□王亞宏
隨著國際貨幣基金組織（IMF）的法國籍總干事拉加德被歐洲央行挖走，成為接替德拉吉在未來至少五年里掌管歐洲貨幣政策的舵手，IMF尋找新的掌門人也被提上日程。法國財政部長布魯諾·勒梅爾已經(jīng)公開放話，IMF的最高職位應(yīng)該由某個歐洲候選人擔(dān)任，這是這個國際金融職位70多年的慣例。
再古老的慣例也有最終成型的一天，歐洲人牢牢掌控IMF成立以來歷任的11位總干事，其淵源可以追溯到1944年的7月，正是在整整75年前，世界經(jīng)濟的一些基本框架在美國新罕布什爾州的旅游勝地布雷頓森林鎮(zhèn)被打造出來。
提起布雷頓森林體系，人們的第一反應(yīng)是那個建立在35美元兌換一盎司黃金基礎(chǔ)上的國際貨幣體系早在上世紀(jì)70年代就已經(jīng)崩潰。但事實上這一制度設(shè)計的生命力比想象中頑強的多。除了歐洲人還在聲索脫胎于布雷頓森林體系下IMF的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)外，該體系的另一個產(chǎn)物世界銀行的行長一直由美國人擔(dān)任。而最核心的以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系也變化不大，美元如今仍是全球最主要的國際貨幣，這些年變化就是完成了“去黃金化”的硬束縛外，而這無疑讓美國有了向全球收“鑄幣稅”的更大靈活度，也讓美聯(lián)儲后來實行的量化寬松政策成為可能。
75年前建立起來的布雷頓森林體系巨大的張力源于其建立之初的設(shè)計。1944年時任美國財政部長小亨利·摩根索出面牽頭安排戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系的組織國際會議。新的制度被擺上桌面，即以美元和黃金為基礎(chǔ)的金匯兌本位制。二戰(zhàn)對于深深卷入其中的歐亞各國是一場浩劫，而對于本土遠離戰(zhàn)場的美國來說，卻又成了一次發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)臋C會。二戰(zhàn)時期黃金源源不斷流入美國，美國的黃金儲備從1938年的145.1億美元一路增加到1945年的200.8億美元，約占世界黃金儲備的59%，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)世界頭號黃金大國地位。
美元的國際地位也因其戰(zhàn)略黃金儲備的巨大實力而空前穩(wěn)固，這就使建立一個以美元為支柱的、有利于美國對外經(jīng)濟擴張的國際貨幣體系成為可能。美國人積極要求借道黃金上位，建立以美元為中心的國際貨幣體系的意圖，讓前世界貨幣霸主英國百感交加。英國人不愿乖乖地退出世界舞臺的中心，因此還想方設(shè)法在戰(zhàn)后的貨幣安排中發(fā)聲——雖然它的聲音可能應(yīng)者寥寥。英國的這種矛盾心態(tài)也反映在參加布雷頓森林會議的代表身上。當(dāng)時英國代表團團長是大名鼎鼎的經(jīng)濟學(xué)泰斗約翰·凱恩斯。凱恩斯由于提出了治愈大蕭條的藥方而在美國享有盛名，可美國人從一開始就沒打算給這位“醫(yī)生”面子。
當(dāng)時凱恩斯一方面為了美國的貸款，他極力說服威斯敏斯特議會面對英國破產(chǎn)的現(xiàn)實，向美國讓步，一方面又寄希望通過清算聯(lián)盟為舊帝國的貿(mào)易制度爭取更多空間，阻止美元獨霸。凱恩斯在布雷頓森林會議期間提出了“國際清算同盟計劃”。在他的這套全新的世界貨幣方案中，由國際清算同盟發(fā)行統(tǒng)一的世界貨幣，貨幣的分配份額按照二戰(zhàn)前三年的進出口貿(mào)易平均值計算。這樣的分配方案有利于英國在耗盡黃金儲備的條件下延續(xù)英鎊的地位，同時削弱美元和美國黃金儲備的影響力。這個計劃實際上主張恢復(fù)多邊清算，取消雙邊結(jié)算，暴露出英國企圖同美國在布雷頓森林分享國際金融領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意圖。
對于已經(jīng)拿了一手好牌的美國人來說，英國人這種無本萬利的設(shè)計自然不可接受。針對凱恩斯的方案，美國提出了“懷特計劃”作為反制手段。提出計劃的亨利·懷特是當(dāng)時的美國財政部長助理，并兼任美國財政部的首席經(jīng)濟學(xué)家。
“懷特計劃”主張取消外匯管制和各國對國際資金轉(zhuǎn)移的限制，設(shè)立一個國際穩(wěn)定基金組織，并發(fā)行一種國際貨幣，使各國貨幣與之保持固定比價。由于背后有強大的美國支持，“懷特計劃”最終在布雷頓森林會議上力壓凱恩斯的提議一頭。美國推行的這一計劃也成了布雷頓森林會議最后成果的藍本。經(jīng)過一番討價還價后，布雷頓森林會議與會的40多個國家最終達成協(xié)議，建立起一種以美元為中心的國際貨幣體系。國際貨幣基金組合和世界銀行也隨之誕生——值得一提的是曾在布雷頓森林鎮(zhèn)上針鋒相對的凱恩斯和懷特，也都被提名分別到這兩家新成立的國際金融機構(gòu)工作。
上世紀(jì)70年代，由于美元難以完成與黃金的剛性匯兌，精心打造的布雷頓森林體系宣告坍塌，但作為該體系遺產(chǎn)的世界銀行和國際貨幣基金組織在至今仍在發(fā)揮作用。IMF甚至已經(jīng)完成了華麗轉(zhuǎn)身，從匯率管理機構(gòu)變成了金融救火隊員，在成員國遭遇國際收支危機或其他金融危機打擊后，IMF總在提供各種版本的紓困貸款方案。世界銀行倒是仍在履行發(fā)展貸款方的職責(zé)，但在這一領(lǐng)域也在面臨更多的競爭。而具有諷刺意味的是，75年前的布雷頓森林鎮(zhèn)上重視共同發(fā)展是多邊主義的共識，而現(xiàn)在這些作為遺產(chǎn)的機構(gòu)卻需要花一些力氣同單邊主義作斗爭。
聯(lián)系客服
