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2015年9月18日夜，市場期待已久2015年臨儲玉米收購政策公布，微信朋友圈瞬間被臨儲政策的消息刷屏。所謂無風不起浪，在中國傳言往往是真的，國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元每斤，這比去年臨儲價格每市斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現(xiàn)下調(diào)。跟往年對比，今年的政策還是有一些差異，詳細請看通知。
關(guān)于2015年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米收購有關(guān)問題的通知
國糧調(diào)〔2015〕169號
內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)發(fā)展改革委（物價局）、糧食局、財政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業(yè)集團公司：
經(jīng)國務(wù)院批準，2015年國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施玉米臨時收儲政策，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、收購時間和質(zhì)價標準
?。ㄒ唬┦召彆r間。2015年國家臨時存儲玉米收購期限為2015年11月1日至2016年4月30日。
?。ǘ┦召弮r格。2015年國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等質(zhì)量標準）為1元/斤，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價格是指收儲庫點向農(nóng)民直接收購的到庫收購價。
（三）質(zhì)量標準。收購入庫的國家臨時收儲玉米必須為2015年生產(chǎn)的國產(chǎn)玉米，符合國標等內(nèi)品質(zhì)量標準。具體質(zhì)量標準按玉米國家標準（GB1353－2009）執(zhí)行。對實際水分、雜質(zhì)高于標準規(guī)定指標的非標準品玉米，必須烘曬整理達標后方可入倉儲存，不符合標準的玉米不得入倉。非標準品玉米的收購按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執(zhí)行。其中對實際水分含量高于標準規(guī)定的玉米，以標準中規(guī)定的指標為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量0.65%，并扣價0.15%作為烘干費；低于或高于不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。色變粒按不完善粒歸屬。
達不到質(zhì)量要求規(guī)定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方負責制組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。相關(guān)支出由地方政府統(tǒng)籌安排，不足部分可從糧食風險基金列支。
國家發(fā)展和改革委員會
國 家 糧 食 局
財政部
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2015年9月17日
玉米怎么了？
價格為何一反常態(tài)？
本來為保證種糧農(nóng)民收入的玉米臨時存儲收購價格為何也沒能守住陣腳？
這背后又透露出我國農(nóng)業(yè)政策的怎樣走向？
讓我們帶著這些問題深入玉米主產(chǎn)區(qū)，走進田間地頭，聽聽種糧農(nóng)民、玉米貿(mào)易商和深加工企業(yè)怎么說。
黑龍江省肇東市安民鄉(xiāng)勝安村的大玉米已經(jīng)長到2米多高，一望無際的青紗帳遠看已經(jīng)微微泛出金黃，這是一個豐收的信號，可村民臉上并不樂呵。
村民：“現(xiàn)在干糧價格可不太好，一塊一？不到一塊一呢！跟去年比降了很多！去年一塊二?！?/span>
“今年種了30多畝地玉米，全家5口主要收入來源就是種玉米，這回聽說玉米掉價，自己心里特別著急。種子化肥都不用細算，9000塊錢（每晌成本）下來就不錯，7毛錢一斤，打12000斤，我說的就是潮糧，現(xiàn)在你再一掉價，一個老百姓一晌地得賠1000到1500?！?/span>
比村民消息更靈通的是收儲玉米的經(jīng)銷商，當?shù)氐氖諆Υ髴粼瓉戆押邶埥衩锥假u到了廣東、上海，然而今年收來的糧只能在黑龍江省就地消化。
經(jīng)銷商：“價格往低走，一直在往低走，實在不行我不掙錢，我不收，低來低走。 玉米加工企業(yè)利益受損也要停產(chǎn)?！?/span>
“企業(yè)現(xiàn)在不景氣，我們就是抬錢干呢，現(xiàn)在要是不差這1000多工人，我們早都停產(chǎn)了。這四五天，把這料往下退退，就準備停了。”
糧食局長楊繼祥：“國儲糧庫今年甚至還出現(xiàn)了已經(jīng)拍賣給企業(yè)的玉米遭到退貨的情況。
已經(jīng)拍出90萬噸，后期還有20萬噸，已經(jīng)拍出，最后人家退貨了，說價格不合適，現(xiàn)在整個玉米價格和銷售處于低迷狀態(tài)?！?/span>
眼下正是新玉米還未上市、舊玉米價格應(yīng)該微漲的日子，為什么玉米價格反而一頭向下？原因就在于市場上傳言，今年國家玉米臨時存儲玉米掛牌收購將會取消或者價格下調(diào)。
村民：我聽說沒有國儲糧了。我打頭兩個月就聽說這個！肯定有影響，不托底，老百姓知道啥呀。
村民：今年臨儲政策要還是2200一噸，種糧積極性還能高點，來年要是降價，種糧的積極性就沒有了！賠錢誰能受得了。 上周五，靴子終于落地，今年國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元每斤，這比去年臨儲價格每市斤最多調(diào)低了0.13元。這也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現(xiàn)下調(diào)。
國家發(fā)改委宏觀研究院副主任黃漢權(quán)：其實，當年臨儲政策推出主要是為了扶持農(nóng)民。2000年以來有段時間糧價很低，特別是2003年有段時間供求緊張。到了2006年，玉米的國家扶持政策力度加大，糧食出現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)。為了解決農(nóng)民賣糧難，保護種糧積極性，保障種糧收入，出臺了玉米的臨時收儲政策。當市場價格低于收儲價格時，國家通過中儲糧或國有糧食企業(yè)把農(nóng)民手中的糧食收上來。
黑龍江省肇東市昌五糧庫法人代表冷旭東：08年臨儲政策的出臺是一個重要的分界線。之前有不少都不種了，撂荒地，種樹種別的，都改了，一直到08年。那陣臨儲剛出臺，我深有感觸，農(nóng)民都排著隊，兩天三天地賣糧。
種玉米的農(nóng)民把2008年到2014年的七年稱為“黃金七年”，金燦燦的玉米不僅連年大豐收，價格也一路走高。然而，今年人們終于看到了玉米價格的天花板。
政策提價讓糧庫“暴飲暴食”，收購可謂是盆滿缽滿，經(jīng)濟不振又讓企業(yè)“消化不良”，低價進口糧乘隙而入，讓整個玉米產(chǎn)業(yè)患上了“產(chǎn)量高、庫存高、進口高”嚴重的“三高”癥狀。
這幾年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，尤其是玉米市場連年豐收，使得國內(nèi)市場供過于求。雖然過去幾年國內(nèi)臨儲價格給的比較高，但實際上社會庫存積累的非常嚴重，尤其是每年臨儲收購。過去幾年，整個的期貨價格和現(xiàn)貨價格沒有跌下來的原因是，國家一直在臨儲收購很多玉米，但從去年到今年國家臨儲庫存一直在增加，顯然國內(nèi)市場是過剩的，所以今年上半年，國內(nèi)期貨和現(xiàn)貨價格都有大幅下跌，這是幾年以來的大行情。
專家認為：此次玉米臨儲價格大幅下調(diào)是一種“產(chǎn)業(yè)自救”的手段。
一是“救農(nóng)民”。在保障正常的種糧收入前提下，改變他們對國家政策的依賴，改變對“政策價格只能向上不能向下”的預期。這樣更利于他們結(jié)合市場趨勢調(diào)整種植品種、改善種植結(jié)構(gòu)。
二是“救企業(yè)”。在飼料產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)業(yè)中，玉米原料成本占到7成甚至更高，臨儲價格的下調(diào)無疑是給企業(yè)讓出了更大的利潤空間，以利于企業(yè)多收、多存、多用、多銷，進而形成一種良性循環(huán)。
三是“救市場”。只有讓政策影響“退居二線”，把市場供需請上主席臺前排，才能更好的讓市場在資源配置中起決定性作用。
（資料來源：國家糧食局官網(wǎng)、中國玉米網(wǎng)、央廣網(wǎng)）
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