安全性評(píng)價(jià)是對(duì)被評(píng)價(jià)單位的設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三個(gè)方面安全狀況做出全面的、量化的分析和評(píng)估。安全性評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，其基本原則是具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)工作是傳統(tǒng)安全管理模式的一種變革，由原來(lái)的事后管理轉(zhuǎn)化為事先管理，是一種較為先進(jìn)的安全管理方法。在企業(yè)發(fā)生安全問(wèn)題之前，經(jīng)過(guò)全面分析、評(píng)估，找出問(wèn)題，予以整改；通過(guò)改善勞動(dòng)環(huán)境，健全規(guī)章制度，深化安全管理，防止安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局于2003年發(fā)布了《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)行為?，F(xiàn)在新上馬的火力發(fā)電廠，包括企業(yè)自備電廠，都必須在可行性研究以后進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，由安全生產(chǎn)主管機(jī)關(guān)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，電廠才可以申請(qǐng)開工建設(shè)。
1. 安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元；選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施及建議；安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
2. 發(fā)電廠主要危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和分析
2.1 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和分析
根據(jù)《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)）的要求，額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h的蒸汽鍋爐即構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。根據(jù)粗略計(jì)算，一般功率超過(guò)1500kW的機(jī)組所配套的鍋爐參數(shù)均超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此都構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。鍋爐點(diǎn)火助燃使用的輕柴油因閃點(diǎn)較高(大于55℃)，不在GBl8218-2000所列的易燃物質(zhì)名單中，卻在安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)文規(guī)定的范圍內(nèi)，且在火電廠中儲(chǔ)量較大(一般大于1000t)，應(yīng)把點(diǎn)火油罐區(qū)劃為重大危險(xiǎn)源管理；有些大型新建電廠的啟動(dòng)鍋爐容量較大，運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，也應(yīng)該列為重大危險(xiǎn)源。鍋爐是具有爆炸危險(xiǎn)的特種設(shè)備，受國(guó)家特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管?；鹆Πl(fā)電廠鍋爐一般在較高壓力下運(yùn)行，其使用的燃料為煤粉，點(diǎn)火燃料使用易燃易爆的0?！?0＃輕柴油，工程配套設(shè)備、管線閥門多，工藝復(fù)雜。一旦設(shè)備、管線、閥門發(fā)生破裂，燃料泄漏，鍋爐運(yùn)行操作不當(dāng)，極易導(dǎo)致自燃、火災(zāi)、爆炸、爆管等事故發(fā)生；供煤系統(tǒng)也有煤粉塵發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性。同時(shí)，還存在觸電、機(jī)械傷害、灼燙、煙氣中毒等危險(xiǎn)因素。
2.2 主要危險(xiǎn)因素辨識(shí)和分析
根據(jù)發(fā)電廠工程設(shè)備的特點(diǎn)，存在鍋爐、汽輪機(jī)、蒸汽管道、壓力容器等高壓設(shè)備，變配電等電氣設(shè)備，以及煤粉、油類、危險(xiǎn)化學(xué)品（如鹽酸、燒堿、氨水等）等危險(xiǎn)物質(zhì)，生產(chǎn)過(guò)程中存在著火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害等危險(xiǎn)因素。這些危險(xiǎn)有害因素主要存在于：電站鍋爐系統(tǒng)；汽輪機(jī)系統(tǒng)；電氣一次系統(tǒng)；熱工自控系統(tǒng)；化學(xué)制水系統(tǒng)（包括制氫站）；除灰渣系統(tǒng)；脫硫系統(tǒng)；燃煤貯運(yùn)系統(tǒng)；燃油貯運(yùn)系統(tǒng)；壓縮空氣系統(tǒng)等。對(duì)電站鍋爐系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)供煤系統(tǒng)火災(zāi)爆炸、點(diǎn)火油系統(tǒng)火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害等進(jìn)行分析；對(duì)汽輪機(jī)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)潤(rùn)滑油系統(tǒng)和抗燃油系統(tǒng)火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落、軸承振動(dòng)、化瓦、動(dòng)靜磨擦、超速、大軸彎曲等進(jìn)行分析；對(duì)電氣一次系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)發(fā)電機(jī)火災(zāi)、密封油系統(tǒng)火災(zāi)、變壓器火災(zāi)、電纜火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、發(fā)電機(jī)軸承振動(dòng)、化瓦、動(dòng)靜磨擦、大軸彎曲、繞組變形燒毀等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)熱工自控系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)由于熱控系統(tǒng)（DCS、DAS、MCS、SCS、FSSS）故障可能引起火災(zāi)、爆炸、設(shè)備損壞，觸電、靜電、電磁輻射等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，還應(yīng)對(duì)MIS、SIS系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)安全的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)化學(xué)制水系統(tǒng)（包括制氫系統(tǒng)），應(yīng)重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析；對(duì)除灰渣系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)觸電、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析；對(duì)脫硫系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析；對(duì)燃煤貯運(yùn)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)燃油貯運(yùn)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、車輛傷害等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)空氣壓縮系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)觸電和機(jī)械傷害等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。
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