專業(yè)法官給意見 怎么判合議庭說了算
——省高院《專業(yè)法官會議工作規(guī)則（試行）》解讀
稿件來源：開永麗
省高院12月14日印發(fā)的《專業(yè)法官會議工作規(guī)則（試行）》，用14條內(nèi)容分別明確了專業(yè)法官會議的會議性質(zhì)、專業(yè)類別、工作職責(zé)、組成人員、回避制度、提交案件類型等。這也被視為省高院在充分發(fā)揮專業(yè)法官作用，進一步提升案件質(zhì)效方面，依據(jù)相關(guān)法律及最高法相關(guān)規(guī)定作出的一個有效實踐。
有觀點認(rèn)為，專業(yè)法官會議作為司法責(zé)任制改革中創(chuàng)新性構(gòu)架組織，其功能定位在于為不同意見提供平等溝通的對話平臺，著重解決司法實踐中的疑難雜癥和統(tǒng)一裁判尺度的問題，同時兼?zhèn)浒讣平椤⒎ü倌芰ε囵B(yǎng)的效果，能有效促進審判權(quán)的規(guī)范運行。
記者從《規(guī)則》中看到，專業(yè)法官會議將為合議庭審理重大、疑難、復(fù)雜案件提供分析咨詢意見，研究涉及裁判尺度統(tǒng)一的法律適用問題。專業(yè)法官會議討論意見供合議庭參考，采納與否由合議庭決定。合議庭對案件處理結(jié)果負責(zé)。
職責(zé)為合議庭審案提供分析咨詢意見
專業(yè)法官會議是為案件審理中合議庭理解和適用法律問題提供專業(yè)咨詢意見，討論法律適用、疑難案件分析等與審判業(yè)務(wù)有關(guān)問題的審判咨詢機構(gòu)。
省高院將根據(jù)工作需要設(shè)立刑事、民事、行政等專業(yè)法官會議。各專業(yè)或者關(guān)聯(lián)專業(yè)領(lǐng)域的案件可以提交相應(yīng)專業(yè)法官會議討論。
專業(yè)法官會議主要履行以下職責(zé)：研究涉及裁判尺度統(tǒng)一的法律適用問題；為合議庭提供處理案件法律適用方面的咨詢意見；為合議庭審理重大、疑難、復(fù)雜案件提供分析咨詢意見。
組成本專業(yè)法官會議成員5人以上
各專業(yè)法官會議成員分別由相應(yīng)審判領(lǐng)域的庭長、副庭長、資深法官等組成，并報經(jīng)相關(guān)專業(yè)審判委員會審查批準(zhǔn)。
參加專業(yè)法官會議的資深法官由各業(yè)務(wù)部門推薦，應(yīng)當(dāng)具有多年審判工作經(jīng)歷并辦理多起重大、疑難、復(fù)雜案件。
專業(yè)法官會議討論有關(guān)法律適用問題時，可以邀請研究室、審管辦等相關(guān)專業(yè)法官參加。討論跨專業(yè)領(lǐng)域的重大、疑難、復(fù)雜案件及法律適用問題，可以邀請其他專業(yè)法官會議成員參加。
專業(yè)法官會議由提交討論案件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人主持召開。召開專業(yè)法官會議，應(yīng)有本專業(yè)法官會議成員5人以上參加。
成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：是討論案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；本人或者近親屬與討論案件有利害關(guān)系的；是討論案件訴訟代理人近親屬的。
案件合議庭意見分歧大等五類案件
分管院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人對合議庭審理的以下五類案件，可以提交專業(yè)法官會議討論：
案件法律適用認(rèn)識不統(tǒng)一或者合議庭成員意見分歧較大，難以作出決定的；重大、疑難、復(fù)雜的；涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的；與本院或者上級法院的類案判決可能發(fā)生沖突的；具有其他分管院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人認(rèn)為需要討論情形的。
意見采納與否由合議庭決定
專業(yè)法官會議討論案件時，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人簡要介紹爭議焦點、分歧意見及理由、需要研究的事項，所在業(yè)務(wù)部門負責(zé)人和合議庭其他成員可以補充。
成員聽取匯報后應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見。會議充分研究后，會議主持人應(yīng)當(dāng)歸納總結(jié)會議研究意見，根據(jù)需要歸納會議形成的主要意見。
討論意見供合議庭參考，采納與否由合議庭決定。合議庭經(jīng)復(fù)議采納專業(yè)法官會議意見的，該意見即為合議庭意見。合議庭對案件處理結(jié)果負責(zé)。
經(jīng)討論的案件提交審判委員會討論時，應(yīng)當(dāng)一并提交專業(yè)法官會議意見。
記錄簽字確認(rèn)后歸入案件副卷存檔
專業(yè)法官會議研究案件情況應(yīng)當(dāng)全程記錄，形成會議記錄，經(jīng)會議參加人審閱并簽字確認(rèn)后歸入案件副卷存檔。
參會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露會議資料、會議研究內(nèi)容、討論意見等情況。專業(yè)審判委員會負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)法官會議的業(yè)務(wù)工作。研究室負責(zé)專業(yè)法官會議的綜合協(xié)調(diào)工作。
本報記者 開永麗
