人社部函﹝2014﹞24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及人力資源社會(huì)保障廳（局）：
2014年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力進(jìn)一步加大，工作任務(wù)更加繁重。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了新的部署。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，著力改革創(chuàng)新，完善政策措施，加大工作力度，力爭實(shí)現(xiàn)今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平有新提高，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步抓好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和完善，確保符合條件的高校畢業(yè)生和用人單位都能得到相應(yīng)的政策支持。會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)和完善鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補(bǔ)貼等政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)同財(cái)政、教育部門將求職補(bǔ)貼在離校前全部發(fā)放給城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生。對(duì)符合政策扶持條件的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生在校期間享受政策的渠道。要按照十八屆三中全會(huì)決定對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極會(huì)同有關(guān)部門在結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)就業(yè)崗位、購買基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、健全高校畢業(yè)生基層工作的服務(wù)保障機(jī)制、激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，完善相關(guān)政策，逐步形成有利于促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)服務(wù)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向。
二、深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃
就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃是確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要舉措，各地要高度重視，及早部署，精心組織，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。要積極聯(lián)合教育部門和高校共同實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，面向高校廣泛發(fā)布就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃內(nèi)容、參加渠道、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)信息等，動(dòng)員高校將就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃宣傳到每一個(gè)未就業(yè)高校畢業(yè)生。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接工作，力爭在離校前獲得未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息，并做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后的跟蹤管理，切實(shí)保證服務(wù)不斷線。要全面落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，對(duì)部里分解下發(fā)的本省（自治區(qū)、直轄市）生源的未就業(yè)高校畢業(yè)生要主動(dòng)聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握個(gè)人基本信息、求職意愿和就業(yè)需求。要結(jié)合本地實(shí)際拓展一批優(yōu)質(zhì)見習(xí)企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，確保有見習(xí)需求的畢業(yè)生都能得到見習(xí)機(jī)會(huì)。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)有培訓(xùn)意愿的畢業(yè)生組織開展適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和畢業(yè)生自身特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，并按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。要將零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)其盡快就業(yè)。
三、啟動(dòng)實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃
新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃將于今年啟動(dòng)實(shí)施。各地要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，完善政策措施，扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)符合條件的及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場地支持和孵化服務(wù)。
四、改進(jìn)和加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)
各地要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。在服務(wù)內(nèi)容上更加突出就業(yè)信息服務(wù)，在服務(wù)對(duì)象上更加突出二三本高校畢業(yè)生，在服務(wù)方式上更加突出信息技術(shù)的應(yīng)用，在服務(wù)態(tài)度上多一些主動(dòng)、多一分熱情、多一分關(guān)懷。同一城市的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之間要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互通，數(shù)據(jù)共享，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，讓畢業(yè)生享受同等服務(wù)。要組織好全國性系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，組織人社廳（局）長、企業(yè)人力資源經(jīng)理、職業(yè)指導(dǎo)師校園行，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息；精心組織民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動(dòng)和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘月活動(dòng)，搭建供需信息平臺(tái)，積極促進(jìn)對(duì)接。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照我部正在開展的窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開，不斷提升服務(wù)能力，提高就業(yè)服務(wù)的滿意度。
五、進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度
各地要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動(dòng)宣傳、正面宣傳。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)宣傳各地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，提高政策知曉度；重點(diǎn)宣傳高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；重點(diǎn)宣傳就業(yè)形勢，引導(dǎo)社會(huì)理性看待高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，形成正確的輿論導(dǎo)向。在宣傳形式上，既要依托廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，還要積極應(yīng)用微博、微信、手機(jī)報(bào)等青年人喜愛的形式廣泛開展宣傳，提高宣傳效果。在宣傳風(fēng)格上，要注重實(shí)用性，使用高校畢業(yè)生熟悉的語言宣講形勢、解讀政策、宣傳典型，擴(kuò)大影響力。在宣傳組織上，要?jiǎng)訂T相關(guān)部門、高校、媒體等積極參與，抓住高校畢業(yè)生就業(yè)高峰時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展宣傳。同時(shí)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)了解和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。
各地要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視和支持，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為政治任務(wù)，力爭將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制度。要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位的職能優(yōu)勢，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力。要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度和工作要求，加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
人力資源社會(huì)保障部
2014年2月26日
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