原題：中小學教師職稱改革“何去何從？”
作者：蘇延清
眾所周知，和待遇緊密關(guān)聯(lián)的職稱評審，一直是令中小學教師頭疼的“天花板”。作為工作壓力大、教學負擔重的群體，他們一方面整天圍著孩子轉(zhuǎn)，一心撲在課堂上，承擔大量教學和管理任務(wù)，另一方面由于種種原因，晉升職稱的空間很有限，多數(shù)中小學教師的職稱通常熬到“中級(一級)”（原小學高級或中學一級）就“船到碼頭車到站”了。許多中小學教師“望高（高級職稱）興嘆”， 因此，近年來取消教師職稱的呼聲也愈喊愈烈。
隨便打開一個教育網(wǎng)站，有關(guān)中小學教師職稱的話題文章隨處可見。筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)文章都有一個共同觀點：呼吁取消中小學教師職稱。這種呼聲的出現(xiàn)，在筆者看來原因也比較復(fù)雜：首先，近年來一些地方相關(guān)部門在中小學教師職稱評審過程中出現(xiàn)了種種令一線教師不滿意的現(xiàn)象：諸如：領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先、名額限制太死、證書造假、暗箱操作等；其次，職稱事關(guān)教師個人工資收入，就拿目前筆者所在地區(qū)標準來說，同等條件下高級職稱和一級（中級）職稱每月相差在500元以上，一級（中級）教師和二級（初級）教師每月相差300元以上，使得一部分未評上職稱的總是想方設(shè)法創(chuàng)造評職稱條件，而已經(jīng)評上高級職稱的教師都想退居二線，職稱制度的存在讓“評上高一級職稱”成為教師奮斗的目標，因此，就會衍生出前面列舉的各種“怪”現(xiàn)象。攪得教師“人心惶惶”終日，靜不下安心教書育人。再次，由于教師群體大，這個話題又能迎合教師這一群體閱讀興趣，一些媒體大有借此賺取點擊量，從中獲取利益之嫌。
我國中小學職稱制度開始于1887年，最初的設(shè)立，旨在滿足教師的心理、身份、自我價值體現(xiàn)等諸多需求。歷經(jīng)30多年的運行，在促進教師職業(yè)發(fā)展、提高教師教育能力水平方面發(fā)揮了較好的激勵作用。一時間，要廢除中小學教師職稱評定制度，取消中小學教師職稱，雖有許多合情之由，但無現(xiàn)實基礎(chǔ)。其實，職稱本身沒錯，問題是出在評審過程中出現(xiàn)的種種弊端，即職稱制度不完善。這樣看來，問題的“節(jié)點”，不是取消，而是改革職稱制度，讓職稱評定公平、合理，更好地發(fā)揮好它的激勵作用，優(yōu)化中小學育人環(huán)境。
筆者以為：中小學教師職稱評定必須在遵循有利于教師自我提升、有利于教學質(zhì)量提高、有利于教育發(fā)展的原則的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面的改革：
一是晉升標準需改革。學歷、教齡、現(xiàn)職稱年限、教研成果（論文、課題）、教學成果、計算機、普通話、外語、繼續(xù)教育（教師培訓(xùn)）等（這兩年，許多地方已經(jīng)取消論文和計算機考試的要求）這些多年來中小學教師職稱評定設(shè)定的諸多條件，其初衷是有利于學者型人才的培養(yǎng)，有利于評審的可操作性，但隨著社會的發(fā)展和教育教學實際的變化，原來定的許多條件已經(jīng)顯得不合時宜。建議增加教學評價權(quán)重，讓職稱回歸教學，將會更加貼近設(shè)立中小學教師職稱制度的初衷。
二是評價程序需改革。業(yè)績評價應(yīng)該賦予學校更多發(fā)言權(quán)。教師教學水平高與低、學生喜不喜歡，學生、家長、同事最清楚，學校最有發(fā)言權(quán)。按照這個理論推算，教師職稱應(yīng)由學校說了算。而多年形成的評價模式是，發(fā)言權(quán)往往掌握在對教師的教學水平、效果缺乏充分了解的職稱評審部門手中。職稱評審部門只能依據(jù)有關(guān)部門制定的評審條件進行審核，但對被評審對象的教育教學實踐工作一無所知，這樣就會出現(xiàn)業(yè)績條件很好而教學效果一般甚至很差的矛盾現(xiàn)象，使得職稱評審不公正，嚴重挫傷一線優(yōu)秀教師的積極性。建議今后對教師的職稱業(yè)績評價賦予學校更多發(fā)言權(quán)。
三是向農(nóng)村教師傾斜。一項權(quán)威調(diào)研顯示，農(nóng)村中小學教師晉升高一級職稱平均花費的時間比城市中小學教師多3.5年。眾所周知，中小學教師職稱由于名額的限制，制定了晉升的諸多條件。一些邊遠貧困地區(qū)的教師不熟悉電腦，不會上網(wǎng)，閱讀的圖書、報刊有限，寫論文“難于上青天”， 還面臨培訓(xùn)進修不夠、獲獎不多等諸多職稱晉升的“瓶頸”。目前，一些發(fā)達地區(qū)對中小學教師職稱評定，已經(jīng)進行了一些比較成功的改革，出臺了諸如“職稱指標向農(nóng)村中小學傾斜”，“同等條件下農(nóng)村教師優(yōu)先評聘”，“取消職稱論文發(fā)表”等回歸教師，回歸教學的職稱改革措施。
四是職稱名額比例需科學統(tǒng)籌，合理分配。多年來，上級主管部門分配職稱職名額時以學校（農(nóng)村多以學區(qū)）為單位分解指標。盡管分配原則兼顧教職工人數(shù)、班級學生數(shù)、教師職稱結(jié)構(gòu)等多種因素，但許多學校有自己的特殊情況，比如，教職工調(diào)動頻繁、教師年齡段集中等。據(jù)筆者了解，許多學校存在連續(xù)5、6年中、高級職稱名額為負數(shù)或0的情況，有一些教師年過半百也晉升不了中級（一級）職稱，另一些更年輕的教師因為“老教師”的存在職稱晉升也遙遙無期。這樣，嚴重影響到中小學教師工作的積極性。
前不久，據(jù)《中國青年報》社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和互動百科進行的千人調(diào)查顯示，六成以上的人贊成取消職稱評審。其中，教師職業(yè)成為最受職稱評審之“累”的職業(yè)?？梢哉f，目前不公平的教師職稱評審機制嚴重打擊了教師們的工作積極性，已成了阻礙教育發(fā)展的一塊絆腳石。因此，中小學教師職稱制度改革，一定要回歸到教師、教學上來。有關(guān)部門盡快出臺公平、公正的教師職稱評定方案，真正建立付出就有回報的評價和分配機制，充分調(diào)動教師工作的積極性，更好地凸顯教育的公平，構(gòu)建和諧的教育環(huán)境，是基層教育工作者的期盼！
（作者：甘肅省定西市安定區(qū)公園路中學教師）
