn)區(qū)與村莊間的車行、人行以及農(nóng)機通行的需要。9.3.2　鎮(zhèn)域的道路系統(tǒng)應與公路、鐵路、水運等對外交通設施相互協(xié)調(diào)，并應配置相應的站場、碼頭、停車場等設施，公路、鐵路、水運等用地及防護地段應符合國家現(xiàn)行的有關標準的規(guī)定。9.3.3　高速公路和一級公路的用地范圍應與鎮(zhèn)區(qū)建設用地范圍之間預留發(fā)展所需的距離。規(guī)劃中的二、三級公路不應穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部，對于現(xiàn)狀穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級公路應在規(guī)劃中進行調(diào)整。10　公用工程設施規(guī)劃10.1　一般規(guī)定10.1.1　公用工程設施規(guī)劃主要應包括給水、排水、供電、通信、燃氣、供熱、工程管線綜合和用地的豎向規(guī)劃。10.1.2　鎮(zhèn)的公用工程設施規(guī)劃應依據(jù)縣域或地區(qū)公用工程設施規(guī)劃的統(tǒng)一布署進行規(guī)劃。10.2　給水工程規(guī)劃10.2.1　給水工程規(guī)劃中的集中式給水主要應包括確定用水量、水質(zhì)標準、水源及衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化、給水設施、管網(wǎng)布置；分散式給水主要應包括確定用水量、水質(zhì)標準、水源及衛(wèi)生防護、取水設施。10.2.2　集中式給水的用水量應包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠地、管網(wǎng)漏水量和未預見水量，并應符合下列規(guī)定：1　生活用水量的計算：1)居住建筑的生活用水量可根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建筑氣候區(qū)劃標準》GB50178的所在區(qū)域按表10.2.2進行預測；表10.2.2             居住建筑的生活用水量指標(L/人·d)建筑氣候區(qū)劃鎮(zhèn)　　區(qū)鎮(zhèn)區(qū)外Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ區(qū)100～20080～160Ⅰ、Ⅱ區(qū)80～16060～120Ⅵ、Ⅶ區(qū)70～14050～1002)公共建筑的生活用水量應符合現(xiàn)行國家標準《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015的有關規(guī)定，也可按居住建筑生活用水量的8%～25%進行估算。2　生產(chǎn)用水量應包括工業(yè)用水量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用水量和農(nóng)業(yè)機械用水量可按所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定進行計算。3　消防用水量應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。4　澆灑道路和綠地的用水量可根據(jù)當?shù)貤l件確定。5　管網(wǎng)漏失水量及未預見水量可按最高日用水量的15%～25%計算。10.2.3　給水工程規(guī)劃的用水量也可按表10.2.3中人均綜合用水量指標預測。表10.2.3             人均綜合用水量指標(L/人·d)建筑氣候區(qū)劃鎮(zhèn)　　區(qū)鎮(zhèn)區(qū)外Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ區(qū)150～350120～260Ⅰ、Ⅱ區(qū)120～250100～200Ⅵ、Ⅶ區(qū)100～20070～160注：1　表中為規(guī)劃期最高日用水量指標，已包括管網(wǎng)漏失及未預見水量；2　有特殊情況的鎮(zhèn)區(qū)，應根據(jù)用水實際情況，酌情增減用水量指標。10.2.4　生活飲用水的水質(zhì)應符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749的有關規(guī)定。10.2.5　水源的選擇應符合下列規(guī)定：1　水量應充足，水質(zhì)應符合使用要求；2　應便于水源衛(wèi)生防護；3　生活飲用水、取水、凈水、輸配水設施應做到安全、經(jīng)濟和具備施工條件；4　選擇地下水作為給水水源時，不得超量開采；選擇地表水作為給水水源時，其枯水期的保證率不得低于90%；5　水資源匱乏的鎮(zhèn)應設置天然降水的收集貯存設施。10.2.6　給水管網(wǎng)系統(tǒng)的布置和干管的走向應與給水的主要流向一致，并應以最短距離向用水大戶供水。給水干管最不利點的最小服務水頭，單層建筑物可按10～15m計算，建筑物每增加一層應增壓3m。10.3　排水工程規(guī)劃10.3.1　排水工程規(guī)劃主要應包括確定排水量、排水體制、排放標準、排水系統(tǒng)布置、污水處理設施。10.3.2　排水量應包括污水量、雨水量，污水量應包括生活污水量和生產(chǎn)污水量。排水量可按下列規(guī)定計算：1　生活污水量可按生活用水量的75%～85%進行計算；2　生產(chǎn)污水量及變化系數(shù)可按產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝特點和用水量確定，也可按生產(chǎn)用水量的75%～90%進行計算；3　雨水量可按鄰近城市的標準計算。10.3.3　排水體制宜選擇分流制；條件不具備可選擇合流制，但在污水排入管網(wǎng)系統(tǒng)前應采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法預處理。10.3.4　污水排放應符合現(xiàn)行國家標準《污水綜合排放標準》GB8978的有關規(guī)定；污水用于農(nóng)田灌溉應符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》GB5084的有關規(guī)定。10.3.5　布置排水管渠時，雨水應充分利用地面逕流和溝渠排除；污水應通過管道或暗渠排放，雨水、污水的管、渠均應按重力流設計。10.3.6　污水采用集中處理時，污水處理廠的位置應選在鎮(zhèn)區(qū)的下游，靠近受納水體或農(nóng)田灌溉區(qū)。10.3.7　利用中水應符合現(xiàn)行國家標準《建筑中水設計規(guī)范》GB50336和《污水再生利用工程設計規(guī)范》GB50335的有關規(guī)定。10.4　供電工程規(guī)劃10.4.1　供電工程規(guī)劃主要應包括預測用電負荷，確定供電電源、電壓等級、供電線路、供電設施。10.4.2　供電負荷的計算應包括生產(chǎn)和公共設施用電、居民生活用電。用電負荷可采用現(xiàn)狀年人均綜合用電指標乘以增長率進行預測。規(guī)劃期末年人均綜合用電量可按下式計算：Q＝Q1(1＋K)n式中　Q——規(guī)劃期末年人均綜合用電量(kWh/人·a)Q1——現(xiàn)狀年人均綜合用電量(kWh/人·a)K——年人均綜合用電量增長率(%)n——規(guī)劃期限(年)K值可依據(jù)人口增長和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度分階段進行預測。10.4.3　變電所的選址應做到線路進出方便和接近負荷中心。變電所規(guī)劃用地面積控制指標可根據(jù)表10.4.3選定。表10.4.3                 變電所規(guī)劃用地面積指標變壓等級(kV)一次電壓/二次電壓主變壓器容量[KVA/臺(組)]變電所結(jié)構(gòu)型式及用地面積(m2)戶外式用地面積,半戶外式用地面積110(66/10)20～63/2～33500～55001500～300035/105.6～31.5/2～32000～35001000～200010.4.4　電網(wǎng)規(guī)劃應符合下列規(guī)定：1　鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)電壓等級宜定為110、66、35、10kV和380/220V，采用其中2～3級和二個變壓層次；2　電網(wǎng)規(guī)劃應明確分層分區(qū)的供電范圍，各級電壓、供電線路輸送功率和輸送距離應符合表10.4.4的規(guī)定。表10.4.4         電力線路的輸送功率、輸送距離及線路走廊寬度線路電壓(kV)線路結(jié)構(gòu)輸送功率(kW)輸送距離(km)線路走廊寬度(m)0.22架空線50以下0.15以下—電纜線100以下0.20以下—0.38架空線100以下0.50以下—電纜線175以下0.60以下—10架空線3000以下8～15—電纜線5000以下10以下—35架空線2000～1000020～4012～2066、110架空線10000～5000050～15015～2510.4.5　供電線路的設置應符合下列規(guī)定：1　架空電力線路應根據(jù)地形、地貌特點和網(wǎng)絡規(guī)劃，沿道路、河渠和綠化帶架設；路徑宜短捷、順直，并應減少同道路、河流、鐵路的交叉；2　設置35kV及以上高壓架空電力線路應規(guī)劃專用線路走廊(表10.4.4)，并不得穿越鎮(zhèn)區(qū)中心、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)和危險品倉庫等地段；3　鎮(zhèn)區(qū)的中、低壓架空電力線路應同桿架設，鎮(zhèn)區(qū)繁華地段和旅游景區(qū)宜采用埋地敷設電纜；4　電力線路之間應減少交叉、跨越，并不得對弱電產(chǎn)生干擾；5　變電站出線宜將工業(yè)線路和農(nóng)業(yè)線路分開設置。10.4.6　重要工程設施、醫(yī)療單位、用電大戶和救災中心應設專用線路供電，并應設置備用電源。10.4.7　結(jié)合地區(qū)特點，應充分利用小型水力、風力和太陽能等能源。10.5　通信工程規(guī)劃10.5.1　通信工程規(guī)劃主要應包括電信、郵政、廣播、電視的規(guī)劃。10.5.2　電信工程規(guī)劃應包括確定用戶數(shù)量、局(所)位置、發(fā)展規(guī)模和管線布置。1　電話用戶預測應在現(xiàn)狀基礎上，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需求，確定電話用戶普及率(部/百人)；2　電信局(所)的選址宜設在環(huán)境安全和交通方便的地段；3　通信線路規(guī)劃應依據(jù)發(fā)展狀況確定，宜采用埋地管道敷設，電信線路布置應符合下列規(guī)定：1)應避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、土坡塌方以及有嚴重污染的地區(qū)；2)應便于架設、巡察和檢修；3)宜設在電力線走向的道路另一側(cè)。10.5.3　郵政局(所)址的選擇應利于郵件運輸、方便用戶使用。10.5.4　廣播、電視線路應與電信線路統(tǒng)籌規(guī)劃。10.6　燃氣工程規(guī)劃10.6.1　燃氣工程規(guī)劃主要應包括確定燃氣種類、供氣方式、供氣規(guī)模、供氣范圍、管網(wǎng)布置和供氣設施。10.6.2　燃氣工程規(guī)劃應根據(jù)不同地區(qū)的燃料資源和能源結(jié)構(gòu)的情況確定燃氣種類。1　靠近石油或天然氣產(chǎn)地、原油煉制地、輸氣管沿線以及焦炭、煤炭產(chǎn)地的鎮(zhèn)，宜選用天然氣、液化石油氣、人工煤氣等礦物質(zhì)氣；2　遠離石油或天然氣產(chǎn)地、原油煉制地、輸氣管線、煤炭產(chǎn)地的鎮(zhèn)區(qū)和村莊，宜選用沼氣、農(nóng)作物秸桿制氣等生物質(zhì)氣。10.6.3　礦物質(zhì)氣中的集中式燃氣用氣量應包括居住建筑(炊事、洗浴、采暖等)用氣量、公共設施用氣量和生產(chǎn)用氣量。1　居住建筑和公共設施的用氣量應根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析確定；2　生產(chǎn)用氣量可根據(jù)實際燃料消耗量折算，也可按同行業(yè)的用氣量指標確定。10.6.4　液化石油氣供應基地的規(guī)模應根據(jù)供應用戶類別、戶數(shù)等用氣量指標確定；每個瓶裝供應站一般供應5000～7000戶，不宜超過10000戶。供應基地的站址應選擇在地勢平坦開闊和全年最小頻率風向的上風側(cè)，并應避開地震帶和雷區(qū)等地段。供應基地和瓶裝供應站的位置與鎮(zhèn)區(qū)各項用地和設施的安全防護距離應符合現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028的有關規(guī)定。10.6.5　選用沼氣或農(nóng)作物秸桿制氣應根據(jù)原料品種與產(chǎn)氣量，確定供應范圍，并應做好沼水、沼渣的綜合利用。10.7　供熱工程規(guī)劃10.7.1　供熱工程規(guī)劃主要應包括確定熱源、供熱方式、供熱量，布置管網(wǎng)和供熱設施。10.7.2　供熱工程規(guī)劃應根據(jù)采暖地區(qū)的經(jīng)濟和能源狀況，充分考慮熱能的綜合利用，確定供熱方式。1　能源消耗較多時可采用集中供熱；2　一般地區(qū)可采用分散供熱，并應預留集中供熱的管線位置。10.7.3　集中供熱的負荷應包括生活用熱和生產(chǎn)用熱。1　建筑采暖負荷應符合現(xiàn)行行業(yè)標準、《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50019、《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189、《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)》JGJ26的有關規(guī)定外，并應符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關建筑采暖的規(guī)定；2　生活熱水負荷應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件、生活水平和生活習俗計算確定；3　生產(chǎn)用熱的供熱負荷應依據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)計算確定。10.7.4　集中供熱規(guī)劃應根據(jù)各地的情況選擇鍋爐房、熱電廠、工業(yè)余熱、地熱、熱泵、垃圾焚化廠等不同方式供熱。10.7.5　供熱工程規(guī)劃，應充分考慮以下可再生能源的利用：1　日照充足的地區(qū)可采用太陽能供熱；2　冬季需采暖、夏季需降溫的地區(qū)根據(jù)水文地質(zhì)條件可設置地源熱泵系統(tǒng)。10.7.6　供熱管網(wǎng)的規(guī)劃可按現(xiàn)行行業(yè)標準《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》CJJ34的有關規(guī)定執(zhí)行。10.8　工程管線綜合規(guī)劃10.8.1　鎮(zhèn)區(qū)工程管線綜合規(guī)劃可按現(xiàn)行國家標準《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289的有關規(guī)定執(zhí)行。10.9　用地豎向規(guī)劃10.9.1　鎮(zhèn)區(qū)建設用地的豎向規(guī)劃應包括下列內(nèi)容：1　應確定建筑物、構(gòu)筑物、場地、道路、排水溝等的規(guī)劃控制標高；2　應確定地面排水方式及排水構(gòu)筑物；3　應估算土石方挖填工程量，進行土方初平衡，合理確定取土和棄土的地點。10.9.2　建設用地的豎向規(guī)劃應符合下列規(guī)定：1　應充分利用自然地形地貌，減少土石方工程量，宜保留原有綠地和水面；2　應有利于地面排水及防洪、排澇，避免土壤受沖刷；3　應有利于建筑布置、工程管線敷設及景觀環(huán)境設計；4　應符合道路、廣場的設計坡度要求。10.9.3  建設用地的地面排水應根據(jù)地形特點、降水量和匯水面積等因素，劃分排水區(qū)域，確定坡向和坡度及管溝系統(tǒng)。11　防災減災規(guī)劃11.1 一 般 規(guī) 定11.1.1　防災減災規(guī)劃主要應包括消防、防洪、抗震防災和防風減災的規(guī)劃。11.1.2　鎮(zhèn)的防災減災規(guī)劃應依據(jù)縣域或地區(qū)防災減災規(guī)劃的統(tǒng)一部署進行規(guī)劃。11.2 消 防 規(guī) 劃11.2.1　消防規(guī)劃主要應包括消防安全布局和確定消防站、消防給水、消防通信、消防車通道、消防裝備。11.2.2　消防安全布局應符合下列規(guī)定：1　生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場和儲罐等應設置在鎮(zhèn)區(qū)和村莊邊緣或相對獨立的安全地帶；2　生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場、儲罐以及燃油、燃氣供應站等與居住、醫(yī)療、教育、集會、娛樂、市場等建筑之間的防火間距不應小于50m；3　現(xiàn)狀中影響消防安全的工廠、倉庫、堆場和儲罐等應遷移或改造，耐火等級低的建筑密集區(qū)應開辟防火隔離帶和消防車通道，增設消防水源；11.2.3　消防給水應符合下列規(guī)定：1　具備給水管網(wǎng)條件時，其管網(wǎng)及消火栓的布置、水量、水壓應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定；2　不具備給水管網(wǎng)條件時應利用河湖、池塘、水渠等水源規(guī)劃建設消防給水設施；3　給水管網(wǎng)或天然水源不能滿足消防用水時，宜設置消防水池，寒冷地區(qū)的消防水池應采取防凍措施。11.2.4　消防站的設置應根據(jù)鎮(zhèn)的規(guī)模、區(qū)域位置和發(fā)展狀況等因素確定，并應符合下列規(guī)定：1　特大、大型鎮(zhèn)區(qū)消防站的位置應以接到報警5min內(nèi)消防隊到轄區(qū)邊緣為準，并應設在轄區(qū)內(nèi)的適中位置和便于消防車輛迅速出動的地段。消防站的建設用地面積、建筑及裝備標準可按《城市消防站建設標準》的規(guī)定執(zhí)行。消防站的主體建筑距離學校、幼兒園、醫(yī)院、影劇院、集貿(mào)市場等公共設施的主要疏散口的距離不應小于50m；2　中、小型鎮(zhèn)區(qū)尚不具備建設消防站時，可設置消防值班室，配備消防通信設備和滅火設施。11.2.5　消防車通道之間的距離不宜超過160m，路面寬度不得小于4m，當消防車通道上空有障礙物跨越道路時，路面與障礙物之間的凈高不得小于4m。11.2.6　鎮(zhèn)區(qū)應設置火警電話。特大、大型鎮(zhèn)區(qū)火警線路不應少于兩對，中、小型鎮(zhèn)區(qū)不應少于一對。鎮(zhèn)區(qū)消防站應與縣級消防站、鄰近地區(qū)消防站，以及鎮(zhèn)區(qū)供水、供電、供氣等部門建立消防通信聯(lián)網(wǎng)。11.3　防洪規(guī)劃11.3.1　鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃應與當?shù)亟恿饔颉⑥r(nóng)田水利、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩、圩垸和蓄、滯洪區(qū)等工程防洪措施。11.3.2　鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃應根據(jù)洪災類型(河洪、海潮、山洪和泥石流)選用相應的防洪標準及防洪措施，實行工程防洪措施與非工程防洪措施相結(jié)合，組成完整的防洪體系。11.3.3　鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃應按現(xiàn)行國家標準《防洪標準》GB50201的有關規(guī)定執(zhí)行；鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃除應執(zhí)行本標準外，尚應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市防洪工程設計規(guī)范》CJJ50的有關規(guī)定。鄰近大型或重要工礦企業(yè)、交通運輸設施、動力設施、通信設施、文物古跡和旅游設施等防護對象的鎮(zhèn)，當不能分別進行防護時，應按就高不就低的原則確定設防標準及設置防洪設施。11.3.4        修建圍埝、安全臺、避水臺等就地避洪安全設施時，其位置應避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，其安全超高值應符合表11.3.4的規(guī)定。表11.3.4            就地避洪安全設施的安全超高安全設施安置人口(人)安全超高(m)圍埝地位重要、防護面大、人口≥10000的密集區(qū)＞2.0≥100002.0～1.51000～＜100001.5～1.0＜10001.0安全臺、避水臺≥10001.5～1.0＜10001.0～0.5注：安全超高是指在蓄、滯洪時的最高洪水位以上，考慮水面浪高等因素，避洪安全設施需要增加的富余高度。11.3.5　各類建筑和工程設施內(nèi)設置安全層或建造其他避洪設施時，應根據(jù)避洪人員數(shù)量統(tǒng)一進行規(guī)劃，并應符合現(xiàn)行國家標準《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術規(guī)范》GB50181的有關規(guī)定。11.3.6　易受內(nèi)澇災害的鎮(zhèn)，其排澇工程應與排水工程統(tǒng)一規(guī)劃。11.3.7　防洪規(guī)劃應設置救援系統(tǒng)，包括應急疏散點、醫(yī)療救護、物資儲備和報警裝置等。11.4　抗震防災規(guī)劃11.4.1　抗震防災規(guī)劃主要應包括建設用地評估和工程抗震、生命線工程和重要設施、防止地震次生災害以及避震疏散的措施。11.4.2　在抗震設防區(qū)進行規(guī)劃時，應符合現(xiàn)行國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306和《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011等的有關規(guī)定，選擇對抗震有利的地段，避開不利地段，嚴禁在危險地段規(guī)劃居住建筑和其他人員密集的建設項目。11.4.3　工程抗震應符合下列規(guī)定：1　新建建筑物、構(gòu)筑物和工程設施應按國家和地方現(xiàn)行的有關標準進行設防；2　現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物和工程設施應按國家和地方現(xiàn)行的有關標準進行鑒定，提出抗震加固、改建和拆遷的意見。11.4.4　生命線工程和重要設施，包括交通、通信、供水、供電、能源、消防、醫(yī)療和食品供應等應進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并應符合下列規(guī)定：1　道路、供水、供電等工程應采取環(huán)網(wǎng)布置方式；2　鎮(zhèn)區(qū)人員密集的地段應設置不同方向的四個出入口；3　抗震防災指揮機構(gòu)應設置備用電源。11.4.5　生產(chǎn)和貯存具有發(fā)生地震的次生災害源，包括產(chǎn)生火災、爆炸和溢出劇毒、細菌、放射物等單位，應采取以下措施：1　次生災害嚴重的，應遷出鎮(zhèn)區(qū)和村莊；2　次生災害不嚴重的，應采取防止災害蔓延的措施；3　人員密集活動區(qū)不得建有次生災害源的工程。11.4.6　避震疏散場地應根據(jù)疏散人口的數(shù)量規(guī)劃，疏散場地應與廣場、綠地等綜合考慮，并應符合下列規(guī)定：1　應避開次生災害嚴重的地段，并應具備明顯的標志和良好的交通條件；2　鎮(zhèn)區(qū)每一疏散場地的面積不宜小于4000m2；3　人均疏散場地面積不宜小于3m2；4　疏散人群至疏散場地的距離不宜大于500m；5　主要疏散場地應具備臨時供電、供水和衛(wèi)生條件。11.5　防風減災規(guī)劃11.5.1　易形成風災地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)選址應避開與風向一致的谷口、山口等易形成風災的地段。11.5.2　易形成風災地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，其建筑物的規(guī)劃設計除應符合現(xiàn)行國家標準《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009的有關規(guī)定外，尚應符合下列規(guī)定：1　建筑物宜成組成片布置；2　迎風地段宜布置剛度大的建筑物，體型力求簡潔規(guī)整，建筑物的長邊應同風向平行布置；3　不宜孤立布置高聳建筑物。11.5.3　易形成風災地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)應在迎風方向的邊緣選種密集型的防護林帶。11.5.4　易形成臺風災害地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃應符合下列規(guī)定：1　濱海地區(qū)、島嶼應修建抵御風暴潮沖擊的堤壩；2　確保風后暴雨及時排除，應按國家和省、自治區(qū)、直轄市氣象部門提供的年登陸臺風最大降水量和日最大降水量，統(tǒng)一規(guī)劃建設排水體系；3　應建立臺風預報信息網(wǎng)，配備醫(yī)療和救援設施。11.5.5  宜充分利用風力資源，因地制宜地利用風能建設能源轉(zhuǎn)換和能源儲存設施。12　環(huán)境規(guī)劃12.1　一 般 規(guī) 定12.1.1　環(huán)境規(guī)劃主要應包括生產(chǎn)污染防治、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境綠化和景觀的規(guī)劃。12.1.2　鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃應依據(jù)縣域或地區(qū)環(huán)境規(guī)劃的統(tǒng)一部署進行規(guī)劃。12.2　生產(chǎn)污染防治規(guī)劃12.2.1　生產(chǎn)污染防治規(guī)劃主要應包括生產(chǎn)的污染控制和排放污染物的治理。12.2.2　新建生產(chǎn)項目應相對集中布置，與相鄰用地間設置隔離帶，其衛(wèi)生防護距離應符合現(xiàn)行國家標準《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》GB18055和本標準第8章的有關規(guī)定。12.2.3　空氣環(huán)境質(zhì)量應符合現(xiàn)行國家標準《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095的有關規(guī)定。12.2.4　地表水環(huán)境質(zhì)量應符合現(xiàn)行國家標準《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838的有關規(guī)定，并應符合本標準10.3.4～10.3.6的規(guī)定。12.2.5　地下水質(zhì)量應符合現(xiàn)行國家標準《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848的有關規(guī)定。12.2.6　土壤環(huán)境質(zhì)量應符合現(xiàn)行國家標準《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》GB15618的有關規(guī)定。12.2.7　生產(chǎn)中的固體廢棄物的處理場設置應進行環(huán)境影響評價，并宜逐步實現(xiàn)資源化和綜合利用。12.3　環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃12.3.1　環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃應符合現(xiàn)行國家標準《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》GB18055的有關規(guī)定。12.3. 2　垃圾轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃宜符合下列規(guī)定：1　宜設置在靠近服務區(qū)域的中心或垃圾產(chǎn)量集中和交通方便的地方；2　生活垃圾日產(chǎn)量可按每人1.0～1.2kg計算。12.3.3　鎮(zhèn)區(qū)應設置垃圾收集容器(垃圾箱)，每一收集容器(垃圾箱)的服務半徑宜為50～80m。鎮(zhèn)區(qū)垃圾應逐步實現(xiàn)分類收集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。12.3. 4　居民糞便的處理應符合現(xiàn)行國家標準《糞便無害化衛(wèi)生標準》GB7959的有關規(guī)定。12.3. 5　鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)、公共設施以及市場、公園和旅游景點等人群密集場所宜設置節(jié)水型公共廁所。12.3.6　鎮(zhèn)區(qū)應設置環(huán)衛(wèi)站，其規(guī)劃占地面積可根據(jù)規(guī)劃人口每萬人0.10～0.15hm2計算。12.4　環(huán)境綠化規(guī)劃12.4.1　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃應根據(jù)地形地貌、現(xiàn)狀綠地的特點和生態(tài)環(huán)境建設的要求，結(jié)合用地布局，統(tǒng)一安排公共綠地、防護綠地、各類用地中的附屬綠地、以及周圍環(huán)境的綠化，形成綠地系統(tǒng)。12.4.2　公共綠地主要應包括鎮(zhèn)區(qū)級公園、街區(qū)公共綠地、以及路旁、水旁寬度大于5m設有游憩設施的綠帶，公共綠地在建設用地中的比例宜符合本標準5.3的規(guī)定。12.4.3　防護綠地應根據(jù)衛(wèi)生和安全防護功能的要求，規(guī)劃布置水源保護區(qū)防護綠地、工礦企業(yè)防護綠帶、養(yǎng)殖業(yè)的衛(wèi)生隔離帶、鐵路和公路防護綠帶、高壓電力線路走廊和防風林帶等。12.4.4　鎮(zhèn)區(qū)建設用地中公共綠地之外的各類用地中的附屬綠地宜結(jié)合用地中的建筑、道路和其他設施布置的要求，采取多種綠地形式進行規(guī)劃。12.4.5　對鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、景觀和生物多樣性保護有影響的鄰近地域，包括水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、垃圾填埋場地應統(tǒng)籌進行環(huán)境綠化規(guī)劃。12.4.6　栽植樹木花草應結(jié)合綠地功能選擇適于本地生長的品種，并應根據(jù)其根系、高度、生長特點等，確定與建筑物、工程設施、以及地面上下管線間的栽植距離。12.5　景觀規(guī)劃12.5.1　景觀規(guī)劃主要應包括鎮(zhèn)區(qū)容貌和影響其周邊環(huán)境的規(guī)劃。12.5.2　鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃應充分運用地形地貌、山川河湖等自然條件、以及歷史形成的物質(zhì)基礎和人文特征，結(jié)合現(xiàn)狀建設條件和居民審美需求，創(chuàng)造優(yōu)美、清新、自然、和諧、富于地方特色和時代特征的生活和工作環(huán)境，體現(xiàn)其協(xié)調(diào)性和整體性。12.5.3　鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃應符合下列規(guī)定：1　應結(jié)合自然環(huán)境、傳統(tǒng)風格、創(chuàng)造富于變化的空間布局，突出地方特色；2　建筑物、構(gòu)筑物、工程設施的群體和個體的形象、風格、比例、尺度、色彩等應相互協(xié)調(diào)；3　地名及其標志的設置應規(guī)范化；4  道路、廣場、建筑的標志和符號、桿線和燈具、廣告和標語、綠化和小品應力求形式簡潔、色彩和諧、易于識別。13　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃13.0.1        歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃必須體現(xiàn)歷史的真實性、生活的延續(xù)性、風貌的完整性，貫徹科學利用、永續(xù)利用的原則。13.0.2        歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃應依據(jù)縣域規(guī)劃的基本要求和原則進行編制。13.0.3　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃應納入鎮(zhèn)、村規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)的用地布局、發(fā)展用地選擇、各項設施的選址、道路與工程管網(wǎng)的選線，皆應有利于歷史文化鎮(zhèn)、村的保護。13.0.4　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃應結(jié)合經(jīng)濟、社會和歷史背景，全面深入調(diào)查歷史文化遺產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀，依據(jù)其歷史、科學、藝術等價值，確定保護的目標、具體保護的內(nèi)容和重點，并應劃定保護范圍：包括核心保護區(qū)、風貌控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)三個層次，制訂不同范圍的保護管制措施。13.0. 5　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃的主要內(nèi)容應包括：1　歷史空間格局和傳統(tǒng)建筑風貌；2　與歷史文化密切相關的地形地貌、山體水系、古樹名木等要素；3        反映歷史風貌的其他不可移動的歷史文物，體現(xiàn)民俗精華、傳統(tǒng)慶典活動的場地和固定設施等。13.0. 6　劃定歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍的界線應符合下列規(guī)定：1　確定文物古跡或歷史建筑的現(xiàn)狀用地邊界應包括：1)街道、廣場、河流等處視線所及范圍內(nèi)的建筑用地邊界或外觀界面；2)構(gòu)成歷史風貌與保護對象相互依存的自然景觀邊界。2　保存完好的鎮(zhèn)區(qū)和村莊應整體劃定為保護范圍。13.0. 7　歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍內(nèi)應嚴格保護該地區(qū)歷史風貌，維護其整體格局及空間尺度，并應制定建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的維修、改善與整治方案、以及重要節(jié)點的整治方案。13.0. 8　歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍的外圍應劃定風貌控制區(qū)的邊界線，并應嚴格控制建筑的性質(zhì)、高度、體量、色彩及形式。根據(jù)需要并劃定協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)的界線。13.0. 9　歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍內(nèi)增建設施的外觀和綠化布局必須嚴格符合歷史風貌的保護要求。13.0.10  歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍內(nèi)應限定居住人口數(shù)量，改善居民生活環(huán)境，并應建立可靠的防災和安全體系。14　規(guī)劃制圖14.0.1　規(guī)劃圖紙繪制應符合下列規(guī)定：1　規(guī)劃圖紙應標注圖題、圖界、指北針和風象玫瑰、比例和比例尺、規(guī)劃期限、圖例、署名、編制日期和圖標等內(nèi)容。2  規(guī)劃圖例宜按本標準附錄B“規(guī)劃圖例”的規(guī)定繪制。附錄A　用地計算表附表A　                     用地計算表分類代碼用地名稱現(xiàn)狀  　 　年　  　　人規(guī)劃　　   年    　人面積(hm2)比例(%)人均(m2/人)面積(hm2)比例(%)人均(m2/人)RR1R2CC1C2C3C4C5C6MM1M2M3M4WW1W2TT1T2SS1S2UU1U2U3GG1G2建設用地100100EE1E2E3E4E5E6E7規(guī)劃用地范圍面積(hm2)附表B.0.1              用地圖例附錄B　規(guī)劃圖例附表B.0.2              建筑圖例附表B.0.3         道路交通及工程設施圖例附表B.0.4               地域圖例附錄C　用地名稱和規(guī)劃圖例中英文詞匯對照表附表C       用地名稱和規(guī)劃圖例中英文詞匯對照表代號Codes中文名稱Chinese英文同(近)義詞EnglishR居住用地Residential landC公共設施用地Public facilitiesM生產(chǎn)設施用地Industry and agriculture manufacturing facilities landW倉儲用地Warehouse landT對外交通用地Entercity transportation landS道路廣場用地Roads and SquaresU工程設施用地Municipal utilitiesG綠地Green spaceE水域和其他用地Waters and miscellaneousA居民點層次Settlement administrative levelsB房屋建筑BuildingF籬、墻Fence，WallL邊界線Boundary lineZ區(qū)域用地與資源分析Analysis for zonal land and resources本標準用詞說明1　為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2　條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行時的寫法為：“應符合……規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。中華人民共和國國家標準鎮(zhèn) 規(guī) 劃 標 準GB　50188－2006條　文　說　明前　　言《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》GB50188—2006經(jīng)建設部200X年XX月XX日以第XX號公告批準發(fā)布。本標準第一版《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》GB50188—93的主編單位是：中國建筑技術發(fā)展研究中心村鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究所，參加單位是：四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、浙江省村鎮(zhèn)建設研究會、陜西省村鎮(zhèn)建設研究會。為便于廣大設計、施工、科研、學校等有關單位有關人員在使用本標準時，能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，供使用者參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)本標準條文和說明有不妥之處，請將意見函寄中國建筑設計研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究院(北京市西直門外車公莊大街19號，郵政編碼：100044)。目　　次1　總則…………………………………………………………………………593　鎮(zhèn)村體系和人口預測………………………………………………………613.1　鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級 ………………………………………………613.2　規(guī)劃人口預測 ………………………………………………………624　用地分類和計算 ……………………………………………………………654.1　用地分類 ……………………………………………………………654.2　用地計算 ……………………………………………………………675　規(guī)劃建設用地標準 …………………………………………………………695.1　一般規(guī)定 ……………………………………………………………695.2　人均建設用地指標 …………………………………………………695.3　建設用地比例 ………………………………………………………715.4　建設用地選擇 ………………………………………………………726　居住用地規(guī)劃………………………………………………………………737　公共設施用地規(guī)劃…………………………………………………………758　生產(chǎn)設施和倉儲用地規(guī)劃…………………………………………………769　道路交通規(guī)劃………………………………………………………………779.1　一般規(guī)定 ……………………………………………………………779.2　鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃 ………………………………………………………779.3　對外交通規(guī)劃 ………………………………………………………7710　公用工程設施規(guī)劃 ………………………………………………………7810.2　給水工程規(guī)劃………………………………………………………7810.3　排水工程規(guī)劃………………………………………………………7910.4　供電工程規(guī)劃………………………………………………………7910.6　燃氣工程規(guī)劃………………………………………………………8010.7　供熱工程規(guī)劃………………………………………………………8010.9　用地豎向規(guī)劃………………………………………………………8011　防災減災規(guī)劃 ……………………………………………………………8111.2　消防規(guī)劃……………………………………………………………8111.3　防洪規(guī)劃……………………………………………………………8111.4　抗震防災規(guī)劃………………………………………………………8211.5　防風減災規(guī)劃………………………………………………………8312　環(huán)境規(guī)劃……………………………………………………………………8512.2　生產(chǎn)污染防治規(guī)劃…………………………………………………8512.3　環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃………………………………………………………8512.4　環(huán)境綠化規(guī)劃………………………………………………………8512.5　景觀規(guī)劃……………………………………………………………8513　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃…………………………………………………8714　規(guī)劃制圖……………………………………………………………………891　總　　則1.0.1　系統(tǒng)制訂和不斷完善有關鎮(zhèn)規(guī)劃的標準，是加強鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，使之科學化、規(guī)范化的一項重要內(nèi)容。這次修訂是在總結(jié)本標準頒布十多年來我國鎮(zhèn)村規(guī)劃建設事業(yè)發(fā)展變化的基礎上，特別是鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增加和建設質(zhì)量不斷提高，鎮(zhèn)的發(fā)展變化對于改變農(nóng)村面貌和推進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設，加速我國城鎮(zhèn)化的進程，日益顯示出其重要性。規(guī)劃是建設的先導，提高鎮(zhèn)的規(guī)劃水平，目的是為廣大居民創(chuàng)造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境。為此，這次標準的修訂，除完善了現(xiàn)有的規(guī)劃要求外，同時增補了規(guī)劃標準的有關內(nèi)容，從而為規(guī)劃編制和組織管理工作提供更為全面和更加嚴格的技術標準，以促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.0.2　為適應鎮(zhèn)的建設發(fā)展形勢，本標準的名稱改為鎮(zhèn)規(guī)劃標準，其適用范圍為全國縣級人民政府駐地以外的鎮(zhèn)的規(guī)劃，鄉(xiāng)的規(guī)劃可按本標準執(zhí)行。由于縣級人民政府駐地鎮(zhèn)與其他鎮(zhèn)雖同為鎮(zhèn)建制，但兩者從其管轄的地域規(guī)模、性質(zhì)職能、機構(gòu)設置和發(fā)展前景來看卻截然不同，兩者并不處在同一層次，因此，本標準不適用于縣級人民政府駐地鎮(zhèn)。鄉(xiāng)規(guī)劃可按本標準執(zhí)行，是由于我國的鎮(zhèn)與鄉(xiāng)同為我國基層政權(quán)機構(gòu)，且都實行以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))管村的行政體制，隨著我國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進展、體制的改革，使編制的規(guī)劃得以延續(xù)，避免因行政建制的變更而重新進行規(guī)劃。1.0.3  本標準是一項綜合性的通用標準，內(nèi)容涉及多種專業(yè)，這些專業(yè)都頒布了相應的專業(yè)標準和規(guī)范。因此，編制鎮(zhèn)規(guī)劃時，除應執(zhí)行本標準的規(guī)定外，還應遵守國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。3　鎮(zhèn)村體系和人口預測3.1　鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級3.1.1　鎮(zhèn)的發(fā)展建設與其周圍地域特別是縣級人民政府行政地域(以下簡稱縣域)的經(jīng)濟、社會發(fā)展具有密切的聯(lián)系，因而必須依據(jù)縣域范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對其性質(zhì)職能及發(fā)展規(guī)模合理進行定位與定量，劃分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。3.1.2鎮(zhèn)村體系是縣域以下一定地域內(nèi)相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的聚居點群體。這些聚居點在政治、經(jīng)濟、文化、生活等方面是相互聯(lián)系和彼此依托的群體網(wǎng)絡系統(tǒng)。隨著行政體制的改革，商品經(jīng)濟的發(fā)展，科學文化的提高，鎮(zhèn)與村之間的聯(lián)系和影響將會日益增強。部分公共設施、公用工程設施和生態(tài)環(huán)境等也將做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享，以取得更好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。本條規(guī)定了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的主要內(nèi)容。關于鎮(zhèn)村體系中的層次劃分綜合各地有關鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系層次的劃分情況，自上而下依次分為中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和基層村等層次。1　鎮(zhèn)與村在體系中的職能，既有行政職能，也有經(jīng)濟與社會職能。2　就一個縣域的范圍而言，上述鎮(zhèn)村的四個層次，一般是齊全的。在一個鎮(zhèn)所轄地域范圍內(nèi)，一般只有一個中心鎮(zhèn)或一個一般鎮(zhèn)，即兩者不同時存在；中心村和基層村也有類似的情況，例如在北方平原地區(qū)，村莊人口聚集的規(guī)模較大，每個村莊都設有中心村級的基本生活設施，全部劃定為中心村，而可以沒有基層村這一層次。在規(guī)劃中各地要根據(jù)鎮(zhèn)與村的職能和特征進行具體分析，因地制宜地劃分層次。3.1.3　在鎮(zhèn)、村層次劃分的基礎上，進一步按人口規(guī)模進行分級，為鎮(zhèn)、村規(guī)劃中確定各類建筑和設施的配置、建設的規(guī)模和標準，規(guī)劃的編制程序、方法和要求等提供依據(jù)。表3.1.2所列鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級的要點是：1　根據(jù)鎮(zhèn)村體系中的居民點類別，對鎮(zhèn)區(qū)、村莊的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，分別按其規(guī)劃人口的規(guī)模劃分為特大、大、中、小型四級，以便確定其各項規(guī)劃指標、建設項目和基礎設施的配置等。2　為統(tǒng)一計算口徑，表中的人口規(guī)模均以鎮(zhèn)區(qū)或村莊的規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃期末常住人口數(shù)為準。而非其所轄地域范圍內(nèi)所有居民點的人口總和。由于行政區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并等情況，根據(jù)規(guī)劃的要求，如鎮(zhèn)區(qū)采取組團式布局時，其鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應為各組團的人口之和。3　依據(jù)全國人口的統(tǒng)計資料和規(guī)劃發(fā)展前景以及各省、自治區(qū)、直轄市的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級情況，通過對不同的分級方案進行比較，確定了常住人口規(guī)模分級的定量數(shù)值。人口規(guī)模分級采用1、3、5和2、6、10的等差級數(shù)，數(shù)字系列簡明，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模符合全國各地的規(guī)劃情況，村莊規(guī)模的現(xiàn)狀平均值位于中型的中位值附近?？紤]到我國的地域差異，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不再區(qū)分中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)，村莊規(guī)模不再區(qū)分中心村與基層村。同時，規(guī)定了小型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封底，特大型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封頂，以適應我國不同地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模相差懸殊和發(fā)展不平衡的特點。3.2　規(guī)劃人口預測3.2.1　規(guī)劃期間人口規(guī)模的發(fā)展預測，主要是依據(jù)發(fā)展前景的需要，分析建設條件的可能，考慮人口的自然增長、機械增長和富余勞動力等情況，對到達規(guī)劃期末的人口進行測算。規(guī)劃人口規(guī)模預測的內(nèi)容，包括鎮(zhèn)域總?cè)丝凇㈡?zhèn)區(qū)和各個村莊人口規(guī)模進行預測，目的是為確定建設用地、設施配置等各項規(guī)劃內(nèi)容提供依據(jù)。鎮(zhèn)域總?cè)丝谑侵冈撴?zhèn)所轄地域范圍內(nèi)所有常住人口的總和，根據(jù)國家統(tǒng)計部門的規(guī)定，常住人口包括戶藉人口和寄住半年以上的外來人口。本標準提出的采用綜合分析法作為人口發(fā)展預測的方法，是目前各地進行鎮(zhèn)和村規(guī)劃普遍采用的一種比較符合實際的計算方法。其特點是，在計算人口時，將自然增長和機械增長兩部分疊加。采取這種方法預測人口規(guī)模，符合我國鎮(zhèn)和村人口的實際情況。計算公式中的自然增長率K和機械增長數(shù)P可以是負值，即負增長。關于人口自然增長率的取值，不僅要根據(jù)當?shù)氐挠媱澤?guī)劃指標，還要考慮用當?shù)厝丝谀挲g與性別的構(gòu)成情況加以校核，以使預測結(jié)果更加符合實際。關于人口機械增長的數(shù)值，要根據(jù)本地區(qū)的具體情況確定。一般來說，在自然資源、地理位置、建設條件等具有較大優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展較快的鎮(zhèn)，有可能接納外地人員進入本鎮(zhèn)工作；對于靠近城市、工礦區(qū)、耕地較少的鎮(zhèn)，則可能有部分勞動力進入城市或轉(zhuǎn)入工礦區(qū)，甚至部分轉(zhuǎn)至外地工作。3.2.2　規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模要依據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中預測結(jié)果，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)情況加以核定。村莊人口應在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中預測。3.2.3　不同類型的人口，對各類用地和設施有著不同的需求和影響。為了反映鎮(zhèn)村人口類型的實際情況，在規(guī)劃中進行現(xiàn)狀人口統(tǒng)計和規(guī)劃人口預測時，本條規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)人口按其居住的狀況和參與社會生活的性質(zhì)進行分類計算。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口的特點，常住人口都是居住的主體。其中包括本鎮(zhèn)區(qū)戶籍的居民和寄住半年以上的外來人口以及寄宿學生。參與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)社會生活的還有定時進入鎮(zhèn)區(qū)的通勤工人、學生，以及差旅和探親的流動人口，以及數(shù)量可觀的趕集人員。為了統(tǒng)一概念，便于統(tǒng)計，鎮(zhèn)區(qū)人口分為常住人口、通勤人口和流動人口三類。1　常住人口是指戶籍人口、居住半年以上的外來人口和寄宿學生。常住人口是鎮(zhèn)區(qū)人口的主體。常住人口的數(shù)量決定了居住用地面積，也是確定建設用地規(guī)模和基礎設施配置的主要依據(jù)。2　通勤人口是指勞動、學習在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，而戶籍和居住在鎮(zhèn)區(qū)外的職工和學生。這部分人對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的部分公共建筑、基礎設施以及生產(chǎn)設施的規(guī)模有較大的影響。3　流動人口是指出差、旅游、探親和趕集等臨時參與鎮(zhèn)區(qū)社會活動的人員。這部分人對一些公共設施、集貿(mào)市場、道路交通都有影響。為使鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模的預測更加符合當?shù)貙嶋H情況，規(guī)定了按人口類別分別計算其自然增長、機械增長和估算發(fā)展變化，以利于進一步分別計算各類用地規(guī)模。表3.2.3提出了各類人口預測的計算內(nèi)容：1　人口自然增長的計算，包括規(guī)劃范圍內(nèi)的戶籍人口和居住半年以上的外來人口。2　人口機械增長的計算，包括規(guī)劃范圍內(nèi)的常住人口和通勤人口，但由于其情況的不同可分別計算。3　流動人口的發(fā)展變化要分別進行計算或估算。雖然不作為人口規(guī)模的基數(shù)，由于影響用地的規(guī)模和設施的配置，也是確定人均建設用地指標的因素。3.2.4　關于鎮(zhèn)區(qū)人口機械增長的預測，總結(jié)各地的經(jīng)驗，本標準提出了根據(jù)勞力轉(zhuǎn)化、環(huán)境容量、職工帶眷或平均增長等因素進行預測，各地在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，要結(jié)合當?shù)氐木唧w情況選擇一種或多種因素進行綜合分析。其中環(huán)境容量因素，需要充分分析當?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，并綜合考慮建設條件(包括用地、供水、能源等)以及生態(tài)環(huán)境狀況等客觀制約條件，預測遠景的合理發(fā)展規(guī)模，以避免造成建設的“超載”現(xiàn)象。4　用地 分 類 和 計 算4.1　用　地　分　類4.1.1　針對各地在編制鎮(zhèn)規(guī)劃時，用地的分類和名稱不一，計算差異較大，導致數(shù)據(jù)與指標可比性差，不利于提高規(guī)劃和管理的水平，本標準統(tǒng)一了村鎮(zhèn)用地的分類和名稱，共分9大類、30小類，這一分類具有以下特點：1　概念明確、系統(tǒng)性強、易于掌握。2　既同城市用地分類方法大致相同，又具有鎮(zhèn)用地的特點。3　有利于用地的定量分析，便于制訂定額指標。4　既同國家建設主管部門頒布的有關規(guī)定的精神一致，又同各地編制的鎮(zhèn)規(guī)劃以及制訂的定額指標的分類基本相符。以下就使用中的幾種情況加以說明：1　土地使用性質(zhì)單一時，可明確歸類。2　一個單位的用地內(nèi)，兼有兩種以上性質(zhì)的建筑和用地時，要分清主從關系，按其主要使用性能歸類。如工廠內(nèi)附屬的辦公、招待所等，則劃為工業(yè)用地；如中學運動場，晚間、假日為居民使用，仍劃為中學用地；又如鎮(zhèn)屬體育場兼為中小學使用，則劃為文體科技用地小類。3　一幢建筑內(nèi)具有多種功能，該建筑用地具有多種使用性質(zhì)時，要按其主要功能的性質(zhì)歸類。4　一個單位或一幢建筑具有兩種使用性質(zhì)，而不分主次，如在平面上可劃分地段界線時分別歸類；若在平面上相互重疊，不能劃分界限時，要按地面層的主要使用性能，作為用地分類的依據(jù)。為適應鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃深度的要求，規(guī)定了將9大類用地按項目的功能再劃分為33小類。4.1.2　關于用地的分類代號的使用規(guī)定。類別代號中的大類以英文同(近)義詞的字頭表示，小類則在字頭右邊附加阿拉伯數(shù)字表示，供繪制圖紙和編制文件時使用，也便于國際交流。4.1.3　表4.1.3用地的分類和代號，對各類用地的范圍均作了明確規(guī)定?，F(xiàn)就有關用地的一些問題說明如下：1　關于居住用地為了區(qū)別不同類型的居住用地標準，有利于在規(guī)劃中節(jié)約用地，本次修訂根據(jù)近年來的實踐進行了局部調(diào)整，將居住用地劃分為一類居住用地和二類居住用地兩小類。2　關于公共設施用地鑒于各地對公共設施的小類劃分差別較大，現(xiàn)統(tǒng)一分為行政管理、教育機構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場六小類。由于教育機構(gòu)在公共建筑用地中占的比例較大，且與人口年齡構(gòu)成以及提高人口素質(zhì)密切相關，因而單獨設小類。集貿(mào)市場雖屬商業(yè)性質(zhì)，但與一般商業(yè)機構(gòu)有較大不同，在用地布局和道路交通等方面具有不同要求，其用地規(guī)模與常住人口規(guī)模無直接關系，并在不同鎮(zhèn)區(qū)的集貿(mào)市場的經(jīng)營內(nèi)容與方式，占地數(shù)量與選址等都有很大差異，因此單獨設小類。醫(yī)療保健的內(nèi)容包括醫(yī)療、防疫、保健、休療養(yǎng)等機構(gòu)用地。公用事業(yè)中的變電所、電信局(所)、公共廁所、垃圾站、消防站等設施均劃入工程設施用地大類之中，不作為居住用地的配套公建，也不在公共建筑中設小類，而是將其歸入工程設施用地。考慮到民族習俗和國際慣例，將宗教用地劃入公共設施用地中的文體科技小類。位于大型風景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡，同風景名勝區(qū)一起劃入水域和其他用地大類。3　生產(chǎn)設施用地工業(yè)用地按其對居住和公共環(huán)境的干擾與污染程度分為三小類，以利于規(guī)劃中的用地布局，并單設農(nóng)業(yè)服務設施用地小類。包括鎮(zhèn)區(qū)中的農(nóng)業(yè)服務設施用地，如各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)機站、獸醫(yī)站等，而不包括農(nóng)業(yè)中直接進行生產(chǎn)的用地，如育秧房、打谷場、各類種植和養(yǎng)殖廠(場)等，將其歸入農(nóng)林用地之中，不參與建設用地的平衡。4　關于倉儲用地將倉儲用地分為普通倉儲用地和危險品倉儲用地兩小類。5　關于對外交通用地對外交通用地分為公路交通用地和其他交通用地兩小類。6　關于道路廣場用地道路廣場用地，包括道路用地和廣場用地兩小類。為兼顧鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不同的道路情況和規(guī)劃深度的要求，作了如下規(guī)定：對于路面寬度等于和大于6m的道路，均計入道路用地，路面寬度小于6m的小路，不計入道路用地，而計入該小路所服務的用地之中，以利于用地布局中各類用地面積的計算。對于兼有公路和鎮(zhèn)區(qū)道路雙重功能時，可將其用地面積的各半，分別計入對外交通用地和道路廣場用地。7　工程設施用地，根據(jù)其功能不同劃分為公用工程、交通設施、環(huán)衛(wèi)設施和防災設施四小類用地。其中公用工程用地中的殯儀設施，包括殯儀館、火化場、骨灰堂，不包括墓地。8　綠地綠地分為公共綠地和防護綠地兩類，而不包括苗木、花圃等，因其屬于農(nóng)林生產(chǎn)用地，不參與建設用地平衡?？紤]到村鎮(zhèn)中稱公共綠地更為貼切，本次修訂中未參照《城市綠地分類標準》CJJ/T85采用“公園綠地”一詞。9　水域和其他用地包括不參與建設用地平衡的水域、農(nóng)林用地、牧草和養(yǎng)殖用地、各類保護區(qū)、墓地、未利用地、特殊用地共7小類。4.2　用　地　計　算4.2.1　現(xiàn)狀用地和規(guī)劃用地，規(guī)定統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進行統(tǒng)計，以利于分析比較在規(guī)劃期內(nèi)土地利用的變化，既增強了用地統(tǒng)計工作的科學性，又便于比較在規(guī)劃期內(nèi)土地利用的變化，也便于規(guī)劃方案的比較和選定。應該說明，以往在統(tǒng)計用地時，現(xiàn)狀用地多按建成區(qū)范圍統(tǒng)計，而規(guī)劃用地則按規(guī)劃范圍統(tǒng)計。兩者統(tǒng)計范圍不一致，只能了解兩者的不同數(shù)值，而不知新增建設用地的原來使用功能的變化情況。在規(guī)劃圖中，將規(guī)劃范圍明確用一條封閉的點劃線表示出來，這個范圍既是統(tǒng)計范圍，也是用地規(guī)劃的工作范圍。4.2.2　規(guī)定了規(guī)劃用地范圍是建設用地以及因發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。4.2.3　規(guī)定了分片布置的鎮(zhèn)區(qū)用地的計算方法。4.2.4　規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)用地面積的計算要求和計量單位，要按平面圖進行量算。山丘、斜坡均按平面投影面積計算，而不按表面面積計算。4.2.5　規(guī)定了根據(jù)圖紙比例尺確定統(tǒng)計的精確度。4.2.6  規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)用地計算的統(tǒng)一表式，以利于不同鎮(zhèn)用地間的對比分析。由于該表包括了建設用地平衡和規(guī)劃用地范圍統(tǒng)計兩部分內(nèi)容，因此表名定為用地計算表。5　規(guī)劃建設用地標準5.1　一　般　規(guī)　定5.1.1　鎮(zhèn)建設用地是指參與建設用地平衡和指標計算的用地，即鎮(zhèn)用地分類表4.1.3中前八大類用地之和。第九大類“水域和其他用地”，不屬于建設用地的范圍，不參與建設用地的平衡和指標的計算。5.1.2　為了節(jié)約用地、合理用地、節(jié)約投資、優(yōu)化環(huán)境，對規(guī)劃建設用地制訂了嚴格的控制標準。鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地的標準包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面的內(nèi)容，具體分為人均建設用地指標、建設用地比例和建設用地選擇三項。5.1.3　規(guī)定計算建設用地標準時的人口數(shù)量以規(guī)劃范圍內(nèi)的常住人口為準。人口統(tǒng)計范圍必須與用地統(tǒng)計范圍一致。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的常住人口包括戶籍和寄住兩種人口的人數(shù)。需要說明，鎮(zhèn)區(qū)的通勤人口和流動人口雖然對建設用地規(guī)模和構(gòu)成有影響，但同常住人口相比，對建設用地的影響仍然是局部的、暫時的。為簡化計算起見，對于這部分流動性強、變化幅度大的人數(shù)，要根據(jù)實際情況，除對某些公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎設施用地予以考慮外，可在確定規(guī)劃建設用地的指標級別的幅度中，適當提高取值或調(diào)整用地比例予以解決。5.2　人均建設用地指標5.2.1　我國幅員遼闊，自然環(huán)境、生產(chǎn)條件、風俗習慣多樣，致使現(xiàn)狀人均用地水平差異很大，難于在規(guī)劃期內(nèi)合理調(diào)整到位，這就決定了在規(guī)劃中，需要制訂不同的用地標準。具體情況如下：根據(jù)有關部門提供的統(tǒng)計資料，一些省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省)之間1991年的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均用地幅度相差約10倍(64～647m2/人)，2001年人均用地幅度減少到約6倍(84～509m2/人)，2005年則減少到5倍多(72.4～387m2/人。這一情況表明，鎮(zhèn)區(qū)人均建設用地偏小的省有所增加，用地偏大的省在減少，其發(fā)展趨勢是合理的。其中，全國約70%的省的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均建設用地為80～160m2/人。再從開展鎮(zhèn)規(guī)劃的情況看，全國大多數(shù)省制訂的鎮(zhèn)建設用地指標和規(guī)劃建設實例都能控制在80～120m2/人之間?；谶@一情況，本著嚴格控制建設用地的原則，這次修訂將原標準規(guī)定的用地指標總區(qū)間值50～150m2/人內(nèi)劃分的五個級別，取消了其中的50～60m2/人和大于150m2/人的指標。將標準的總區(qū)間調(diào)整為60～140m2/人內(nèi)，劃分為四個級別。5.2.2　由于大型工程項目等的興建，需要選址新建的鎮(zhèn)區(qū)，在條件許可時，本著既合理又節(jié)約的原則進行規(guī)劃，人均建設用地指標可在表5.2.1中第二級(80～100m2/人)的范圍內(nèi)確定。在緯度偏北的Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)，建筑日照要求建筑間距大，用地標準可按第三級(100～120m2/人)范圍內(nèi)確定。在各建筑氣候分區(qū)內(nèi)，新建鎮(zhèn)區(qū)均不得采用第一、四級人均建設用地指標。[附“中國建筑氣候區(qū)劃圖”。摘自《建筑氣候區(qū)劃標準》GB50178]5.2.3　考慮到在10～20年的規(guī)劃期限內(nèi)，各地鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展建設主要是在現(xiàn)狀的基礎上進行的。因此，在編制規(guī)劃時，要以現(xiàn)狀人均建設用地水平為基礎，通過調(diào)整逐步達到合理。為嚴格控制用地，按表5.2.3及本條的規(guī)定，在確定規(guī)劃建設用地指標時，該指標要同時符合指標級別和允許調(diào)整幅度的兩項規(guī)定要求。關于人均建設用地指標調(diào)整的原則如下：①對于現(xiàn)狀用地偏緊、小于60m2/人的應增加；②對于現(xiàn)狀用地在60～80m2/人區(qū)間的，各地根據(jù)土地的狀況，可適當增加；③對于現(xiàn)狀用地在80～100m2/人區(qū)間的，可適當增加或減少；④對于現(xiàn)狀用地在100～140m2/人區(qū)間的，可適當壓縮；⑤對于現(xiàn)狀用地大于140m2/人的，要壓縮到140m2/人以內(nèi)。第四級用地指標，只能用于Ⅰ、Ⅶ建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。有關現(xiàn)狀人均建設用地及其可采用的規(guī)劃人均建設用地指標和相應地允許現(xiàn)狀調(diào)整幅度，均在表5.2.3中作了規(guī)定。總的調(diào)整幅度一般控制在－15～＋15m2/人范圍內(nèi)，主要是考慮到在10～20年規(guī)劃期間，一般建設用地指標不可能大幅度增減，而是根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)的具體條件，逐步調(diào)整達到合理。5.2.4　考慮到邊遠地區(qū)地多人少的鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀，不做出具體規(guī)定，可根據(jù)所在省、自治區(qū)制定的地方性標準確定。5.3　建設用地比例5.3.1　建設用地比例是人均建設用地標準的輔助指標，是反映規(guī)劃用地內(nèi)部各項用地數(shù)量的比例是否合理的重要標志。因此，在編制規(guī)劃時，要調(diào)整各類建設用地的比例，使其用地達到合理。表5.3.1中確定的居住、公共設施、道路廣場和公共綠地四類用地占建設用地的比例是總結(jié)多年來進行鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設的一些實例，并參照各地制訂的用地比例標準的基礎上提出的。通過對鎮(zhèn)用地資料的分析表明，上述四類用地所占的比例具有一定的規(guī)律性，規(guī)定的幅度基本上可以達到用地結(jié)構(gòu)的合理，而其他類的用地比例，由于不同類型的鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)設施、對外交通等用地的情況相差極為懸殊，其建設條件差異又較大，可按具體情況因地制宜加以確定，本標準不作規(guī)定。對于通勤人口和流動人口較多的中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，其公共設施用地所占比例宜選取規(guī)定幅度內(nèi)的較大值。表5.3.1規(guī)定了居住、公共設施、道路廣場和公共綠地四類用地總和在建設用地中的適宜比例。需要說明，規(guī)劃四類用地的比例要結(jié)合實際加以確定，不能同時都取上限或下限。5.3.2　本條是對某些具有特殊建設要求的鎮(zhèn)區(qū)，在選用表5.3.1中的建設用地比例時，作出的一些特殊規(guī)定。5.4　建設用地選擇本節(jié)提出了選擇建設用地要遵守的規(guī)定。其中5.4.4所述的生態(tài)敏感的地段是指生態(tài)敏感與脆弱的地區(qū)，如沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。5.4.5所指的不良地質(zhì)地帶是指對建設項目具有直接危害和潛在威脅的滑坡、泥石流、崩塌以及巖溶、土洞的發(fā)育地段等。6　居住用地規(guī)劃6.0.1　為適應我國各地鎮(zhèn)區(qū)居住建筑差別的特點，居民住宅用地的面積標準，應在符合本標準5.3建設用地比例的規(guī)定范圍內(nèi)。6.0.2～6.0.4　關于居住用地的選址和規(guī)劃布置中要遵守的規(guī)定。根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市對本轄區(qū)范圍內(nèi)不同地區(qū)、不同類別的住戶制定的用地面積、容積率指標、朝向、間距等標準結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)的具體情況予以確定。并附：6.0.4附圖“中國建筑氣候區(qū)劃圖”。6.0.5　本次修訂提出了“居住組群”規(guī)劃的要求，是針對鎮(zhèn)區(qū)居住用地規(guī)模與城市居住區(qū)相比要小得多，一次性建設開發(fā)的規(guī)模相對也小。“居住組群”是為了適應鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展建設要求，按不同居住人口規(guī)模而建設的居住建筑群體，其規(guī)模及組織形式具有因地制宜的特點，在居住用地規(guī)劃中，根據(jù)方便居民使用、優(yōu)化居住環(huán)境、集約利用資源、住宅型式多樣、體現(xiàn)地方特色等原則，結(jié)合不同的地區(qū)、周圍環(huán)境和建設條件，組織住宅空間，配置服務設施，以及布置綠地、道路交通和管線等，以提高居住用地的規(guī)劃水平。7　公共設施用地規(guī)劃7.0.1　鎮(zhèn)區(qū)公共設施項目的配置，主要依據(jù)鎮(zhèn)的層次和類型，并充分發(fā)揮其地位職能的作用而定。本標準按照分級配置的原則，在綜合各地規(guī)劃建設實踐的基礎上，參照近年來一些省、自治區(qū)、直轄市對鎮(zhèn)公建項目配置的有關規(guī)定，調(diào)整制定了表7.0.1的項目內(nèi)容。表中按鎮(zhèn)的層次，提出了配置的項目，按其使用性質(zhì)分為行政管理、教育機構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、集貿(mào)設施六類，共40個項目?？紤]到鎮(zhèn)區(qū)的地位、層次的不同，規(guī)定了應設置和可設置的項目，供各地在規(guī)劃時選定。7.0.2　鎮(zhèn)區(qū)公共設施的用地面積指標應在符合本標準5.3建設用地比例的規(guī)定范圍內(nèi)，考慮到各地建設情況的差異，在保證配置基本設施的前提下，逐步加以完善。7.0.3～7.0.6　對各類公共設施用地的選址和規(guī)劃的基本要求。其中7.0.6有關集貿(mào)市場的場地布置、市場選型應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設計標準》CJJ/T87的有關規(guī)定。8　生產(chǎn)設施和倉儲用地規(guī)劃8.0.1　對工業(yè)生產(chǎn)用地的選址和布置的要求。按照生產(chǎn)經(jīng)營的特點和對生活環(huán)境的影響程度，分別對無污染、輕度污染和嚴重污染三類情況，規(guī)定了選址要求。根據(jù)工業(yè)應逐步向鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地集中的原則，對現(xiàn)有工業(yè)布局應進行必要的調(diào)整，規(guī)定了新建和擴建的二、三類工業(yè)應按規(guī)劃的要求向工業(yè)用地集中。對已造成污染的工廠規(guī)定了必須遷建或調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)等的要求。8.0.2　對鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃布局和技術要求。包括：集約布置、節(jié)約和合理用地，一些基礎設施的共建共享，環(huán)境綠化，以及預留發(fā)展用地等。8.0.3　對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務設施用地的選擇和布置的要求。1　規(guī)定農(nóng)機站、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等的選址要求。2　規(guī)定畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖類的生產(chǎn)廠(場)的選址，必須達到衛(wèi)生防疫要求，并嚴格防止對生活環(huán)境的污染和干擾。3　規(guī)定獸醫(yī)站要布置在鎮(zhèn)區(qū)的邊緣，并應滿足衛(wèi)生和防疫的要求等。8.0.4　對倉庫及堆場用地的選址和布置的技術要求。對易燃易爆和危險品的倉庫選址，應符合防火、環(huán)保、衛(wèi)生和安全的有關規(guī)定。9　道路交通規(guī)劃9.1　一 般 規(guī) 定9.1.1～9.1.3　道路交通規(guī)劃的內(nèi)容和依據(jù)。9.2　鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃9.2.1　將鎮(zhèn)區(qū)的道路按使用功能和通行能力劃分為主干路、干路、支路、巷路，不再稱為一、二、三、四級，以避免與公路等級名稱相混淆。9.2.3　表9.2.3規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃技術指標為計算行車速度、道路紅線寬度和車行道及人行道寬度、道路間距等五項設計指標。其中主干路的道路紅線寬度由原標準的24～32m調(diào)整為24～36m，理由是：①考慮鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要和“節(jié)地”要求；②與《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》GB50220的規(guī)定基本協(xié)調(diào)。9.2.4　規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)，要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模按表9.2.4的規(guī)定進行配置。表中應設的級別，是指在一般情況下，應該設置道路的級別；可設的級別是指在必要的情況下，可以設置的道路級別。9.3　對外交通規(guī)劃9.3.1  鎮(zhèn)域內(nèi)道路規(guī)劃的要求。9.3.2　鎮(zhèn)域的道路規(guī)劃要與對外交通的各項設施協(xié)調(diào)配置，統(tǒng)籌安排客運和貨運的站場、碼頭，以及為其服務的廣場和停車場等設施。依據(jù)的主要標準包括：《公路工程技術標準》JTJ001、《公路路線設計規(guī)范》JTJ011、《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》JTJ/T006、《汽車客運站建筑設計規(guī)范》JGJ60、《鐵路線路設計規(guī)范》GB50090、《鐵路車站及樞紐設計規(guī)范》GB50091、《鐵路旅客車站建筑設計規(guī)范》GB50226、《河港工程設計規(guī)范》GB50192、《港口客運站建筑設計規(guī)范》JGJ86等。9.3.3  公路穿過鎮(zhèn)區(qū)、村莊，影響通行能力，易造成安全事故，規(guī)劃中應對穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊的不同等級的公路進行調(diào)整。10　公用工程設施規(guī)劃10.2　給水工程規(guī)劃10.2.2　給水工程規(guī)劃中的集中式給水包括的內(nèi)容和用水量計算的要求。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用水量應包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化用水、管網(wǎng)漏失水和未預見水量。其中，生活用水包括居住建筑的生活用水和公共建筑的生活用水，生產(chǎn)用水包括工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。各部分用水量，分別按以下要求計算：1　生活用水量的計算：1)居住建筑生活用水量，按表10.2.2進行預測。表10.2.2、10.2.3中“鎮(zhèn)區(qū)外”一欄系指規(guī)劃范圍內(nèi)給水設施統(tǒng)建共享的村莊用水量指標。2)公共建筑的生活用水量。由于鎮(zhèn)區(qū)公共建筑與城市公共建筑的功能、設施及要求等，沒有實質(zhì)性差別，所以可按現(xiàn)行國家標準《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015的有關規(guī)定執(zhí)行。為了便于規(guī)劃操作，公共建筑的生活用水量也可按居住建筑生活用水量的8%～25%計算。2　生產(chǎn)用水量的計算：工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量可按所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定進行計算。3　消防用水量按現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定計算。4　澆灑道路和綠化用水量。由于我國各地鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟條件、建設標準、規(guī)模等差異很大，其用水量可按當?shù)貤l件確定，不作具體規(guī)定。5　在計算最高日用水量(即設計供水能力)時，要充分考慮管網(wǎng)漏失因素和未預見因素。管網(wǎng)漏失水量和未預見水量可按最高日用水量的15～25%合并計算。10.2.6　規(guī)定了給水干管布置走向要與給水的主要流向一致，并以最短距離向用水大戶供水，以便降低工程投資，提高供水的保證率。本條還規(guī)定了給水干管的最小服務水頭的要求。10.3　排水工程規(guī)劃10.3.2　規(guī)定了排水工程規(guī)劃包括的內(nèi)容和排水量計算的要求。排水分為生活污水、生產(chǎn)污水、逕流的雨水和冰雪融化水，后者可統(tǒng)稱雨水。生活污水量可按生活用水量的75%～85%進行估算。生產(chǎn)污水量及變化系數(shù)，要根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)工藝特點和用水量確定。為便于操作，也可按生產(chǎn)用水量的75%～90%進行估算。水的重復利用率高的工業(yè)取下限值。雨水量與當?shù)刈匀粭l件、氣候特征有關，可按鄰近城市的相應標準計算。10.3.3　排水體制選擇的技術要求。排水體制宜選擇分流制。條件不具備的鎮(zhèn)區(qū)可選擇合流制。為保護環(huán)境，減少污染，污水排入管網(wǎng)系統(tǒng)前，要采用化糞池，生活污水凈化沼氣池等進行預處理。對現(xiàn)有排水系統(tǒng)的改造，可創(chuàng)造條件，逐步向分流制過渡。10.3.6　本條是對污水處理廠廠址選擇的要求。10.4　供電工程規(guī)劃10.4.2　鎮(zhèn)所轄地區(qū)內(nèi)的用電負荷，因其地理位置、經(jīng)濟社會發(fā)展與建設水平、人口規(guī)模及居民生活水平的不同，可采用現(xiàn)狀人均綜合用電指標乘以增長率進行預測較為實際。增長率應根據(jù)歷年來增長情況并考慮發(fā)展趨勢等因素加以確定。K值為年綜合用電增長率，一般為5～8%，位于發(fā)達地區(qū)的鎮(zhèn)可取較小值，地處發(fā)展地區(qū)的鎮(zhèn)可取較大值，K值也可根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展速度分階段進行預測。同時還可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采用其他預測方法進行校核。10.4.4　供配電系統(tǒng)如果結(jié)線復雜、層次過多，不僅管理不便、操作復雜，而且由于串聯(lián)元件過多，元件故障和操作錯誤而產(chǎn)生事故的可能性也隨之增加，因此要求合理地確定電壓等級、輸送距離、劃分用電分區(qū)范圍，以減少變電層次，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。本條還規(guī)定了高壓線路走廊寬度，表10.4.4中未列入的220kV、330kV、500kV電壓，其線路走廊寬度分別為30～40m、35～45m、60～75m。10.4.7　本條要求結(jié)合地方條件，因地制宜地確定電源，實行能源互補，開發(fā)小水電、風力和太陽能發(fā)電等能源。10. 6　燃氣工程規(guī)劃10.6.2　目前常用燃氣主要有礦物質(zhì)氣和生物質(zhì)氣兩大類：礦物質(zhì)氣主要有天然氣、液化石油氣、焦爐煤氣等。生物質(zhì)氣主要包括沼氣和秸桿制氣等。礦物質(zhì)氣品質(zhì)好，質(zhì)量穩(wěn)定，供應可靠，但要求具有一定的規(guī)模以及較高的資金投入和運行管理。生物質(zhì)氣燃燒放熱值較低、質(zhì)量不穩(wěn)定，但其原料隨處可取，均為可再生資源，但資金投入少，運行管理要求不高，適合小規(guī)模建設。燃氣工程的規(guī)劃應根據(jù)資源情況確定燃氣種類。10.6.5　沼氣的制備需要一定的條件，如溫度對沼氣的產(chǎn)生量有很大的影響，許多地區(qū)建設的沼氣設施不能保證全年有效供應。農(nóng)作物秸桿制氣，也受秸桿來源、數(shù)量、存放條件等的限制，因此在規(guī)劃中應考慮與其他能源的互補，同時還應考慮制氣后所產(chǎn)生的沼液、沼渣、碳灰等的綜合利用。10.7　供熱工程規(guī)劃10.7.2　集中供熱具有熱效率高、對環(huán)境影響小、供熱穩(wěn)定、品質(zhì)高的優(yōu)點，但其初投資和運行管理費用較高；分散供熱的熱效率低、對環(huán)境影響較大，可按需分別設置，管理運行較簡單，因此采暖地區(qū)應根據(jù)不同地區(qū)的不同經(jīng)濟發(fā)展情況確定供熱方式。10.9　用地豎向規(guī)劃10.9.1～10.9.2　規(guī)定了建設用地豎向規(guī)劃的內(nèi)容和基本要求。其中在進行土方平衡時，要確定取土和棄土的地點，以避免亂挖亂棄，防止毀損農(nóng)田、破壞自然地貌、造成水土流失。10.9.3　規(guī)定了建設用地中，組織地面排水的一些要求。11　防災減災規(guī)劃11.2　消 防 規(guī) 劃11.2.2　提出了用地布局中滿足消防安全的基本要求。1　對生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場等設施的布置要求；2　對現(xiàn)狀中影響消防安全的工廠、倉庫和堆場和儲罐等要遷移或改造，并對耐火等級低的建筑和居民密集區(qū)提出了改善消防安全條件的要求。3　規(guī)定了生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場儲罐以及燃油、燃氣供應站等與居住、醫(yī)療、教育、集會、娛樂、市場等大量人流活動設施的防火最小距離。11.2.3　規(guī)定了消防給水的要求：1　對具備給水管網(wǎng)的鎮(zhèn)，提出了建設消防給水的要求。2　對不具備給水管網(wǎng)的鎮(zhèn)，提出了解決消防給水的辦法。3　對天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防給水、以及對寒冷地區(qū)消防給水的要求。11.2.4　對不同規(guī)模的鎮(zhèn)，設置消防站、消防值班室、義務消防隊的具體要求，按《城市消防站建設標準》中對消防站的責任區(qū)面積、建設用地作的規(guī)定：標準型普通消防站的責任區(qū)面積不應大于7km2，建設用地面積2400～4500m2；小型普通消防站的責任區(qū)面積不應大于4km2，建設用地面積400～1400m2。11.3　防 洪 規(guī) 劃11.3.2　防洪措施要根據(jù)洪水類型確定。按洪災成因可分為河洪、海潮、山洪和泥石流等類型。河洪一般應以堤防為主，配合水庫、分(滯)洪、河道整治等措施組成防洪體系；海潮則以堤防、擋潮閘為主，配合排澇措施組成防洪體系；山洪和泥石流工程措施要同水土保持措施相結(jié)合等。防洪措施要體現(xiàn)綜合治理的原則，實行工程防洪措施與非工程防洪措施相結(jié)合。11.3.3　在國家現(xiàn)行標準《防洪標準》(GB50201)中，對于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別規(guī)定了不同等級的防洪標準，城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃要根據(jù)所在地區(qū)的具體情況，按照規(guī)定的防洪標準設防。鎮(zhèn)如果靠近大型或重要工礦企業(yè)、交通運輸設施、動力設施、通信設施、文物古跡和旅游設施等防護對象，并且又不能分別進行防護時，該防護區(qū)的防洪標準要按其中較高者加以確定。同時，鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃尚應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市防洪工程設計規(guī)范》CJJ50的有關規(guī)定。11.3.4　位于易發(fā)生洪災地區(qū)的鎮(zhèn)，設置就地避洪安全設施，要根據(jù)鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃的需要，按其地位的重要程度以及安置人口的數(shù)量，因地制宜地選擇修建圍埝、安全臺、避水臺等不同類型的就地避洪安全設施，本條對就地設置的避洪安全設施的位置選擇和安全超高提出了要求。該安全超高的數(shù)值要按蓄、滯洪時的最高洪水位，考慮水面的浪高及設施的重要程度等因素按表11.3.4確定。11.3.5　在各項建筑和工程設施內(nèi)，根據(jù)鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃需要設置安全層作為避洪時，要根據(jù)避洪人員數(shù)量進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并應符合國家現(xiàn)行標準《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術規(guī)范》(GB50181)的有關規(guī)定。11.3.6　在易發(fā)生內(nèi)澇災害的地區(qū)，既要注重鎮(zhèn)域的防洪，又要重視鎮(zhèn)區(qū)的防澇問題。為確保建設區(qū)內(nèi)能夠迅速排除澇水，需要綜合規(guī)劃和整治排水體系。11.4　抗震防災規(guī)劃11.4.2　規(guī)定在處于地震設防區(qū)內(nèi)進行鎮(zhèn)的規(guī)劃，必須遵守現(xiàn)行國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306和《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的有關規(guī)定，選擇對抗震有利的地段，避開不利地段，嚴禁在危險地段布置人口密集的項目。11.4.31 在工程抗震規(guī)劃中規(guī)定了對新建建筑物、構(gòu)筑物和工程設施要按國家現(xiàn)行的有關抗震標準進行設防。依據(jù)的主要標準包括：《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011、《構(gòu)筑物抗震設計規(guī)范》GB50191、《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》GB50032，以及有關電力、通信、水運、鐵路、公路等工程抗震設計規(guī)范。同時，還要遵守所在省、自治區(qū)、直轄市現(xiàn)行的有關工程抗震設計標準的規(guī)定。2 在工程抗震規(guī)劃中規(guī)定了對現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物和工程設施要按國家現(xiàn)行的有關標準進行鑒定，并提出抗震加固、改建和拆遷的意見。依據(jù)的主要標準包括：《建筑抗震鑒定標準》GB50023、《工業(yè)構(gòu)筑物抗震鑒定標準》GBJ117、《室外給水排水工程設施抗震鑒定標準》GBJ43、《室外煤氣熱力工程設施抗震鑒定標準》GBJ44、《建筑抗震設防分類標準》GB50223，以及有關其他工程設施鑒定和設防分類標準。同時，還要遵守所在省、自治區(qū)、直轄市現(xiàn)行的有關工程鑒定和設防分類標準的規(guī)定。11.4.4　規(guī)定了抗震防災的生命線工程和重要設施要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要符合本條規(guī)定的各項具體要求。11.4.5　提出了生產(chǎn)和儲存具有產(chǎn)生地震次生災害源的單位及其預防措施，并根據(jù)次生災害的嚴重程度，規(guī)定了必須采取的具體措施。11.5　防風減災規(guī)劃11.5.1　規(guī)定了易形成風災的地區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)建設用地要避開同風向一致的天然谷口、山口等容易形成風災的地段，因大風氣流被突然壓縮，急劇增大風速，會造成巨大風壓或風吸力而形成災害。11.5.2　規(guī)定了對建筑的規(guī)劃設計要遵守的各項要求，以盡量減少強大風速的襲擊、降低建筑物本身受到的風壓或風吸力。11.5.3　在易形成風災地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)邊緣種植密集型防護林帶，防止被風拔起，需要加大樹種的根基深度。同時，處于逆風向的電線桿、電線塔和其他高聳構(gòu)筑物，均易被風拔起，折斷和刮倒。因此，在易形成風災地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設，必須考慮加強對風的抗側(cè)拉、抗折和抗拔力。11.5.4　為抵御臺風引起的海浪、狂風和暴雨，對處于臺風襲擊地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，應在濱海、島嶼地區(qū)首先考慮修建抵御風暴潮的堤壩，統(tǒng)一規(guī)劃排水體系，及時排除臺風帶來的暴雨水。同時，要建立臺風預報信息網(wǎng)，配備必要的救援設施。11.5.5  規(guī)定了充分利用風力資源，因地制宜地建設能源轉(zhuǎn)換和儲存設施，是節(jié)約能源、推廣清潔能源、實行能源互補的重要手段。12　環(huán)境規(guī)劃12.2　生產(chǎn)污染防治規(guī)劃12.2.1～12.2.7　分別規(guī)定了生產(chǎn)污染防治中關于生產(chǎn)項目布置、空氣環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、固體廢棄物處理、噪音環(huán)境質(zhì)量等應執(zhí)行的國家現(xiàn)行標準。12.3　環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃12.3. 2　規(guī)定了垃圾轉(zhuǎn)運站設置的要求。轉(zhuǎn)運站的位置宜靠近服務區(qū)域的中心或垃圾產(chǎn)量多和交通方便的地方。生活垃圾日產(chǎn)量可按每人1.0～1.2kg計算。12.3. 3　規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集、運輸、處理和利用的要求。12.3. 4　由于糞便中含有危害人群健康的病菌、病毒和寄生蟲卵，規(guī)定了對居民糞便的處理要符合現(xiàn)行國家標準《糞便無害化衛(wèi)生標準》GB7959的要求。12.3. 5　規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)設置公共廁所的地點，并宜設置節(jié)水型公共廁所。12.4　環(huán)境綠化規(guī)劃12.4.1～12.4.4　對鎮(zhèn)區(qū)綠化規(guī)劃的原則和各項綠地規(guī)劃的具體要求。12.4.5　對于鎮(zhèn)區(qū)建設用地以外的水域和其他用地中對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響的部分，也應統(tǒng)籌進行環(huán)境綠化規(guī)劃，以達到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的目標。12.5　景 觀 規(guī) 劃12.5.1　鎮(zhèn)的景觀是展示鎮(zhèn)形象的重要組成部分，規(guī)劃內(nèi)容包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的容貌和影響鎮(zhèn)貌的周邊環(huán)境的規(guī)劃。12.5.2　鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃的要求主要是充分運用自然條件和歷史形成的物質(zhì)基礎以及人文特征，結(jié)合現(xiàn)實建設的條件和居民審美要求，進行綜合考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，為居民塑造具有時代特征、富有地方特色、體現(xiàn)優(yōu)美和諧的生活和工作環(huán)境。13　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃13.0.1  本條確定保護規(guī)劃應遵循的原則。13.0.2  歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃應依據(jù)縣域規(guī)劃的基本要求和原則進行編制。13.0.3  本條說明了歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃是鎮(zhèn)、村規(guī)劃不可分割的部分，在鎮(zhèn)、村規(guī)劃中的每個環(huán)節(jié)都與歷史文化保護是密不可分的。對于它確認為歷史文化鎮(zhèn)（村）應嚴格按本章進行規(guī)劃。13.0. 4　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃要結(jié)合經(jīng)濟、社會和歷史背景，全面深入調(diào)查歷史文化遺產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀，依據(jù)其歷史、科學、藝術等價值，遵循保護歷史真實載體，保護歷史環(huán)境，科學利用、永續(xù)利用的原則，確定保護目標、保護內(nèi)容、保護重點和保護措施，以利于從整體上保護風貌特色和文化特征。13.0. 5　歷史文化鎮(zhèn)、村保護規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：1　歷史空間格局和傳統(tǒng)建筑風貌；2　與歷史發(fā)展和文化傳統(tǒng)形成有聯(lián)系的自然和人文環(huán)境景觀要素，如地形、地貌、山體、水系、古樹名木；3　反映傳統(tǒng)風貌的不可移動的歷史文物，體現(xiàn)民俗精華、傳統(tǒng)慶典活動的場地和固定設施等。13.0. 6　歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍的具體邊界應因地制宜進行劃定：一是文物古跡或歷史建筑現(xiàn)狀的用地邊界，在保護對象的主要視線景觀通道的主要觀景點向外眺望時，其視線可及處的建筑應被劃入保護范圍，包括街道、廣場、河流等處視線所及范圍內(nèi)的建筑用地邊界和外觀邊界；二是與保護對象的整體風貌相互依存的自然景觀和環(huán)境，如山體、樹木、林地、水體、河道和農(nóng)田等，也應劃入保護范圍。對保存完好的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的整體風貌，應當將其整體劃為保護范圍。13.0. 7　歷史文化鎮(zhèn)、村保護的主要目標是保護它的整體風貌、歷史格局和空間尺度。保護規(guī)劃應對保護對象制訂相應的保護原則和保護要求。對與其風貌有沖突的建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素提出在外觀、材料、色彩、高度和體量等方面的整治要求。對其重要節(jié)點、建筑物、構(gòu)筑物以及公共空間提出保護與整治規(guī)劃。13.0. 8　歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍的外圍劃出一定范圍的風貌控制區(qū)的具體邊界，是為了確保歷史文化保護范圍內(nèi)風貌的完整。在風貌控制區(qū)內(nèi)，為了避免在保護范圍邊界兩側(cè)形成兩種截然不同甚至相互沖突的形象，有必要對保護區(qū)周圍的建設活動進行嚴格的控制管理。13.0. 9　在歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍內(nèi)增建的設施，應該從尺度、形式、色彩、材料、風格等方面同歷史文化協(xié)調(diào)一致，綠化的布局應符合當?shù)氐臍v史傳統(tǒng)。13.0. 10　歷史文化鎮(zhèn)、村保護范圍多數(shù)是居民日常生活的場所，普遍存在居住人口密集和基礎設施不完善的狀況。為了確保在保護范圍內(nèi)環(huán)境的協(xié)調(diào)，需要限定居住人口的數(shù)量，并逐步完善基礎設施和公共服務設施，改善居民的生活環(huán)境，滿足居民現(xiàn)代生活的需要。同時，為了保護歷史文化遺產(chǎn)的安全，應建立可靠的防災和安全體系。14　規(guī)　劃　制　圖14.0.1　為使鎮(zhèn)的規(guī)劃圖紙達到完整、準確、清晰、美觀，提高制圖質(zhì)量與效率，利于計算機制圖軟件研制，滿足規(guī)劃設計和建設管理等要求，規(guī)定了規(guī)劃圖紙繪制應標注的內(nèi)容，以及規(guī)劃使用的圖例。其各項規(guī)定是在總結(jié)各地鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖紙繪制的基礎上，參照現(xiàn)行行業(yè)標準《城市規(guī)劃制圖標準》CJJ/T97和有關專業(yè)的制圖標準，結(jié)合鎮(zhèn)規(guī)劃的特點而編制的。附錄B“規(guī)劃圖例”內(nèi)容包括：1　用地圖例——主要用于鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃；2　建筑圖例——主要用于建筑質(zhì)量調(diào)查和近期建設的詳細規(guī)劃；3　道路交通及工程設施圖例——主要用于各項工程設施規(guī)劃；4　地域圖例——主要用于區(qū)位分析、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、用地分析等。根據(jù)不同圖紙的繪制要求，圖例分為單色和彩色兩種，并按計算機制圖的要求，在圖例的右下角標注了采用“Auto CAD”中256種顏色的色標數(shù)字作為參考。