16個地區(qū)入圍全國首批促進科技和金融結合試點地區(qū)2012-04-15 20:30
16個地區(qū)入圍全國首批促進科技和金融結合試點地區(qū)：
中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都高新區(qū)、長沙高新區(qū)三個國家級高新區(qū)，以及天津市、上海市、江蘇省、浙江省“杭溫湖甬”地區(qū)、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、武漢市、廣東省“廣佛莞”地區(qū)、重慶市、綿陽市、關中—天水經(jīng)濟區(qū)（陜西）、大連市、青島市、深圳市。（1）據(jù)不完全統(tǒng)計，首批試點地區(qū)共增加中小企業(yè)貸款超過1.2萬億元，風險投資和私募股權投資對科技企業(yè)的投資已經(jīng)超過7000億元
【 時間：2012-4-13 23:13】
首批科技金融結合試點區(qū)新增中小企業(yè)貸款超1.2萬億
作者：郭新志來源：中國證券報·中證網(wǎng) 2012-04-13 16:19:00
推進科技金融結合
首批16個試點區(qū)新增中小企業(yè)貸款超1.2萬億
中證網(wǎng)訊 4月13日，第三屆中國（西部）高新技術產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會在成都召開，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在開幕式上透露，該部會同會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會印發(fā)實施《促進科技和金融結合試點的實施方案》，選取包括成都高新區(qū)、綿陽科技城在內(nèi)的16個地區(qū)開展首批試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，首批試點地區(qū)共增加中小企業(yè)貸款超過1.2萬億元，風險投資和私募股權投資對科技企業(yè)的投資已經(jīng)超過7000億元。
16個地區(qū)首批試點
新增中小企業(yè)貸款超1.2萬億元
萬鋼介紹說，2011年，中國全社會研究與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費達到了8610億元，占GDP的比重達到了1.83%，其中企業(yè)對研發(fā)的投入達到了74%。中國科技人員投入量占世界第一，中國科技論文發(fā)表量、國際論文發(fā)表量占世界第二，專利發(fā)明登記量位居世界第三，中國已經(jīng)成為在世界上具有重要影響的科技大國。當前中國國的高新技術產(chǎn)業(yè)也正處于蓬勃發(fā)展的新階段，去年88家國家高新區(qū)共實現(xiàn)技工貿(mào)總收入13萬億，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的12.4%，全國規(guī)模以上的企業(yè)，高技術產(chǎn)業(yè)的總量達到了8萬多億元，出口超過5500億元，全國技術交易市場成交25萬多項，金額達到了4764億元，年增長22%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一批重點示范工程取得成效，高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支撐和引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，為加快我國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作出重大貢獻。盡管如此，中國的科技體制還不能夠很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適應國際競爭的需要，科技和經(jīng)濟的結合還不夠緊密，科技支撐方式調(diào)結構的作用還有待于進一步發(fā)展。
萬鋼表示，近幾年，科技部高度重視科技和金融結合的工作，該部會同財政部、人民銀行、國資委、稅務總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門聯(lián)合制定了關于促進科技和金融結合，加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見，指導推動各地的科技金融創(chuàng)新實踐。會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會印發(fā)實施《促進科技和金融結合試點的實施方案》，選取包括成都高新區(qū)、綿陽科技城在內(nèi)的16個地區(qū)開展首批試點。經(jīng)過各方的共同努力，中國的科技和金融結合的政策體系初步建立，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，作用日益顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，首批16個試點地區(qū)增加中小企業(yè)貸款超過了1.2萬億元，風險投資和私募股權投資對科技企業(yè)的投資已經(jīng)超過了7000億元。同時該部還運用政策引導科技計劃，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，國家科技成果轉化基金，引導社會資本支持科技成果的轉化和科技型中小微企業(yè)的成長，這些計劃和基金都對于民營企業(yè)給予了平等的支持。2011年，國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持的五千多家中小企業(yè)中，民營企業(yè)占的比例達到95%以上。
四方面推動金融科技創(chuàng)新
提議建立全國性科技銀行
對此，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智建議，可從四個方面推進金融與科技的結合：一是加快金融體制的改革，加大金融對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持；二是不斷深化優(yōu)化科技金融生態(tài)的環(huán)境；三是發(fā)揮好政府引導和服務的職能；四是大力推進科技金融創(chuàng)新。
陳昌智建議，推動金融科技創(chuàng)新可從四個方面著手：首先要不斷探索科技金融組織的創(chuàng)新形式。他說，這兩年在成都掛牌的科技支行便是科技金融組織創(chuàng)新的一種很好的探索，據(jù)說最近還要成立三家科技金融的支行，他認為這是一個很好的事情。像美國硅谷，通過產(chǎn)品的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新有效改善了科技貸款的風險收益的結構，促進了科技型中小企業(yè)成長。陳昌智說，中國是不是可以考慮建立一個完全的科技銀行?，F(xiàn)在中國在銀行里邊設立科技支行，中央加大金融改革的力度，陳昌智認為中國是可以考慮成立一家科技銀行的。
其次要大力推動科技金融產(chǎn)品和服務模式的創(chuàng)新。陳昌智說，目前全國科技金融實踐中所涌現(xiàn)出的知識產(chǎn)權、質(zhì)押貸款、科技性中小企業(yè)保證保險、投貸聯(lián)動、高新區(qū)統(tǒng)借統(tǒng)還的貸款，等等就是科技金融產(chǎn)品及服務模式的創(chuàng)新。
此外，還需強化互動創(chuàng)新的理念，推動創(chuàng)投機構、商業(yè)銀行、保險機構、擔保公司、租賃公司乃至券商等科技金融主體之間的合作交流與互動，探索改善風險投資收益的結構，且具有商業(yè)可持續(xù)性的科技金融創(chuàng)新。
陳昌智說，中國需加快風險投資體系的建設，鼓勵地方設立和引進風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，扶持一批風險投資機構，支持科技型的中小企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市直接融資。
成都高新區(qū)獲批全國首批促進科技和金融結合試點
作者：白樺來源：中國證券報·中證網(wǎng) 2012-04-13 14:56:00
4月13日，在成都舉行的“第三屆中國（西部）高新技術產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會”上，科技部副部長王偉中宣讀了成都高新區(qū)成為全國首批科技和金融結合試點地區(qū)的批文，這標志著成都高新區(qū)正式登上國家促進科技和金融結合試點的首航航班。據(jù)悉，此次入圍共有16個地區(qū)，包括中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都高新區(qū)、長沙高新區(qū)三個國家級高新區(qū)，以及天津市、上海市、江蘇省、浙江省“杭溫湖甬”地區(qū)、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、武漢市、廣東省“廣佛莞”地區(qū)、重慶市、綿陽市、關中—天水經(jīng)濟區(qū)（陜西）、大連市、青島市、深圳市。
根據(jù)《關于印發(fā)促進科技和金融結合試點實施方案的通知》（國科發(fā)財[2010]72號）要求，2011年10月20日，科技部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于確定首批開展促進科技和金融結合試點地區(qū)》的通知，明確了成都高新區(qū)等16個地區(qū)為試點地區(qū)。《通知》要求各試點地區(qū)根據(jù)試點實施方案的要求，“給合本地區(qū)實際情況，按照各地試點實施方案，扎實推進試點工作?！?div style="height:15px;">
“在開展科技和金融結合試點工作方面，成都高新區(qū)一直走在全國第一方陣。”成都高新區(qū)分管產(chǎn)業(yè)和金融的管委會副主任唐華表示，近年來，成都高新區(qū)堅持“以金融創(chuàng)新驅動科技創(chuàng)新，以金融服務提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理念，專門成立了由管委會主任擔任組長的金融工作領導小組，構建了為不同成長階段科技型企業(yè)提供不同融資工具組合的“梯形融資模式”，打造了將市場化運作和公益性目標有效結合的“盈創(chuàng)動力”科技金融服務平臺，形成了依托全資國有公司引導民間資本積極參與的投融資服務格局，連續(xù)10年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上，工業(yè)增加值年均增長30%以上，2011年集中建設區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值706億元，財政收入216億元，綜合實力在國家級高新區(qū)中排名第四，可持續(xù)發(fā)展能力名列第二。
建立“梯形融資模式”，打造多層次融資服務體系
據(jù)悉，成都高新區(qū)“梯形融資模式”包括企業(yè)內(nèi)源融資、政府扶持資金、債權融資、股權融資、改制上市等環(huán)節(jié)，目前這一理論創(chuàng)新不僅直接推動了成都高新區(qū)的金融實踐，而且在全國中小企業(yè)融資難問題的破解上發(fā)揮了建設性作用。這一模式的提出者——成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長、金融學博士湯繼強介紹說，這種隨中小企業(yè)發(fā)展而動態(tài)適配的政府引導、民間資金積極參與的社會化投資解決方案，不僅為不同成長階段的企業(yè)提供了“融資路線圖”，為各種金融機構、社會資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業(yè)融資中的責任，政府應該也必須在促進以中小企業(yè)發(fā)展為導向的金融創(chuàng)新上下更大決心。
根據(jù)“梯形融資模式”，成都高新區(qū)以政策性擔保貸款為核心，構建起了多層次債權融資服務體系。自2005年起，與國家開發(fā)銀行合作開展“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策性平臺貸款業(yè)務；與
建設銀行、
交通銀行、成都銀行等商業(yè)銀行一起探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用貸款、貸款周轉金等多種新型信貸模式；與錦泓、浙商等小額貸款公司一起開發(fā)科技小額信貸產(chǎn)品。目前已基本建立起為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段中小企業(yè)提供不同融資產(chǎn)品的多層次信貸服務體系，基本建立起涵蓋政策性擔保、商業(yè)性擔保和財政性再擔保在內(nèi)的多層次擔保增信服務體系，累計幫助1600多家（次）科技型企業(yè)獲得擔保貸款65億元，信用貸款5億元，知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款1.5億元。
同時，以政府引導基金為重點，構建多層次股權融資服務體系。出臺了《成都高新區(qū)加快股權投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，由財政出資設立8000萬元天使投資專項資金；與中國進出口銀行合資設立15億元銀科引導基金，已發(fā)起設立德同銀科、維梧生技等13支子基金，募資規(guī)模近40億元；引進國內(nèi)外知名股權投資機構64家，注冊資金150億元，管理資金規(guī)模逾330億元；幫助15個重大產(chǎn)業(yè)化項目獲得財政性產(chǎn)業(yè)投資資金54.5億元。目前已基本建立起涵蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資和產(chǎn)業(yè)投資在內(nèi)的多層次股權投資服務體系，累計幫助區(qū)內(nèi)100余家科技型中小企業(yè)獲得各類風險投資30億元以上，并購重組20多起。
另外，以創(chuàng)業(yè)板和“新三板”為突破，構建多層次上市融資服務體系。出臺激勵政策調(diào)動企業(yè)上市積極性，建立企業(yè)改制上市服務協(xié)作機制，借助中介機構力量提供專業(yè)服務，全力幫助科技企業(yè)借助資本市場快速發(fā)展壯大。目前已基本建立起涵蓋主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外板和未來“新三板”在內(nèi)的多層次上市融資服務體系，幫助23家科技企業(yè)成功上市，其中創(chuàng)業(yè)板5家，另有創(chuàng)業(yè)板重點后備企業(yè)30余家，“新三板”重點后備企業(yè)50余家。
打造以“盈創(chuàng)動力”為核心的中小企業(yè)投融資服務平臺
按照科技部科技金融應用示范工程要求，成都高新區(qū)打造了以“盈創(chuàng)動力”為核心的中小企業(yè)投融資服務平臺，投資2億元建成5A級“盈創(chuàng)動力”大廈，總建筑面積達到69000平方米，已吸引40多家金融服務機構入駐。
據(jù)成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長李偉介紹，目前，“盈創(chuàng)動力”遠程網(wǎng)絡投融資服務平臺已收錄近2萬家企業(yè)信息，與近100家投融資機構建立起戰(zhàn)略合作伙伴關系。為持續(xù)深化服務功能，保證平臺的公正性，成都高新區(qū)專門成立第三方投融資服務公司獨立運營“盈創(chuàng)動力”，并與深圳證券交易所合建并運營中西部第一個“路演中心”，成功完成
銀河磁體、
依米康等多家上市公司路演；運營國家開發(fā)銀行四川分行統(tǒng)借統(tǒng)還平臺，幫助1000多家（次）企業(yè)獲得擔保貸款40億元以上；承建成都市創(chuàng)業(yè)投資和股權投資服務中心，為股權投資機構提供各類項目對接1000家（次）以上；合建成都市上市培育中心，幫助20余家企業(yè)完成股份制改造并新增7家上市企業(yè)。
目前，“盈創(chuàng)動力”面向科技型中小企業(yè)的股權投資服務和改制上市服務已涵蓋全域成都，統(tǒng)借統(tǒng)還平臺擔保貸款業(yè)務已覆蓋整個四川省，深交所“西部路演中心”項目路演服務已輻射整個中西部，相關業(yè)務和服務正逐步向全國范圍拓展，以“盈創(chuàng)動力”為核心的中小企業(yè)投融資服務平臺輻射帶動性得到持續(xù)發(fā)揮，服務半徑得到不斷拓展。
營造中小企業(yè)與金融機構近距離融合共生的科技金融一體化環(huán)境
“為促進金融機構與中小企業(yè)融合共生，成都高新區(qū)了金融要素與項目資源聚集。” 唐華表示，科技孵化園、天府軟件園在物理空間上與成都金融總部商務區(qū)天然毗鄰，“盈創(chuàng)動力”投融資大廈和各類產(chǎn)權交易市場等要素資源匯聚其中，成都高新區(qū)已形成科技與金融天然融合的一體化區(qū)域。區(qū)域內(nèi)1000多家科技型中小企業(yè)和80余家銀行、保險、創(chuàng)投、交易所等區(qū)域性金融機構可以隨時近距離互動、融合共生。
同時，成都高新區(qū)積極引導金融業(yè)務與新興技術互動，推動金融服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。憑借運營成本和人力資源優(yōu)勢，成都高新區(qū)已成為國內(nèi)外金融機構建立后臺中心和開展第三方金融服務的首選地之一，12個全國性金融后臺項目正加快建設，30余家金融服務外包企業(yè)快速發(fā)展壯大，為傳統(tǒng)金融前后臺業(yè)務分離解決方案提供有力支撐，科技與金融結合所催生的金融服務外包產(chǎn)業(yè)正成為地方經(jīng)濟新的增長點。
