一、大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)及征信系統(tǒng)研究的意義
大學(xué)生“就業(yè)信用”是社會信用制度和大學(xué)生就業(yè)服務(wù)制度相結(jié)合的產(chǎn)物。它既是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,也是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的深化和補(bǔ)充。
1.關(guān)于信用制度的研究現(xiàn)狀。信用制度是指關(guān)于信用及信用關(guān)系的制度安排,是對信用行為及關(guān)系的規(guī)范和保證,即約束人們信用活動和關(guān)系的行為規(guī)則。信用制度最早是在商品交換的發(fā)展中形成的,因此“信用制度”在發(fā)達(dá)國家不論在理論上還是實踐中都有了高度的發(fā)展。我國在市場經(jīng)濟(jì)體制,社會信用體系建設(shè)逐漸得到。2007年3月, 國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》,提出要“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點,加快建設(shè)社會信用體系”,這標(biāo)志著社會信用制度在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,尤其在金融業(yè)已經(jīng)基本確立。但社會信用體系尚未涉及就業(yè)信用領(lǐng)域,尤其是大學(xué)生就業(yè)信用問題還沒有引起社會的高度重視。
2.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的研究現(xiàn)狀。我國的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是伴隨著就業(yè)分配制度改革而建立和完善起來的。目前,我 國己經(jīng)逐步建立起“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的大學(xué)生就業(yè)市場機(jī)制。與此相適應(yīng),我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策、畢業(yè)生就業(yè)市場、就業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁的建設(shè)、畢業(yè)生見習(xí)基地建立、舉辦公益性招聘活動等方面建立和完善了畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。近年來,國家在高校畢業(yè)生就業(yè)的信息服務(wù)方面取得了突破性進(jìn)展。2006年11月,教育部、人事部、勞動保障部、國家發(fā)改委和國務(wù)院國資委等五個部門共同組建了“全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”,采用“搜索引擎、遠(yuǎn)程面試和網(wǎng)格”三大技術(shù),聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)和一批高校,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,隨時隨地交互供需信息,為畢業(yè)生和用人單位提供更為快捷的信息服務(wù),使網(wǎng)絡(luò)招聘常年化,使網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)真正做到“全天候、多功能、廣覆蓋”。2008年4月,五部門聯(lián)合啟動“全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺”,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作系統(tǒng)的資源,采取網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合的方式,從根本上解決供求信息不對稱的問題。上述平臺的建設(shè)旨在溝通就業(yè)信息,但沒有涉及大學(xué)生就業(yè)信用的評估問題,這就為本課題的研究留下了廣闊的天地。
本課題在理論界首次提出“就業(yè)信用”概念,并以此為基點研發(fā)大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)和征信系統(tǒng),具有理論創(chuàng)新意義。建立大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)和征信系統(tǒng),旨在溝通就業(yè)信息,降低信息成本,提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率,同時促進(jìn)高校加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)誠信教育和就業(yè)信用體系建設(shè)。
二、大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)及征信系統(tǒng)研究的內(nèi)容
(一)本課題的研究目標(biāo)和主要內(nèi)容
本課題的目標(biāo)是形成具有推廣價值的“大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系”,并根據(jù)這一體系研發(fā)軟件“大學(xué)生就業(yè)信息征信系統(tǒng)”。具體包括:
1. 大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)。本課題根據(jù)國家制定的高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo),采用“六級分類法”即“行為頻率”、“主體”、“行業(yè)”、“發(fā)展階段”、“環(huán)境狀況”、“主觀意識”等六個級別,選取一系列具有透明性、獨立性、客觀性、通用性、公平性、合理性、先進(jìn)性和科學(xué)性的評估指標(biāo),并用“四級權(quán)重賦值法”即“國家法律”、“部門法律”、“內(nèi)部條例”和“公眾道德”等賦予每個指標(biāo)以不同的分值,以累進(jìn)制形成對大學(xué)生的就業(yè)信用的評價,最終“排序法”和“百分位法”表達(dá)出每個大學(xué)生的就業(yè)信用等級,提供給用人單位在招聘時參考。
2. 大學(xué)生就業(yè)信用征信系統(tǒng)的研發(fā)。這一系統(tǒng)是運(yùn)行于計算機(jī)并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺。它的基本功能是采集、分析、評價大學(xué)生的就業(yè)信用信息,具體包括“就業(yè)行為征信及核驗”、“征信信息查詢服務(wù)”、“誠信會員交易”、“個性展示”、“信息注冊與發(fā)布”、“職業(yè)生涯管理”、“終身學(xué)習(xí)管理”、“項目與創(chuàng)業(yè)平臺”、“網(wǎng)話溝通交流”、“投訴處理查證擔(dān)保”、“征信及反征信標(biāo)準(zhǔn)查詢”、“企業(yè)客戶信息核驗及管理功能”、“人力資源信息核驗及管理”、“在線支付與信息核驗擔(dān)保”、“商業(yè)信息發(fā)布與核驗”、“網(wǎng)絡(luò)信息過濾與核驗”和“信用體系管理”等功能模塊。
(二)本課題的重要觀點和創(chuàng)新之處
1.本課題認(rèn)為,個人就業(yè)信用包括大學(xué)生就業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,從而拓展了社會信用體系建設(shè)的范圍。
2.當(dāng)前,大學(xué)生就業(yè)信用信息缺乏、就業(yè)誠信度不高,是高校畢業(yè)生首次就業(yè)率下降、簽約率不高的重要因素之一,加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)信用體系建設(shè)有助于增強(qiáng)大學(xué)生的誠信意識,提高首次就業(yè)率和簽約率。
3.加強(qiáng)誠信教育是當(dāng)前增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實效性的突破口,加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)信用建設(shè),有助于推動高校的誠信教育和就業(yè)信用管理工作。
三、本課題的研究思路、研究方法和實施步驟
(一)本課題的研究思路
本課題以促進(jìn)用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的信息交流、提高大學(xué)生就業(yè)率為目標(biāo),將國家業(yè)已推行的社會信用體系建設(shè)和大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)兩大工程連接起來,在兩大領(lǐng)域的結(jié)合部這一空白出開拓“就業(yè)信用”標(biāo)準(zhǔn)及征信系統(tǒng)的研發(fā)工作。
(二)本課題的研究方法及成果
1.采取理論研究和產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的方法,探討“大學(xué)生就業(yè)信用”的內(nèi)涵、特征和規(guī)律,編制大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系和評價方法,開發(fā)大學(xué)生就業(yè)信用征信系統(tǒng)軟件。
2.采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研究途徑,充分發(fā)揮教育科研單位、高等學(xué)校、企業(yè)各自的優(yōu)勢,理論研究和產(chǎn)品開發(fā)的一體化開展。
3.本課題的預(yù)期成果包括四類研究論文、大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)及評價方法(方案)、大學(xué)生就業(yè)信用征信系統(tǒng)(軟件)和大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)及征信系統(tǒng)建設(shè)研究報告四種。
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