1990年，受波蘭、匈牙利、羅馬尼亞局勢影響，東德也發(fā)生劇變。在此背景下，德國統(tǒng)一進(jìn)程加快，兩德政府給美蘇等國的壓力越來越大。同年9月，英、美、法、蘇和兩德代表在莫斯科進(jìn)行了第四輪“二加四”會談，簽署了《最終解決德國問題的條約》。同年10月3日，東西兩德終于完成了統(tǒng)一。
眾所周知，德國統(tǒng)一不是對等談判，而是東德加入西德。雖然德國統(tǒng)一后，領(lǐng)導(dǎo)人由德國人民選舉產(chǎn)生，但統(tǒng)一后民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消。而且統(tǒng)一后的德國實(shí)行的是西德的社會制度，原東德的軍隊(duì)也全部被解散，只保留了西德軍隊(duì)。
所以事實(shí)上是東德并入西德，或者說是西德“吃掉了”東德。既然如此，為什么統(tǒng)一后的德國首都不是原西德的首都波恩，而是東德的首都柏林？其實(shí)，當(dāng)時的柏林并非全部屬于東德。
因?yàn)榈聡l(fā)動二戰(zhàn)給人類帶來的教訓(xùn)太慘痛了，同盟國心有余悸。為了防止德國軍國主義死灰復(fù)燃，再給人類帶來災(zāi)難，在德國戰(zhàn)敗前夕，同盟國決定將德國分為4個部分，由4國分別占領(lǐng)，每個地區(qū)都是一個獨(dú)立國家。其中，東區(qū)歸蘇聯(lián)，西北區(qū)歸英國，西南區(qū)歸美國，西區(qū)歸法國，“大柏林”區(qū)由四國共同占領(lǐng)。
1948年6月20日，美、英、法3國占領(lǐng)區(qū)合并為一部分，在該區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理。至此，柏林分為兩個部分，其中由英、法、美占領(lǐng)的柏林西部叫西柏林，由蘇聯(lián)占領(lǐng)的柏林東部區(qū)域叫東柏林。次年，美、英、法控制區(qū)的制憲會議通過《基本法》，在美英法占領(lǐng)區(qū)正式成立德意志聯(lián)邦共和國。
同年10月7日，蘇聯(lián)宣布在其占領(lǐng)區(qū)成立德意志民主共和國，以東德為柏林首都。德國從此分裂為兩個不同政治制度的國家，走上了不同的道路。
當(dāng)時的柏林被分為東西兩塊之后，西柏林處在東德的完全包圍下，成為一塊不折不扣的飛地。如果哪天蘇聯(lián)翻臉，西柏林將被完全封鎖。事實(shí)上在1948年6月，“第一次柏林危機(jī)”爆發(fā)時，蘇聯(lián)就掐斷過西占區(qū)與柏林的水陸交通及貨運(yùn)。如果不是美國實(shí)施大規(guī)模的空運(yùn)，西柏林真的就淪陷了。
在此背景下，將柏林作為西德首都，從安全角度講，顯然不太合適。所以，西德當(dāng)時并沒有定都柏林，而是將事實(shí)上的首都選在波恩。作為德國最古老的城市之一，波恩作為西德政治中心顯然非常合適。波恩位于德國的西部，與柏林之間有500公里左右的距離，有一段廣闊的戰(zhàn)略緩沖地帶。萬一蘇聯(lián)翻臉，西德至少還有比較充足的反應(yīng)時間。
1949年11月，聯(lián)邦議院進(jìn)行投票，確定波恩為西德首都。盡管如此，柏林的西部還是屬于西德。那么，為什么統(tǒng)一后的德國，又重新將柏林作為首都了呢？
柏林的面積約為890平方公里，有著廣闊的發(fā)展空間，而波恩面積只有約490萬平方公里。德國作為歐盟的排頭兵，發(fā)展?jié)摿薮?。但首都如果沒有足夠的面積，就會限制德國的發(fā)展，帶來一系列的社會問題。1991年6月，德國議會就新首都的問題進(jìn)行了一輪投票。最終，柏林以微弱的優(yōu)勢正式成為了德國的新首都。
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