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    一、申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人對(duì)先前同意執(zhí)轉(zhuǎn)破而后反悔的問(wèn)題

    司法實(shí)務(wù)中，執(zhí)行案件當(dāng)事人先前書(shū)面同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)轉(zhuǎn)破）而后反悔并要求撤回同意書(shū)的情形時(shí)有發(fā)生。該問(wèn)題應(yīng)如何處理，民事訴訟法司法解釋確立的執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)則以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等均未作規(guī)定。

    筆者認(rèn)為，執(zhí)轉(zhuǎn)破是破產(chǎn)程序啟動(dòng)方式之一，理應(yīng)體現(xiàn)破產(chǎn)當(dāng)事人主義。如果執(zhí)行法院在告知和征詢執(zhí)轉(zhuǎn)破的工作中，申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意執(zhí)轉(zhuǎn)破，就相當(dāng)于企業(yè)破產(chǎn)法中的債權(quán)人或者債務(wù)人提出了破產(chǎn)申請(qǐng)，該執(zhí)轉(zhuǎn)破同意書(shū)應(yīng)視為破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)?；诖?，要是執(zhí)行案件當(dāng)事人對(duì)先前同意執(zhí)轉(zhuǎn)破而后反悔并要求撤回同意書(shū)的，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第九條關(guān)于“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)”的規(guī)定處理。也就是說(shuō)，執(zhí)轉(zhuǎn)破同意書(shū)被受理前當(dāng)事人反悔并請(qǐng)求撤回的，人民法院可予以允許。這是因?yàn)椋阂皇窃撏鈺?shū)是執(zhí)行案件當(dāng)事人請(qǐng)求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)程序的開(kāi)始應(yīng)以法院對(duì)該同意書(shū)作出受理裁定為準(zhǔn)，而提交同意書(shū)只是破產(chǎn)程序開(kāi)始的條件。二是根據(jù)民事訴訟處分原則，同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的當(dāng)事人可以自行決定是否行使或如何行使自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。對(duì)此，先前同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的當(dāng)事人基于某些原因（比如執(zhí)行雙方通過(guò)協(xié)商作出了適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)清償安排或幫助被執(zhí)行人的企業(yè)引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)等以解決經(jīng)營(yíng)困難），而請(qǐng)求撤回同意書(shū)的符合上述處分原則，也符合破產(chǎn)程序啟動(dòng)采取當(dāng)事人申請(qǐng)主義的立法規(guī)定，司法權(quán)不應(yīng)干涉。三是從法理上講，當(dāng)事人在受理前撤回應(yīng)視為其未提交執(zhí)轉(zhuǎn)破同意書(shū)。

    然而，根據(jù)法律的反面解釋方法，可將企業(yè)破產(chǎn)法第九條解讀為：人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，申請(qǐng)人不可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。其主要理由：1.如前所述，破產(chǎn)程序開(kāi)始不以申請(qǐng)為準(zhǔn)而是以受理為準(zhǔn)。受理裁定一旦作出，作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人就被法院初步認(rèn)定符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條的情形，此時(shí)包括指定管理人、通知已知債權(quán)人并予以公告、民事執(zhí)行程序中止等一系列的破產(chǎn)法定程序隨即同步啟動(dòng)，這對(duì)債權(quán)人、被執(zhí)行人權(quán)益會(huì)產(chǎn)生諸多重大的實(shí)體法律效果。如果允許當(dāng)事人在該節(jié)骨眼上撤回同意書(shū)，不僅有損司法權(quán)威，而且還會(huì)造成司法資源的極大浪費(fèi)。2.被執(zhí)行人的企業(yè)法人被認(rèn)定為符合破產(chǎn)條件的，就意味著債權(quán)人的個(gè)別追索行為將被凍結(jié)，而包括申請(qǐng)執(zhí)行人在內(nèi)的全體債權(quán)人利益只能通過(guò)破產(chǎn)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果允許當(dāng)事人在受理后撤回，將會(huì)損害全體債權(quán)人的受償秩序和清償利益。因此，在人民法院裁定受理后，當(dāng)事人請(qǐng)求撤回同意書(shū)的應(yīng)予駁回。

    二、申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)轉(zhuǎn)破有異議的問(wèn)題

    實(shí)務(wù)中有時(shí)會(huì)發(fā)生申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)轉(zhuǎn)破，而被執(zhí)行人或申請(qǐng)執(zhí)行人卻對(duì)此提出異議的情形。該問(wèn)題應(yīng)如何處理，民事訴訟法司法解釋確立的執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)則未作規(guī)定，而《意見(jiàn)》第七條只給出了原則性規(guī)定，即由受移送法院一并處理（執(zhí)轉(zhuǎn)破案件不在同一法院）。至于如何處理卻未予細(xì)化和明確。筆者認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人即為債權(quán)人，被執(zhí)行人異議實(shí)際上是企業(yè)破產(chǎn)法中的債務(wù)人異議。對(duì)此可直接依照企業(yè)破產(chǎn)法第十條第一、三款并結(jié)合《意見(jiàn)》第七條處理，即申請(qǐng)執(zhí)行人同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的，執(zhí)行法院經(jīng)審查作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人。被執(zhí)行人對(duì)決定有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行法院的決定之日起七日內(nèi)向受移送法院提出。受移送法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)上述規(guī)定的裁定受理期限的（比如案情復(fù)雜需查閱執(zhí)行程序中的其他案件材料），經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。法律之所以賦予被執(zhí)行人以異議權(quán)，主要是因?yàn)樵趯?shí)踐中，有的申請(qǐng)執(zhí)行人出于惡意而濫用執(zhí)轉(zhuǎn)破同意權(quán)，在被執(zhí)行人不具備破產(chǎn)原因的情況下強(qiáng)行將其拖入破產(chǎn)程序，以達(dá)到損害對(duì)方商業(yè)信譽(yù)和正常經(jīng)營(yíng)之目的；有的則對(duì)被執(zhí)行人企業(yè)究竟是否符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條的情形并不十分清楚；有的主張尚未執(zhí)行到位的債權(quán)有出入等。對(duì)此，被執(zhí)行人可行使明定的異議權(quán)，向法院充分表達(dá)看法并提供相關(guān)證據(jù)材料給其審查，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

    筆者同時(shí)也認(rèn)為，為防止破產(chǎn)程序被被執(zhí)行人不當(dāng)開(kāi)啟損害申請(qǐng)執(zhí)行人利益（比如為逃避債務(wù)而申請(qǐng)破產(chǎn)），亦應(yīng)賦予申請(qǐng)執(zhí)行人參與權(quán)和異議權(quán)。《意見(jiàn)》第七條對(duì)此也給予明確肯定。雖然企業(yè)破產(chǎn)法第十條第一、三款是債務(wù)人行使異議權(quán)的程序性規(guī)定，但其中的法院通知、異議提出、裁定是否受理、特殊情況延長(zhǎng)等期限的規(guī)定適用在申請(qǐng)執(zhí)行人的異議權(quán)行使上也并無(wú)不妥。這是因?yàn)椋阂皇菆?zhí)轉(zhuǎn)破過(guò)程中不論是被執(zhí)行人異議，還是申請(qǐng)執(zhí)行人異議，都關(guān)乎破產(chǎn)案件能否被法院受理，其目的都是為了維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是為妥善平衡執(zhí)行雙方當(dāng)事人利益，根據(jù)訴訟權(quán)利平等原則，他們之間行使權(quán)利的手段應(yīng)相同或?qū)Φ取９噬暾?qǐng)執(zhí)行人的異議問(wèn)題可參照企業(yè)破產(chǎn)法上述規(guī)定并結(jié)合《意見(jiàn)》第七條處理。

    至于異議審查的方式，法院可視案件具體情況而分別采用書(shū)面和聽(tīng)證方式。采用后者的，應(yīng)主動(dòng)召集申請(qǐng)執(zhí)行人和其他債權(quán)人、被執(zhí)行人等參加，并安排陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等程序，以利于法院審查并對(duì)被執(zhí)行人的企業(yè)是否具備破產(chǎn)原因作出裁判；而執(zhí)轉(zhuǎn)破案件在或不在同一法院的區(qū)別僅僅是管轄法院不同，因此對(duì)于前者的當(dāng)事人異議問(wèn)題也應(yīng)依照或參照企業(yè)破產(chǎn)法第十條第一、三款處理。

    （作者單位：浙江省江山市人民法院）