2015年09月09日 15:22 來源:《法學(xué)》(滬)2014年第201412期第127-137頁 作者:董春華
作者簡介:
董春華,華東政法大學(xué)科學(xué)研究院。
內(nèi)容提要:
嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任已經(jīng)風(fēng)靡了50多年,我國法律界在未論證其正當(dāng)性的情況下就予以了借鑒。損失分散理論、威懾與激勵生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性以及危險責(zé)任理論,是嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任最重要的正當(dāng)性理由。但損失分散理論太理想化,不利于生產(chǎn)者注意程度的提高;嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任不具有法律責(zé)任所應(yīng)有的教育和預(yù)防功能,其威懾并刺激生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的目標(biāo)會落空;缺陷產(chǎn)品致害的危險性與危險責(zé)任理論危險性的區(qū)別,使得依據(jù)該理論苛求生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的正當(dāng)性大打折扣。作為應(yīng)對產(chǎn)品致害社會事件權(quán)宜之計的嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任現(xiàn)今在各國的保守適用,印證了規(guī)范缺陷產(chǎn)品與鼓勵研發(fā)新產(chǎn)品之平衡維護(hù)的必要性,這是未來產(chǎn)品責(zé)任法的發(fā)展趨勢。
關(guān) 鍵 詞:
嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任/正當(dāng)性/損失分散理論/威懾理論/危險責(zé)任理論
標(biāo)題注釋:
本文受上海市人文社科基地華東政法大學(xué)外國法與比較法研究院項(xiàng)目(SJ0709)、國家重點(diǎn)學(xué)科華東政法大學(xué)法律史學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目(030102)的資助。
我國1986年《民法通則》第122條首次確立了產(chǎn)品責(zé)任制度,學(xué)界曾對其歸責(zé)原則存在分歧,①而1993年《產(chǎn)品質(zhì)量法》第29條的規(guī)定②使得我國生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任適用何種歸責(zé)原則的爭論塵埃落定。但這并不意味著我國應(yīng)理所當(dāng)然地采納嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任,我國學(xué)術(shù)界對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任正當(dāng)性的探討幾乎還未真正開始就結(jié)束了。③早在20世紀(jì)中期直至80年代,美國侵權(quán)法學(xué)者就已對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的正當(dāng)性進(jìn)行過較深入的探討,至今世界范圍內(nèi)的相關(guān)研究成果也未能有所超越。④但這些嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的依據(jù)并非無懈可擊,以至于“當(dāng)下侵權(quán)法特別是產(chǎn)品責(zé)任法狀況不佳的原因之一是法院在解釋責(zé)任依據(jù)時存在很大困難”。⑤這導(dǎo)致了基于政策性理由產(chǎn)生的嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任,早在20世紀(jì)七八十年代即面臨著理性限制的法律改革。⑥這說明美國嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任正當(dāng)性的不足已經(jīng)給司法實(shí)踐造成了困惑,為侵權(quán)法改革帶來了契機(jī)。
這些變化值得我們關(guān)注,更值得我們深思。對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任正當(dāng)性及其政策性理由的思考,會從根本上影響我國產(chǎn)品責(zé)任具體制度的設(shè)計。損失分散理論、威懾與激勵理論以及危險責(zé)任理論,是包括我國在內(nèi)的世界各國采納嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的最重要的政策性理由,筆者在對這些依據(jù)進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上,著重對作為嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任依據(jù)的正當(dāng)性提出質(zhì)疑,并指出產(chǎn)品責(zé)任法未來的發(fā)展趨勢。
一、損失分散理論:損失能否被有效分散
(一)作為嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任正當(dāng)性依據(jù)的損失分散理論
損失分散理論又被稱為成本分散理論,“它是適用嚴(yán)格責(zé)任最重要的依據(jù)。”⑦損失分散理論是伴隨工業(yè)社會向風(fēng)險社會的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的。在風(fēng)險社會背景之下,人類面臨著社會所制造的威脅其生存的風(fēng)險,如工業(yè)的自我危害及工業(yè)對自然的毀滅性破壞,而首當(dāng)其沖的是工業(yè)事故的頻繁發(fā)生,這使得19世紀(jì)末20世紀(jì)初的禮會疲于應(yīng)付。在該時期產(chǎn)生的《工人賠償法》是損失分散理論應(yīng)用的典型例子,德國、英國、美國相繼制定了《工人賠償法》,規(guī)定在某些工作危險性較高的特定行業(yè),雇主應(yīng)對工傷者或喪失工作能力者給予賠償,但雇主并非損失的最終承擔(dān)者?!肮I(yè)事故的成本即使最初由雇主承擔(dān),但經(jīng)過一長段時間后,不可避免地會以更低工資的形式被分散出去,其中一些也可能以更高價格的形式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。”⑧
損失分散理論除了在社會保障領(lǐng)域應(yīng)用以外,侵權(quán)法中的過失理論是其較早適用的領(lǐng)域,甚至有學(xué)者認(rèn)為,“在現(xiàn)代盎格魯—美洲侵權(quán)法中,過錯被認(rèn)為是損失分散獲得認(rèn)可的最為普遍的原因。”⑨其是損失分散理論最合適的適用領(lǐng)域,它旨在讓那些存有過錯的侵權(quán)人通過這樣的方式將損失分散出去。此后,“風(fēng)險分散學(xué)說產(chǎn)生了越來越大的影響,甚至要取代過錯?!雹?div style="height:15px;">
1930年,美國學(xué)者卡爾·盧埃林(Karl N.Llewellyn)教授正式提出:“在工業(yè)社會,法律應(yīng)該將危險的發(fā)生從個人轉(zhuǎn)嫁至可以分配損失的團(tuán)體,將損失置于最有能力控制風(fēng)險之處?!?11)這是將損失分散理論適用于嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域的重要發(fā)展。雖然此前美國法院已在Mazetti v.Amour & Co.案(12)中首次采納了嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任,但影響并不廣泛;崔納(Traynor)法官在1944年的Escola v.Coca-cola案(13)的附和性意見中表達(dá)的觀點(diǎn),奠定了損失分散理論作為嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任正當(dāng)性依據(jù)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)上半葉相關(guān)法院判決與學(xué)術(shù)理論的發(fā)展,對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任最終登上歷史舞臺發(fā)揮了重要作用。
前述《工人賠償法》的相關(guān)規(guī)定是轉(zhuǎn)嫁并分散工業(yè)事故成本的有效手段,嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任則是分散產(chǎn)品事故成本的重要手段。產(chǎn)品侵權(quán)與一般侵權(quán)存在區(qū)別,在前者,實(shí)際侵權(quán)人(若存在的話)在賠償受害人之后,往往可能通過提高產(chǎn)品價格的方式將損失分?jǐn)偨o所有購買該產(chǎn)品的消費(fèi)者;而在后者,則很難將加害成本轉(zhuǎn)嫁或分?jǐn)偝鋈??;诖?,法院?jīng)常引用此理論作為適用嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的理論基礎(chǔ)。(14)
依嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任,無論是否有過錯,生產(chǎn)者(15)都要為產(chǎn)品致害負(fù)賠償責(zé)任?!爱?dāng)然,他們會把這個負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)大眾,這是被預(yù)期的在整個社區(qū)進(jìn)行損失承擔(dān)的社會化。它相當(dāng)于社會的一種隱性間接稅收,它創(chuàng)造了一個基金,社會通過它來承擔(dān)個體成員單獨(dú)承擔(dān)的損失?!?16)該理論本質(zhì)上是將侵權(quán)系統(tǒng)視為保險系統(tǒng)。
讓無過錯的生產(chǎn)者承擔(dān)賠償責(zé)任的主要考慮是,在工業(yè)化大生產(chǎn)的風(fēng)險社會,讓受害人個人承擔(dān)所受損害顯失公平。嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任讓生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任,賠償受害人損失,生產(chǎn)者可以通過保險將損失消化,再以提高產(chǎn)品價格的形式反映保費(fèi),或者直接通過價格反映對受害人損失的賠付。由此,受害人個人的損害就通過生產(chǎn)者分配給消費(fèi)大眾,讓整個社會承擔(dān)個人遭受的損害和風(fēng)險。產(chǎn)品責(zé)任系統(tǒng)就成為名副其實(shí)的保險系統(tǒng),其他消費(fèi)者以支付高價格的形式支付“保險費(fèi)”,以換得自己在遭受同樣損害時獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,盡管這種保險費(fèi)的支付是強(qiáng)迫性的,消費(fèi)者只能選擇購買或不購買該種產(chǎn)品。
與損失分散理論相關(guān)的還有風(fēng)險共同體理論,它是指消費(fèi)者作為共同體承擔(dān)了企業(yè)責(zé)任風(fēng)險所帶來的所有成本。(17)有人認(rèn)為風(fēng)險共同體的設(shè)計是公平的,也有人認(rèn)為消費(fèi)者貧富不一卻按同一價格購買產(chǎn)品會帶來不公。風(fēng)險共同體理論與損失分散理論在本質(zhì)上是一致的。
(二)對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任損失分散理論的質(zhì)疑
1.生產(chǎn)者能否有效轉(zhuǎn)嫁損害成本
生產(chǎn)者將損失分散給其他消費(fèi)者的做法,確實(shí)是解決產(chǎn)品事故受害人救濟(jì)問題的理想方式,但生產(chǎn)者真的能夠有效轉(zhuǎn)嫁這些成本嗎?早有學(xué)者對此下過定論:“生產(chǎn)者通過提高價格的形式將支付的損害成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)大眾只是理想化的假設(shè)?!?18)得出這一結(jié)論的首要考慮是產(chǎn)品行業(yè)種類繁多、規(guī)模不等,顯然不適應(yīng)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的“一刀切”模式。在諸多行業(yè)中,壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)存在區(qū)別,大生產(chǎn)者與小生產(chǎn)者存在區(qū)分,彈性需求產(chǎn)品與剛性需求產(chǎn)品也存在差別。在壟斷行業(yè),產(chǎn)品價格由某個或者某些生產(chǎn)者決定,其調(diào)整產(chǎn)品價格以包含相關(guān)損失是可能的。但即使在壟斷行業(yè)的彈性需求領(lǐng)域,這一可能性也要打折扣?!澳切┍唤?jīng)濟(jì)學(xué)家稱為具備‘彈性需求’(19)的產(chǎn)品,價格稍增一點(diǎn)就會導(dǎo)致需求減少或使消費(fèi)者選擇替代品。”(20)這種行業(yè)的產(chǎn)品并不可能像預(yù)想的那樣進(jìn)行價格調(diào)整。
與此同時,大多數(shù)行業(yè)并非壟斷行業(yè),這些行業(yè)的產(chǎn)品價格取決于很多因素,除了產(chǎn)品價值,還取決于成本因素、競爭因素、需求因素、政府對價格的干預(yù)以及社會經(jīng)濟(jì)狀況等。在20世紀(jì)50年代的美國,“有生產(chǎn)者就估計即使是在當(dāng)時的體制(適用過失理論)之下。訴訟成本是每年100~150萬美元?!?21)現(xiàn)在的訴訟成本已經(jīng)是該數(shù)額的幾十倍,將該種成本和賠償負(fù)擔(dān)計入產(chǎn)品價格,對消費(fèi)者個人而言,可能意味著其退出產(chǎn)品的購買,對一些競爭力較弱的生產(chǎn)者來說,將是致命的打擊。這些行業(yè)里很多小企業(yè)的處境很艱難,根本談不上任何競爭力,若價格上漲,受害最大的是它們。即使壟斷企業(yè)在某種程度上可轉(zhuǎn)嫁損失,因其數(shù)量有限,其在整個社會中的轉(zhuǎn)嫁比例也并不可觀。轉(zhuǎn)嫁理論與市場競爭存在內(nèi)部沖突。
2.損失分散理論與嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任抗辯事由存在沖突
依據(jù)損失分散理論,生產(chǎn)者只是一個中轉(zhuǎn)站,實(shí)際上分擔(dān)受害人損害的是購買同種產(chǎn)品的其他消費(fèi)者。依此邏輯,既然生產(chǎn)者可通過價格機(jī)制將損失分散給消費(fèi)大眾,為何不選擇沒有抗辯事由的“絕對責(zé)任”作為產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則?相反,各國學(xué)者都認(rèn)可的是,嚴(yán)格責(zé)任不是絕對責(zé)任,相比過失理論,只是生產(chǎn)者不承擔(dān)責(zé)任的抗辯事由的范圍受到限制,生產(chǎn)者仍然可以有抗辯事由。歐盟《產(chǎn)品責(zé)任指令》第7條就規(guī)定了6項(xiàng)抗辯事由,(22)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條第2款規(guī)定了3項(xiàng)抗辯事由,(23)美國產(chǎn)品責(zé)任法基本上也能涵蓋這些內(nèi)容。故在嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任之下,生產(chǎn)者仍可提出“產(chǎn)品未投入流通”、“產(chǎn)品投入流通時缺陷尚不存在”、“當(dāng)時的科技水平不能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷”等抗辯事由。
“當(dāng)時的科技水平不能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷”之抗辯稱為發(fā)展風(fēng)險抗辯,其與損失分散理論關(guān)系密切,且受害人與生產(chǎn)者在此種情形下均無過錯,故其與損失分散理論的內(nèi)在矛盾最值得探討。發(fā)展風(fēng)險抗辯在美國又稱為工藝水平抗辯,是指生產(chǎn)者不為當(dāng)時的科學(xué)技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的損害負(fù)責(zé)任,這意味著生產(chǎn)者對產(chǎn)品缺陷的產(chǎn)生完全無能為力,更談不上影響、控制并避免產(chǎn)品缺陷。盡管嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任不問過錯,但對于產(chǎn)品缺陷的產(chǎn)生,必然存在生產(chǎn)者有過錯與無過錯兩種情形。依據(jù)損失分散理論,當(dāng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)者可以施加影響的缺陷并致害時,生產(chǎn)者尚可通過價格機(jī)制予以轉(zhuǎn)嫁和分?jǐn)?,在產(chǎn)品存在生產(chǎn)者不能施加影響的缺陷并致害時,生產(chǎn)者為何就不能通過價格機(jī)制予以分?jǐn)?,而必須讓受害人承?dān)損失呢?難道讓生產(chǎn)者分?jǐn)偲錈o過錯的損失不是嚴(yán)格責(zé)任的初衷嗎?若這一初衷落空,其取代過錯責(zé)任的意義何在?損失分散理論與抗辯事由的設(shè)計顯然存在沖突。
盡管嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任以不考慮當(dāng)事人的過錯為主要特征,但“使用者誤用產(chǎn)品”、“自擔(dān)風(fēng)險”這些涉及受害人過錯的抗辯事由,在這里也并未遭到封殺。依據(jù)風(fēng)險分配的邏輯,即使生產(chǎn)者盡到最高程度的注意義務(wù),其通常也不能發(fā)現(xiàn)并避免產(chǎn)品中的一些缺陷,故嚴(yán)格責(zé)任訴訟屬于無過錯訴訟。既然不考慮生產(chǎn)者的過錯,那么使用者承擔(dān)損失的弱勢能力也應(yīng)獨(dú)立于他的過失,該種過失通常也不應(yīng)該阻止嚴(yán)格責(zé)任案件中的賠償?,F(xiàn)實(shí)卻是眾所周知的,如同有的美國法院所認(rèn)為的:“涉及到自擔(dān)風(fēng)險時,《美國侵權(quán)法重述(第二版)》第402A節(jié)的損失分配政策被一項(xiàng)補(bǔ)償?shù)恼咚^,這在與有過失(contributory negligence)法律中得以體現(xiàn),在受害人缺乏合理注意時,其獲得賠償?shù)恼埱蟊痪芙^。”(24)也即在涉及受害人過錯的情況下,損失分配政策就不能起決定性作用,嚴(yán)格責(zé)任的不問過錯只能被局限于侵權(quán)人,而非受害人。我國有關(guān)產(chǎn)品致害的司法實(shí)踐也認(rèn)為,受害人的過錯可以相應(yīng)減輕生產(chǎn)者的賠償責(zé)任。
3.損失分散理論以“同情”為情感基礎(chǔ)
損失分散理論來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,“風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁目標(biāo)也確實(shí)反映了某些價值,在某種意義上,通過將受害人的損失分散出去所體現(xiàn)的主要價值,由此也幫助其獲得經(jīng)濟(jì)支持的是同情?!?25)在產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任中,受害人總被認(rèn)為是弱勢群體,生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)、信息等各方面都占有絕對優(yōu)勢,向弱勢群體利益保護(hù)的適當(dāng)傾斜體現(xiàn)了某種程度的正義,也產(chǎn)生了同情弱者的財富分配原理。嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任中這種“同情式的財富均等原理產(chǎn)生的另一個問題是,損失從真正的‘人’轉(zhuǎn)嫁給了法人公司。而商業(yè)主體被認(rèn)為通過提供給人們期待的產(chǎn)品和服務(wù)促進(jìn)了公共福祉,歧視法人被告也就沒有道理。這些主體也是由真實(shí)的人組成,包括作為小投資者的股東、雇員和債權(quán)人。通過更昂貴、更不實(shí)用的產(chǎn)品,這些主體所服務(wù)的公眾是損失被轉(zhuǎn)嫁的最小的那一部分群體?!?26)在價格影響營銷的激烈競爭之下,公司會將不能轉(zhuǎn)嫁的損失轉(zhuǎn)嫁給除消費(fèi)者以外的所有群體,這些人不比以受害人為代表的消費(fèi)者有更多優(yōu)勢,甚至他們總是某種產(chǎn)品消費(fèi)者的一部分。因此,同情作為一種值得尊重的價值,可能要與其他更重要的社會目標(biāo)相競爭。在更基礎(chǔ)的層面,“同情”式的損失分散理論掩飾了“社會工程”或“分配正義”的設(shè)計,它們的主要特征是財富均等,使財富從富人轉(zhuǎn)移至窮人,即使不考慮其可行性,也會帶來一系列問題。
嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的損失分散理論不考慮不同生產(chǎn)者的分散能力,不僅導(dǎo)致了產(chǎn)品責(zé)任分散損失的能力受到質(zhì)疑,其實(shí)際分散損失所產(chǎn)生的負(fù)面影響也值得深思。以美國20世紀(jì)80年代的疫苗產(chǎn)品為例,大量疫苗致害訴訟導(dǎo)致的成本,使得DTP疫苗的價格在6年內(nèi)從19美分上漲至12美元。這一成本分?jǐn)偟慕Y(jié)果是,“DTP疫苗生產(chǎn)者的數(shù)量由7家減少至2家,脊髓灰質(zhì)疫苗(OPV)生產(chǎn)者的數(shù)量從3家減少至1家,麻疹疫苗生產(chǎn)者的數(shù)量從6家減少至1家?!?27)在航空飛機(jī)領(lǐng)域,“20世紀(jì)70年代晚期,29家生產(chǎn)者每年共生產(chǎn)14000架輕質(zhì)活塞飛機(jī),1993年只剩下9家公司每年共生產(chǎn)900架同種飛機(jī)。”(28)可見,生產(chǎn)者分散成本的能力非常有限,分散成本影響的不僅是產(chǎn)品價格的高低,也直接影響整個行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而影響消費(fèi)者的最終利益。
二、威懾與激勵:生產(chǎn)者能否制造出更安全的產(chǎn)品
(一)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任威懾并激勵生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的理論
在法學(xué)領(lǐng)域,最早應(yīng)用威懾理論的當(dāng)屬刑法(早期侵權(quán)法與刑法不分),威懾與刑罰的必然性、嚴(yán)厲性和及時性相適應(yīng)。威懾理論在現(xiàn)代侵權(quán)法領(lǐng)域的應(yīng)用是通過侵權(quán)法的威懾功能得以體現(xiàn)的。對于侵權(quán)法的威懾功能,學(xué)者大多用“制裁和預(yù)防”予以概括?!邦A(yù)防功能是指侵權(quán)責(zé)任法通過規(guī)定侵權(quán)人應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任,來有效地教育不法行為人,引導(dǎo)人們正確行為,預(yù)防和遏制各種損害的發(fā)生,保持社會秩序的穩(wěn)定和社會生活的和諧?!?29)“制裁功能是指侵權(quán)責(zé)任法通過強(qiáng)加給民事主體以責(zé)任,來教育行為人,并維護(hù)一個良好的社會生產(chǎn)和生活秩序?!?30)侵權(quán)法的威懾功能體現(xiàn)得最為明顯的莫過于懲罰性賠償?shù)倪m用。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第47條明確規(guī)定:“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售,造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償?!边@是對侵權(quán)法威懾和懲罰功能的肯定和應(yīng)用。
傳統(tǒng)的過錯責(zé)任本身表明了行為的可譴責(zé)性,體現(xiàn)了社會時行為人的譴責(zé)和道德歸責(zé),其價值就在于對行為人的行為產(chǎn)生了影響,以達(dá)到制裁和教育的目的。故侵權(quán)責(zé)任法的制裁功能主要體現(xiàn)在過錯責(zé)任和過錯推定責(zé)任中,不體現(xiàn)在嚴(yán)格責(zé)任中。確實(shí),“在法律的世界中,懲罰所指向的行為對象只能是主觀具有過錯尤其是故意的不法行為,如何懲罰自然就受到主觀過錯狀態(tài)的影響?!?31)雖然客觀過失概念的應(yīng)用使得過失理論在某種程度上擺脫了主觀責(zé)難性的道德基礎(chǔ),但過失責(zé)任對侵權(quán)人行為的影響仍然大于嚴(yán)格責(zé)任對侵權(quán)人行為的影響。
然而,仍有很多支持嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任者認(rèn)為,嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的“嚴(yán)格性”在于激勵生產(chǎn)者提高產(chǎn)品的安全性。這種激勵自然與威懾的力量分不開。嚴(yán)格責(zé)任企圖通過向生產(chǎn)者施加責(zé)任阻止此類危險的再發(fā)生,其關(guān)注對受害人的補(bǔ)償,但更期待激勵生產(chǎn)者提高產(chǎn)品的安全性,只關(guān)注對受害人的補(bǔ)償而不注重提高產(chǎn)品的安全性,并不能成為嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任值得提倡的理論依據(jù)。對有過錯的生產(chǎn)者施加責(zé)任,進(jìn)而影響其行為的做法是值得肯定的,這也是過錯責(zé)任存在的意義;問題是在生產(chǎn)者無過錯時施加責(zé)任,期待生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的愿望是否就此落空。
不僅很多學(xué)者信奉嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任更能提高產(chǎn)品的安全性,美國很多法院也認(rèn)為,嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任會威懾并阻止缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場。這一結(jié)論的前提是,嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任比過失理論更有可能讓生產(chǎn)者承擔(dān)賠償責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為:“從實(shí)踐意義上說,施加嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任很可能會提高生產(chǎn)者盡注意義務(wù)的程度。他會監(jiān)督其雇員,更密切地核實(shí)相關(guān)狀況,不斷努力以更好的生產(chǎn)工藝和方法更新?lián)Q代?!?32)美國侵權(quán)法學(xué)家韋德(Wade)教授也認(rèn)為:“相比較生產(chǎn)者知道可通過盡到合理義務(wù)而避免責(zé)任,若生產(chǎn)者知道將為自己的行為導(dǎo)致的損害負(fù)責(zé)任,產(chǎn)品會更加安全。”(33)即嚴(yán)格責(zé)任能夠提高產(chǎn)品的安全性,以無過錯為基礎(chǔ)的責(zé)任會達(dá)成這一目標(biāo)。但在生產(chǎn)者不可能提高注意程度時,其是否愿意且能夠因?yàn)椤皣?yán)格責(zé)任”的威懾而更努力地提高產(chǎn)品的安全性?
(二)對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任威懾并激勵生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的質(zhì)疑
1.生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的動力來源
生產(chǎn)者以追求利潤為主要目標(biāo),市場是其風(fēng)向標(biāo)。提高產(chǎn)品安全性的動力在更大程度上來自于良好的商譽(yù)和穩(wěn)定上升的銷售量。任何生產(chǎn)者都會將公眾因其產(chǎn)品不安全、有缺陷而不愿意購買視為企業(yè)的災(zāi)難?!白屔a(chǎn)者最揪心的不是潛在的法律責(zé)任的判決,而是對產(chǎn)品及其生產(chǎn)者商譽(yù)的損害。”(34)這也是多數(shù)生產(chǎn)者在陷入糾紛時寧愿選擇調(diào)解的原因,其不想讓這種負(fù)面信息影響商譽(yù),進(jìn)而影響消費(fèi)群體的購買選擇。嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的適用可能確實(shí)會讓某些生產(chǎn)者感受到壓力,但這種壓力能在多大程度上使生產(chǎn)者竭盡全力地提高產(chǎn)品的安全性還有待研究?!叭绻苊馊毕莓a(chǎn)品的主要動力不是對任何一種法律責(zé)任的憂慮,而是關(guān)心產(chǎn)品在購買大眾中的壞名聲,嚴(yán)格責(zé)任會加強(qiáng)預(yù)防的主張就失去了它的分量?!?35)生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的動力并不來源于其對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的畏懼。
2.產(chǎn)品責(zé)任損失的可分散性與威懾的矛盾
產(chǎn)品責(zé)任的可轉(zhuǎn)嫁性是與生俱來的,只是轉(zhuǎn)嫁的程度因產(chǎn)品、生產(chǎn)者的不同而有所差別,這一狀況并不會因適用哪種責(zé)任基礎(chǔ)而改變。產(chǎn)品責(zé)任與一般侵權(quán)責(zé)任的本質(zhì)區(qū)別在于,在前者侵權(quán)人賠償受害人損失的成本總能夠通過某種渠道轉(zhuǎn)嫁或者分?jǐn)偝鋈?,而在后者侵?quán)人只能自行承擔(dān)。雖然上文質(zhì)疑了轉(zhuǎn)嫁和分?jǐn)傌?zé)任的程度及方式,但仍不能改變產(chǎn)品責(zé)任與其他侵權(quán)責(zé)任在損失承擔(dān)上的差別。所以,奧古斯塔斯·漢德(Augustus N.Hand)法官在其經(jīng)常被引用的Valeri v.Pullman Co.案的判決中認(rèn)為:“對食品供應(yīng)者施加保險人責(zé)任(當(dāng)時稱為絕對責(zé)任,實(shí)指嚴(yán)格責(zé)任)這一方式,只有在假設(shè)個人已盡合理注意仍無法加以保護(hù)的那些情況下施加責(zé)任。它隨即將受害人的損失分散給在供應(yīng)食品時并未疏忽預(yù)防措施的人?!?36)
依此邏輯,既然損失可以分?jǐn)偝鋈?,不管歸責(zé)原則是什么,生產(chǎn)者會對此有多大的畏懼心理?若有,只是害怕高成本提高了產(chǎn)品價格,會影響產(chǎn)品銷售。況且,依據(jù)嚴(yán)格責(zé)任,生產(chǎn)者無論是否有過錯都要承擔(dān)責(zé)任,那么是通過注意義務(wù)促使生產(chǎn)者提高謹(jǐn)慎程度更有效,還是不管其是否有過錯都要賠償,對敦促生產(chǎn)者提高謹(jǐn)慎程度更有效?筆者認(rèn)為,不考慮過錯的嚴(yán)格責(zé)任對提高生產(chǎn)者的注意程度并無多大激勵性可言,產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任可不同程度地轉(zhuǎn)嫁成本的本質(zhì)決定了“威懾和激勵”在此領(lǐng)域的無效性。
3.責(zé)任保險減弱了生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的動力
有學(xué)者認(rèn)為:“責(zé)任保險的運(yùn)行原理表明,責(zé)任保險并非必然導(dǎo)致侵權(quán)法的威懾功能失效,而是以其獨(dú)特的制度措施與侵權(quán)法的威懾功能協(xié)同發(fā)揮作用,共同致力于對行為人的危險行為加以控制?!?37)但責(zé)任保險對行為人的影響是極其有限的。在責(zé)任保險情形,只有保費(fèi)的高低才會對侵權(quán)人的行為產(chǎn)生影響,保費(fèi)太高會導(dǎo)致侵權(quán)人放棄投保,保費(fèi)太低又會使保險人放棄保險業(yè)務(wù)。責(zé)任保險的本質(zhì)還決定了只有在被保險人發(fā)生責(zé)任時,保險公司才會賠付。在產(chǎn)品責(zé)任中,“責(zé)任保險的保險人只有在被保險人侵權(quán)責(zé)任成立時才向受害人支付賠償,這說明責(zé)任保險在本質(zhì)上是寄生性的?!?38)在生產(chǎn)者因過錯致害負(fù)賠償責(zé)任時,寄生性的責(zé)任保險使此時的生產(chǎn)者有動力提高產(chǎn)品的安全性;在生產(chǎn)者無過錯致害卻負(fù)賠償責(zé)任時,寄生性的責(zé)任保險使此時的生產(chǎn)者更無動力提高產(chǎn)品安全性。
盡管如此,責(zé)任保險將損失分散至廣大投保人,使損失社會化,它的存在已經(jīng)威脅了侵權(quán)法的基本原理——侵權(quán)行為人為自己的行為負(fù)責(zé),并因此使侵權(quán)法的預(yù)防功能受到削弱。侵權(quán)行為人只需要向保險人支付一定數(shù)額的保險費(fèi)就可高枕無憂,個人責(zé)任實(shí)質(zhì)上不再存在,生產(chǎn)者又如何有動力提高產(chǎn)品安全性。
嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任是否有助于產(chǎn)品安全性的提高,這一問題促使我們反思產(chǎn)品責(zé)任的定位是否恰當(dāng)。生產(chǎn)者提高產(chǎn)品安全性的動力來源是我們設(shè)置產(chǎn)品責(zé)任制度的重要標(biāo)準(zhǔn)和考量因素。產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任損失的分散性決定了“嚴(yán)格”的無效性,責(zé)任保險對提高產(chǎn)品安全性也只能是“雪上加霜”。無論科技進(jìn)步如何日新月異,企業(yè)對產(chǎn)品的革新和對產(chǎn)品安全性的提高仍然受制于成本與利潤之間的平衡,絕不是嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的恐嚇和激勵功能使然。