第一部分 相關(guān)基本知識(shí) 1．黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。
中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過)
2．黨員的基本義務(wù) (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(二)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。
(三)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。
(四)自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。
(五)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。
(六)切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(七)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。
(八)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程9，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過)
3．黨員的基本權(quán)利 (一)參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。
(二)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。
(三)對(duì)黨的工作提出建議和倡議。
(四)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。
(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。
(六)在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。
(七)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。
(八)向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。
黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過)
4．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件 (一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。
(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。
(三)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。
(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。
(五)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。
(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程，，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過)
5．黨的民主集中制的基本原則 (一)黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
(二)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。
(三)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
(四)黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
(五)黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。
(六)黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程9，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過)
6．維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律 每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是各級(jí)黨委的成員，都必須堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級(jí)黨委提出聲明，但在上級(jí)或本級(jí)黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。
必須反對(duì)和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級(jí)組織和黨員，對(duì)黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的行為。
對(duì)于關(guān)系黨和國(guó)家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合進(jìn)行討論。但是，在什么時(shí)候、用什么方式在報(bào)刊上進(jìn)行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報(bào)刊必須五條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點(diǎn)。對(duì)于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對(duì)不允許在報(bào)刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀(jì)律。
每個(gè)共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個(gè)人問題，自覺地服從黨組織對(duì)自己工作的分配，調(diào)動(dòng)和安排。如果認(rèn)為對(duì)自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時(shí)，必須服從。
每個(gè)黨員都必須嚴(yán)守黨和國(guó)家的機(jī)密，并同泄漏黨和國(guó)家機(jī)密的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。一切黨員看文件，聽傳達(dá)，參加黨的會(huì)議，都要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對(duì)外公開的事情，不準(zhǔn)向黨外傳布。
共產(chǎn)黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國(guó)家法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。
共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何事，必須顧全黨的、國(guó)家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對(duì)他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。
(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國(guó)共產(chǎn)黨第十一后中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)
7.保守黨和國(guó)家的秘密 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。
(二)《中央保密委員會(huì)關(guān)于高級(jí)干部保守黨和國(guó)家秘密的規(guī)定》規(guī)定：
1．高級(jí)干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則：
(1)不泄露自己知悉的黨和國(guó)家秘密。
(2)不在無保密保障的場(chǎng)所閱辦秘密文件、資料。
(3)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國(guó)家秘密。
(4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國(guó)家秘密。
(5)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述中涉及黨和國(guó)家秘密。
(6)不在社交活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應(yīng)由本人或指定專人嚴(yán)格保管。
(7)不在出國(guó)訪問、考察等外事活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應(yīng)采取嚴(yán)密的防范措施。
(8)不在接受記者采訪中涉及黨和國(guó)家秘密，經(jīng)批準(zhǔn)的除外。
(9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時(shí)按規(guī)定清退、歸檔。
(10)不擅自復(fù)制或銷毀秘密文件、資料。
2．現(xiàn)職高級(jí)干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國(guó)家秘密的事務(wù)，應(yīng)在辦公室內(nèi)進(jìn)行。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件：
(1)有單獨(dú)的具有保密保障的辦公室；
(2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜；
(3)有專門負(fù)責(zé)管理秘密文件、資料的人員；
(4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施；
(5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。
其他現(xiàn)職高級(jí)干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。
其他離退休高級(jí)干部閱讀秘密文件、資料，到所在機(jī)關(guān)指定的辦公室進(jìn)行；行動(dòng)不便的，由機(jī)關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機(jī)關(guān)。
3．高級(jí)干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達(dá)，閱辦完畢即由秘書人員送還機(jī)關(guān)。
4．高級(jí)干部的秘書人員的任用，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，高級(jí)干部個(gè)人不得自行決定。
5．高級(jí)干部必須接受所在機(jī)關(guān)和保密部門對(duì)其保守黨和國(guó)家秘密情況的監(jiān)督檢查。
6．高級(jí)干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)地向所在機(jī)關(guān)和保密部門如實(shí)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過；《中央保密委員會(huì)關(guān)于高級(jí)干部保守黨和國(guó)家秘密的規(guī)定》中委[1990] 247號(hào))
8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。
在我們的國(guó)家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。
必須堅(jiān)持在真理面前人人平等，在黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則。黨內(nèi)決不容許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。決不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。
任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限，侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動(dòng)輒訓(xùn)人、罵人。由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使下級(jí)的工作出了問題，上級(jí)要主動(dòng)給下級(jí)承擔(dān)責(zé)任，首先作自我批評(píng)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。要堅(jiān)決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級(jí)、就業(yè)、出國(guó)等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款請(qǐng)客送禮。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個(gè)人住宅。禁止公私不分，假公濟(jì)私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和集體的財(cái)物。
黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須自覺地嚴(yán)格遵守關(guān)于生活待遇的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)子女的教育。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評(píng)教育仍不改正的，必須給予黨的紀(jì)律處分。
任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國(guó)家的工作；不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。
為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀(jì)國(guó)法，是不是堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是不是搞特權(quán)，是不是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和對(duì)敵斗爭(zhēng)中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表揚(yáng)那些覺悟高、黨性強(qiáng)、表現(xiàn)好的同志，批評(píng)教育表現(xiàn)差的同志。
要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上，建立和完善對(duì)干部的考試、考核、獎(jiǎng)懲、輪換、退休、罷免等一整套制度。通過實(shí)行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評(píng)論。各級(jí)黨組織要重視群眾來信來訪中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評(píng)和意見。黨組織要將黨員和群眾的評(píng)論、批評(píng)和意見經(jīng)核實(shí)后報(bào)送上級(jí)黨委，作為考核干部的一個(gè)重要依據(jù)。
每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編人黨的一個(gè)組織，參加組織生活。各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì)，交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)。
(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》1980年2月中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)
9．“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)” 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五后中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，2001年9月26日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五后中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過)
10.“兩個(gè)務(wù)必” 務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的(參見《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七后中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)， 《毛澤東選集9第四卷》
11.保障黨員的權(quán)利不受侵犯 各級(jí)黨組織必須切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。
黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問題的討論，有權(quán)在黨的會(huì)議上對(duì)黨的任何組織和個(gè)人提出批評(píng)。黨員對(duì)黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會(huì)議上提出，也可以向各級(jí)黨組織直至中央作口頭或書面的報(bào)告。黨組織應(yīng)當(dāng)歡迎黨員群眾的批評(píng)和建議，并且鼓勵(lì)黨員為了推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。
對(duì)于犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。
黨員對(duì)黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會(huì)議上、或向上級(jí)組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護(hù)。黨組織對(duì)黨員的聲明、申訴、控告和辯護(hù)必須及時(shí)處理或轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉(zhuǎn)給被控告人處理。不許對(duì)申訴人或控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。控告人和被控告人都不允許誣陷他人，對(duì)誣陷他人者，要按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理。
黨組織對(duì)黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定，必須同本人見面。在通過處分決定的時(shí)候，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會(huì)議。黨組織要認(rèn)真聽取和考慮本人的意見。如本人有不同的意見，應(yīng)將組織決定和本人意見一并報(bào)上級(jí)黨組織審定。
(參見《關(guān)子黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)
12．正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志 在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，達(dá)到既弄清思想、又團(tuán)結(jié)同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于一切犯錯(cuò)誤的同志，要?dú)v史地全面地評(píng)價(jià)他們的功過是非，不要一犯錯(cuò)誤就全盤否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過而已經(jīng)查清的問題和歷史上犯過而已經(jīng)糾正了的錯(cuò)誤。要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認(rèn)識(shí)犯錯(cuò)誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。要相信犯錯(cuò)誤的同志大多數(shù)是可以改正的，要給他們改正錯(cuò)誤、繼續(xù)為黨工作的條件。
犯了錯(cuò)誤的同志，應(yīng)該誠(chéng)懇地接受黨組織和同志們的批評(píng)教育和紀(jì)律處分。要吸取教訓(xùn)，認(rèn)真改正，更好地為黨工作。對(duì)于確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤、拒不承認(rèn)而又堅(jiān)持無理取鬧的人，要加重處分。
(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國(guó)共產(chǎn)黨第十一后中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)
13．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容 (一)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
1．貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；
2．標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐?。?
3．組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；
4．貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；
5．履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；
6．嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；
7．依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。
(參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號(hào))
14．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核 (一)黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。
各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)或工作報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號(hào)）
15．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究 (一)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：
1．對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
2．直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。
3．違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
4．授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
5．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
6．對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。
具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二)實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號(hào))
16．對(duì)黨員的紀(jì)律處分 對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類有五種：警告、嚴(yán)重警撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
(一)警告。受到警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。
(二)嚴(yán)重警告。受到嚴(yán)重警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，只寫評(píng)語不確定等次。
(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。指撤銷受處分黨員的由黨內(nèi)選舉或者組織任命擔(dān)任的黨組織及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，一般給予其嚴(yán)重警告處分，并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。
(四)留黨察看。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，可以視其具體表現(xiàn)情況，再延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過二年。
受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確已改正錯(cuò)誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，開除其黨籍；又犯有其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，也應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
受到留黨察看處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。
受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，只寫評(píng)語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評(píng)語不確定等次。
(五)開除黨籍。受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新人黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新人黨的，有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評(píng)語不確定等次。
開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號(hào)；《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》，組通字[1998]19號(hào))
17．對(duì)黨組織的紀(jì)律處分 對(duì)黨組織的紀(jì)律處分有兩種：
(一)改組。適用于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。受到改組處分的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分者外，均作為自然免職。由上級(jí)黨組織任命或者由相應(yīng)的黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)選舉新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員。
(二)解散。適用于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律的黨組織。對(duì)于受到解散處分的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。錯(cuò)誤嚴(yán)重，喪失共產(chǎn)黨員條件的，開除黨籍；不起黨員作用，不符合共產(chǎn)黨員條件的，不予登記，宣布除名；符合共產(chǎn)黨員條件的，應(yīng)當(dāng)予以重新登記，對(duì)其中犯有錯(cuò)誤的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的規(guī)定，給予處分。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號(hào))
18．紀(jì)律處分的程序 (一)對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。
對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開除其黨籍。
(二)黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人，要給以批評(píng)教育。
(三)黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。
對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨章程9，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過)
19．紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則 (一)故意違紀(jì)受處分后又故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。
(二)二人以上(含二人)共同故意違紀(jì)的，對(duì)為首者，除分則中另有規(guī)定的以外，從重處分；對(duì)其他成員，根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對(duì)違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對(duì)其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
(三)一人犯有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)合并處理，按所犯數(shù)種錯(cuò)誤中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。
(四)從輕、從重處分，是指在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。
(五)減輕、加重處分，是指在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以外，減輕或者加重一檔給予
1．主動(dòng)交代錯(cuò)誤的；
2．主動(dòng)檢舉同案人的問題經(jīng)查證屬實(shí)的；
3．主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生
4. 有其他立功表現(xiàn)的；
5．《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中另有規(guī)定的。
(七)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法、違紀(jì)后，主動(dòng)退賠、退贓的，可以從輕處分。
(八)有下列情節(jié)之一的，可以從重或者加重處分：
1. 偽造、銷毀、藏匿證據(jù)的；
2．包庇同案人的；
3．強(qiáng)迫、唆使他人違犯紀(jì)律的；
4．串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
5．有其他干擾、妨礙組織審查的行為的；
6．《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中另有規(guī)定的。
(九)犯有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中沒有規(guī)定的錯(cuò)誤，比照最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由省(部)級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)；其他案件由省(部)級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)并報(bào)中央紀(jì)委備案。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》[1997]7號(hào))
20．對(duì)違法犯罪黨員的黨紀(jì)處分 (一)有下列情形之一的，一律開除黨籍：
1．因危害國(guó)家安全被依法判處刑罰的；
2．因經(jīng)濟(jì)方面犯罪，被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的；
3．因其他故意犯罪，被依法判處有期徒刑、無期徒刑、死刑的；
4．因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的；
5．單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；
6．畏罪逃往國(guó)外、境外、外國(guó)駐華使(領(lǐng))館的。
前款第三項(xiàng)不包括被判處三年以下(含三年)有期徒刑并宣告緩刑的。
(二)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍；在政治上、工作上一貫表現(xiàn)較好，認(rèn)真檢討并有悔改表現(xiàn)，在群眾中未造成惡劣影響的，可以不開除黨籍，但須給予留黨察看處分：
1．除危害國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)方面犯罪以外的故意犯罪，被判處三年以下(含三年)有期徒刑并宣告緩刑或者被判處管制、拘役，未附加剝奪政治權(quán)利的；
2．過失犯罪，被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者其他較輕刑罰的。
符合第(二)項(xiàng)第1、2兩種情況的規(guī)定受到留黨察看處分的黨員，在服刑期間，停止過黨的組織生活，留黨察看期限從刑滿之日起計(jì)算。
(三)依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，一律開除黨籍。(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號(hào))
21．失職錯(cuò)誤有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分 (一)直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對(duì)造成的損失起決定性作用的黨員。
(二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。
(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號(hào))
22．違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分 黨組織對(duì)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查期間，如果該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因查處其問題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍然應(yīng)當(dāng)按其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，而不應(yīng)給予嚴(yán)重警告處分。根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)建議撤銷其行政職務(wù)；如果在查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)且沒有行政職務(wù)的，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)應(yīng)當(dāng)作出降低其職級(jí)的決定。
(參見《關(guān)于“對(duì)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后可否給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的請(qǐng)示”的答復(fù)》，中紀(jì)法復(fù)[2001]1號(hào))
23．黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營(yíng)企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)的定性 黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀利益，接受其邀請(qǐng)，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請(qǐng)方支付的行為，以受賄錯(cuò)誤論，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第61條給予黨紀(jì)處分。
黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的他人邀請(qǐng)，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請(qǐng)方支付的行為，以受禮錯(cuò)誤論，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第63條給予黨紀(jì)處分。
行政監(jiān)察對(duì)象利用職務(wù)或工作上的便利，接受他人邀請(qǐng)，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請(qǐng)方支付的行為，需要給予行政處分的，可參照本答復(fù)處理。
對(duì)于“黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營(yíng)企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)”問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，根據(jù)上述規(guī)定定性處理。
(參見《關(guān)于對(duì)浙江省紀(jì)委<關(guān)于黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營(yíng)企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何定性處理的請(qǐng)示>的答復(fù)》，中紀(jì)辦[2000]98號(hào))
24．檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù) (一)檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利：
1．對(duì)黨員、黨組織違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告。
2．黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。
3．提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時(shí)，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問，要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。
4．有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案件有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。
5．對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。
6．因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。
(二)檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中，必須履行下列義務(wù)：
1．對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接受調(diào)查、詢問時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。
2．遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序和工作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。
3．接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，中紀(jì)發(fā)[1993]8號(hào))
25．被檢舉、控告人的權(quán)利和義務(wù) (一)被檢舉、控告人在黨組織處理對(duì)他的檢舉、控告過程中有下列權(quán)利：
1．對(duì)被檢舉、控告的問題有權(quán)進(jìn)行說明解釋。
2．基層黨組織討論決定對(duì)他的黨紀(jì)處分或其他處理時(shí)，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。
3．有權(quán)要求黨組織將調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。
4．對(duì)黨組織認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí)，有權(quán)向上級(jí)黨組織直至中央提出申訴。
5．對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。
6．當(dāng)合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。
(二)被檢舉、控告人在黨組織處理對(duì)他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務(wù)：
1．配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。
2．對(duì)所犯錯(cuò)誤，必須正確對(duì)待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定。
3．尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。
(參見《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，中紀(jì)發(fā)[1993]8號(hào))
26．下級(jí)黨組織必須執(zhí)行上級(jí)黨委或紀(jì)委對(duì)違紀(jì)案件的處理決定，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行 上級(jí)黨委或紀(jì)委對(duì)違紀(jì)案件作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級(jí)黨委或紀(jì)委提出，但是，當(dāng)上級(jí)黨委或紀(jì)委沒有改變?cè)幚頉Q定時(shí)，不得停止執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。
(參見《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》，中紀(jì)發(fā)[1991]5號(hào)；《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴辦法》，監(jiān)察部第2號(hào)令1991年11月30日發(fā)布)
27．案件審理中保障黨員的合法權(quán)利 (一)基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí)如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會(huì)議，允許他在會(huì)上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。
(二)黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對(duì)黨組織所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見時(shí)，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，本人堅(jiān)持錯(cuò)誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件，連同本人意見一并上報(bào)。
要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯(cuò)誤的人看。
(三)黨組織作出的處分決定(或結(jié)論)，需由本人簽字，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。
(四)處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時(shí)處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對(duì)于申訴有理，需要改變的，要實(shí)事求是地予以改正；對(duì)于錯(cuò)誤事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，而本人堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理要求的，要批評(píng)教育；對(duì)于無理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。
(參見《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》中紀(jì)發(fā)[1987]12號(hào))
28．國(guó)家公務(wù)員的義務(wù) 國(guó)家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：
(一)遵守憲法、法律和法規(guī)；
(二)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；
(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；
(四)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；
(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，命令；
(六)保守國(guó)家秘密和工作秘密；
(七)公正廉潔，克己奉公；服從
(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。
(參見《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國(guó)務(wù)院令第二次常務(wù)會(huì)議通過，1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行)
29．國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利 國(guó)家公務(wù)員享有下列權(quán)利：
(一)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；
(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；
(三)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；
(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；
(五)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；
(六)提出申訴和控告；
(七)依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。
(參見《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國(guó)務(wù)院令第二次常務(wù)會(huì)議通過，1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行)
30．國(guó)家公務(wù)員不得從事的行為國(guó)家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為： (一)散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工；
(二)玩忽職守，貽誤工作；
(三)對(duì)抗上級(jí)決議和命令；
(四)壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；
(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；
(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；
(七)揮霍公款，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；
(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；
(九)泄露國(guó)家秘密和工作秘密；
(十)在外事活動(dòng)中有損國(guó)家榮譽(yù)和利益；
(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)；
(十一)違反社會(huì)公德，造成不良影響；
(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(十四)其他違反紀(jì)律的行為。
(參見《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國(guó)務(wù)院令第二次常務(wù)會(huì)議通過，1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行)
31．對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分 (一)行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。
給予國(guó)家公務(wù)員降級(jí)處分，一般降低一個(gè)級(jí)別。如果本人級(jí)別為十五級(jí)的，可給予記大過處分。
受撤職處分的，同時(shí)降低級(jí)別和職務(wù)工資。
給予國(guó)家公務(wù)員撤職處分，在撤銷原職務(wù)的同時(shí)降低級(jí)別和職務(wù)工資。撤職后按降低一級(jí)以上職務(wù)另行確定職務(wù)。根據(jù)新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別和職務(wù)工資檔次。本人職務(wù)為辦事員的，可給予降級(jí)處分。
給予國(guó)家公務(wù)員開除處分，自處分之日起，解除其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。
受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。
涉嫌違反黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的按規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按規(guī)定辦理。受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。
企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)受黨紀(jì)處分人員確定年度考核等次，可參照《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》 (組通字[1998]19號(hào))執(zhí)行。
(二)處分國(guó)家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出處理決定。
對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。
(三)給予國(guó)家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。
縣級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)開除國(guó)家公務(wù)員，必須報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(參見《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布；《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》，組通字[1998]19號(hào)；《關(guān)子國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》，人發(fā)[1996]82號(hào))
32．國(guó)家公務(wù)員行政處分的解除 (一)解除行政處分，按照誰給予處分，誰負(fù)責(zé)解除的原則，由批準(zhǔn)給予行政處分的國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。
(二)國(guó)家公務(wù)員受到開除以外的行政處分已改正錯(cuò)誤的，按下列期限由原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)(原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)撤銷或合并的，由承繼其行政職能的機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān))予以解除：
1．行政警告處分滿半年；
2．行政記過、記大過、降級(jí)處分滿一年；
3．行政撤職處分滿兩年。
規(guī)定期限的起始時(shí)間，從行政處分決定之日起計(jì)算。
解除降級(jí)、撤職處分不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
改正錯(cuò)誤，是指國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間，沒有再犯與受到行政處分的違紀(jì)行為同一性質(zhì)的錯(cuò)誤，也沒有其他需要給予行政處分的違紀(jì)行為。
(三)國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)，可以提前解除行政處分。提前解除行政處分的時(shí)間，不得少于規(guī)定的行政處分期限的一半。
特殊貢獻(xiàn)，是指國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間，表現(xiàn)突出，有重大貢獻(xiàn)，獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。
(四)國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間，有隱瞞其他嚴(yán)重錯(cuò)誤，需要追加行政處分的，行政處分期限合并計(jì)算。
在受行政處分期間，受到行政處分的國(guó)家公務(wù)員又犯錯(cuò)誤，需要給予行政處分的，在給予新的行政處分時(shí)，加重一檔處分，行政處分期限合并計(jì)算。
(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接批準(zhǔn)做出的行政處分，由批準(zhǔn)的監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。
上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象直接做出行政處分的，由做出行政處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。
(六)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)做出行政處分決定的，解除行政處分時(shí)，需經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分；提前解除行政處分的，須征求提出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。
(七)解除國(guó)家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國(guó)家公務(wù)員所在單位，根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國(guó)家公務(wù)員本人。
(八)行政機(jī)關(guān)做出解除行政處分決定，由人事部門按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸入本人檔案。
(九)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出解除行政處分決定，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。
監(jiān)察機(jī)關(guān)直接做出行政處分決定，向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案的，解除行政處分時(shí)，也應(yīng)報(bào)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
解除行政處分后，晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不再受原行政處分的影響。
(參見《人事部、監(jiān)察部關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》，人發(fā)[1999]100號(hào)；《關(guān)于國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問履的通知》，人發(fā)[1996]82號(hào))
33．解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的有關(guān)問題 (一)由人大常委會(huì)任命的國(guó)家公務(wù)員因違紀(jì)需要撤銷職務(wù)時(shí)，有兩個(gè)必經(jīng)程序：一是由人大常委會(huì)依據(jù)職權(quán)做出撤銷職務(wù)的決定；二是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其做出撤職處分決定。
(二)對(duì)于依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員所受行政處分，應(yīng)按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，處分期滿后由給予行政處分的部門予以解除。
(三)按照人事部、監(jiān)察部《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員受行政處分期滿，其解除處分的時(shí)間應(yīng)自處分期滿之日算起，并應(yīng)在解除處分的決定書上注明時(shí)間。
(參見《關(guān)于對(duì)河北省監(jiān)察廳<關(guān)于辦理解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的請(qǐng)示>的答復(fù)》，監(jiān)法復(fù)[2O00]2號(hào)）
34．國(guó)家公務(wù)員的辭職 (一)國(guó)家公務(wù)員要求離開國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不再擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機(jī)關(guān)申請(qǐng)辭職。
(二)國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職：
1．在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；
2．重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；
3．正在接受審查的；
4．未滿最低服務(wù)年限的。
(三)國(guó)家公務(wù)員辭職按下列程序辦理：
1．由本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)，填寫《國(guó)家公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》；
2．所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)；
3．任免機(jī)關(guān)人事部門審核；
4．任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報(bào)單位及申請(qǐng)辭職的公務(wù)員。
(四)國(guó)家公務(wù)員辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)表的三個(gè)月內(nèi)予以審批。過三個(gè)月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。
國(guó)家公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對(duì)擅自離職的，給予開除處分，不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。
(五)國(guó)家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的國(guó)有企業(yè)或營(yíng)利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(參見《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，人核培發(fā)[1995]77號(hào))
35．國(guó)家公務(wù)員的辭退和不得辭退的條件 (一)國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予辭退：
1．連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；
2．不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；
3．因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
4．曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；
5．不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。
(二)國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：
1．因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；
2．患嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；
36．國(guó)家公務(wù)員的申訴和控告 (一)國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府人事部門申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。
受理國(guó)家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。
(二)國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。
受理國(guó)家公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
(三)國(guó)家公務(wù)員提出申訴和控告，必須忠于事實(shí)。
(四)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
(參見《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》1993年4月24日國(guó)務(wù)院令第二次常務(wù)會(huì)議通過，1993年8月14日國(guó)各院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行)
37．國(guó)家公務(wù)員的回避 (—)國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。
(二)國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者涉及與本人有上文所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。
(三)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任縣級(jí)以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國(guó)家公務(wù)員除外。
(參見《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國(guó)務(wù)院令第二次常務(wù)會(huì)議通過，1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行)
38．對(duì)犯錯(cuò)誤的已退休國(guó)家公務(wù)員追究行政紀(jì)律責(zé)任 (一)關(guān)于國(guó)家公務(wù)員退休后，因違紀(jì)需要追究責(zé)任的行政處理及待遇的問題。
1．對(duì)于國(guó)家公務(wù)員在任職期間違紀(jì)，退休后被立案調(diào)查組應(yīng)當(dāng)追究其行政紀(jì)律責(zé)任的，考慮到他們已退出國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，可不作處分決定。根據(jù)其所犯錯(cuò)誤，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的處分種類和標(biāo)準(zhǔn)，按以下辦法作出行政處理決定：
(1)應(yīng)當(dāng)給予記過或者記大過處分的，按照每?jī)赡暌淮卧黾油诵葙M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低其基本退休金。
(2)應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)處分的，以退休時(shí)的級(jí)別為基礎(chǔ)，降低一個(gè)級(jí)別重新確定其基本退休金。處分前已經(jīng)發(fā)放的退休金不再退回。
(3)應(yīng)當(dāng)給予撤職處分的，以退休時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)為基礎(chǔ)，降低一職以上職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基本退休金。同時(shí)，按照所受處分降低具相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。處分前已發(fā)放的基本退休金不再退回。
(4)應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分。以退休時(shí)的職務(wù)為基礎(chǔ)，降低三職以上職務(wù)，其中對(duì)于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的，降到辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基本退休金。同時(shí)，按照所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。處分前已發(fā)放的基本退休金不再退回。
2．對(duì)于國(guó)家公務(wù)員退休后，犯有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，以及泄密、貪污、賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)行為，但尚不夠給予行政處罰或者刑事處罰的，根據(jù)其所犯錯(cuò)誤，比照應(yīng)受到的行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定：
(1)應(yīng)當(dāng)給予記過或者記大過處分的，按照每?jī)赡暌淮卧黾油诵葙M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低其基本退休金。
(2)應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)以上處分的，按照每?jī)赡暌淮卧黾油诵葙M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數(shù)，按下列不同比例減發(fā)基本退休金：
應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)處分的，減發(fā)其基本退休金的5％；
應(yīng)當(dāng)給予撤職處分的，減發(fā)其基本退休金的10％，并按撤職處分相應(yīng)降低其政治待遇和生活待遇；
應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，減發(fā)其基本退休金的15％，并按降低三職以上職務(wù)，降低其政治待遇和生活待遇。
(二)國(guó)家公務(wù)員退休后，因違法需追究責(zé)任的行政處理及待遇問題。
1．對(duì)于被勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居?。粡?qiáng)制收容教育、強(qiáng)制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發(fā)基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費(fèi)按照《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》(人函C1999~177號(hào))辦理。
2．退休的國(guó)家公務(wù)員在任職期間或者退休后觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。
(三)對(duì)于退休后的國(guó)家公務(wù)員因違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第二十四條第(--)項(xiàng)的規(guī)定處理(違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠)。
(參見《監(jiān)察部關(guān)于對(duì)犯錯(cuò)誤的已退休國(guó)家公務(wù)員追究行政紀(jì)律責(zé)任若干問題的通知》，監(jiān)發(fā)[2001]3號(hào))
39．作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定，提出復(fù)核申請(qǐng)的有關(guān)問題 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十七條規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。”因此，只有國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定不服，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，才能夠進(jìn)入復(fù)核程序。 《行政監(jiān)察法》沒有賦予作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定，有向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)的權(quán)利?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定復(fù)核程序是對(duì)被處分人員的一種救濟(jì)渠道，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員合法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)定。所以，作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)查決定不服的，不能向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，因而也不能因此進(jìn)入復(fù)核程序。
在實(shí)際工作中，確實(shí)存在作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)查決定存在不同看法，不同意復(fù)查決定的情況。為保證客觀、公正地辦理被處分人員的復(fù)核申請(qǐng)，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)的意見。
