國(guó)務(wù)院日前審議通過(guò)了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂草案）》。《草案》提出，允許將具備再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架）按規(guī)定出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
“五大總成不能再制造”被解禁
與2001年發(fā)布的《管理辦法》相比，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》在準(zhǔn)入門(mén)檻、五大總成再制造解禁、回收價(jià)格解禁等方面做出修訂。
此次通過(guò)的新版《管理辦法》最大亮點(diǎn)在于五大總成再造解禁與回收價(jià)格解禁。老版《管理辦法》當(dāng)中規(guī)定報(bào)廢包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋和車(chē)架在內(nèi)汽車(chē)五大總成只能作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)用作冶煉原料，不允許“五大總成再制造”，但新版《管理辦法》這一規(guī)定得到解禁。
此外，回收價(jià)格的放開(kāi)也在一定程度上改變了過(guò)去報(bào)廢回收企業(yè)的回收價(jià)格不高、消費(fèi)者不愿進(jìn)行汽車(chē)報(bào)廢的不良循環(huán)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)將告別“論斤賣(mài)”。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書(shū)偉認(rèn)為，五大總成再制造與回收價(jià)格的解禁將在一定程度上提振當(dāng)前的汽車(chē)消費(fèi)。
對(duì)于消費(fèi)來(lái)講，汽車(chē)報(bào)廢拆解是汽車(chē)流通的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)調(diào)整回收拆解的價(jià)格，提高車(chē)主報(bào)廢拆解積極性，將會(huì)給新車(chē)消費(fèi)置換出空間。目前，我們國(guó)家汽車(chē)保有量是2.4億輛，按照國(guó)際4%——6%的報(bào)廢比例平均水平，未來(lái)我們的汽車(chē)報(bào)廢規(guī)模是相當(dāng)大的，消費(fèi)者把一些需要報(bào)廢的汽車(chē)及時(shí)報(bào)廢，對(duì)新車(chē)消費(fèi)、二手車(chē)消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
拼裝車(chē)是否會(huì)“死灰復(fù)燃”？
不過(guò)，也有人擔(dān)心，五大總成再制造的解禁可能會(huì)使得拼裝車(chē)“死灰復(fù)燃”。對(duì)此，司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波認(rèn)為，如今汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入了家庭消費(fèi)的時(shí)代，拼裝車(chē)的問(wèn)題已經(jīng)不再突出。為了防止拆解的報(bào)廢車(chē)“五大總成”等零部件用于制造拼裝車(chē)等危害安全的活動(dòng)，《管理辦法》也做了明確規(guī)定。
一是要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)，二是《草案》中規(guī)定國(guó)務(wù)院主管回收拆解的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，這樣就可以做到“五大總成”等零部件來(lái)源可查、去向可追，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
在汽車(chē)報(bào)廢回收準(zhǔn)入門(mén)檻方面，新版《管理辦法》當(dāng)中不再?gòu)?qiáng)調(diào)具體的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，修改為具有企業(yè)法人資格；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地和拆解設(shè)備、設(shè)施；有符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的廢棄物存儲(chǔ)和處理設(shè)備、設(shè)施；有與報(bào)廢汽車(chē)拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也就是說(shuō)汽車(chē)報(bào)廢回收不再是“特種行業(yè)”。商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南說(shuō)，新版《管理辦法》將更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
比如取消了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的數(shù)量控制，允許五大總成再制造利用，由市場(chǎng)來(lái)決定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收的價(jià)格等等，這些都是這次新《辦法》的一些亮點(diǎn)。這些開(kāi)放松綁舉措，必將有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多資本進(jìn)入，提升綠色循環(huán)發(fā)展的水平。
記者：張鴻昊
責(zé)編：唐 婧
編審：劉志軍、李 銳
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