(1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過1993年3月5日山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行)
第一章總 則
第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾人經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》。
第三條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。
禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。
第四條國家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)為同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)組織的日常辦事機(jī)構(gòu)。
第七條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，做好所屬范圍的殘疾人工作。
殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須依法履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。
禁止虐待或者遺棄殘疾人。
第九條殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，禁止生育。
第十一條對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章康 復(fù)
第十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的康復(fù)計(jì)劃，采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。
第十三條省和市(地)及有條件的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科(室)，為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療。
第十四條醫(yī)學(xué)院校的主管部門應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。
第十五條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量開展社區(qū)康復(fù)工作。
第十六條省和市(地)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，縣(市、區(qū))逐步建立供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特別用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。計(jì)劃、人事、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)、城建等部門應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，給予優(yōu)惠。
第十七條殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，經(jīng)濟(jì)確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位給予救濟(jì)或者補(bǔ)助。
第三章教 育
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育，制定規(guī)劃，采取措施，逐步提高殘疾兒童、少年的入學(xué)率。
第十九條普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。
第二十條市(地)應(yīng)當(dāng)建立盲校和聾啞學(xué)校，縣(市、區(qū))可以根據(jù)需要建立聾啞學(xué)校和弱智學(xué)校。
各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在中小學(xué)校中附設(shè)特殊教育班(組)。
有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班(組)。
普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托，并針對(duì)殘疾幼兒的特點(diǎn)進(jìn)行早期智能和聽力語言開發(fā)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。
第二十一條各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾兒童、少年的學(xué)習(xí)和生活提供方便，免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。
殘疾兒童、少年的入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。
第二十二條各級(jí)人民政府的有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)成年殘疾人的特點(diǎn)，進(jìn)行初級(jí)文化教育，逐步降低殘疾人文盲、半文盲的比例。
鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。
第二十三條省和市(地)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人職業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審批后，由殘疾人聯(lián)合會(huì)主辦，由教育、勞動(dòng)行政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十四條省和市(地)師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地附設(shè)特殊教育班或者開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育研究。
特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
第二十五條在特殊教育學(xué)校(班)從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機(jī)構(gòu)中專門從事殘疾兒童學(xué)前教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專職教師、手語翻譯，享受特殊教育津貼；從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費(fèi)基數(shù)。
第二十六條特殊教育經(jīng)費(fèi)列入教育事業(yè)費(fèi)支出，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增；教育費(fèi)附加收入中應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。
第四章勞動(dòng)就業(yè)
第二十七條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
第二十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)基金，具體辦法由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定制定。
第二十九條各級(jí)人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)興辦殘疾人福利企業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)崗位。
鼓勵(lì)大、中型企業(yè)興辦殘疾人福利企業(yè)。
第三十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)市場需要組織扶持殘疾人福利企業(yè)的發(fā)展。
第三十一條政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)興辦按摩醫(yī)療院(所)，在招收按摩人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用盲人按摩醫(yī)療專業(yè)人員。
第三十二條鼓勵(lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)。
殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營符合規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并適當(dāng)減免管理費(fèi)；銀行信貸方面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先給予貸款；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅。
第三十三條各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧。
第三十四條對(duì)國家分配的各種專業(yè)的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。
殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，合理分配其工作崗位和勞動(dòng)定額。
企業(yè)在撤銷、解散、破產(chǎn)后，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件，使其重新獲得工作崗位。
第五章文化生活
第三十五條縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富殘疾人的精神文化生活。
基層殘疾人組織應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開展經(jīng)常性的文化、體育和娛樂活動(dòng)。
第三十六條省和市(地)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂活動(dòng)中心；縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟殘疾人活動(dòng)場所。
第三十七條有關(guān)部門組織殘疾人參加縣級(jí)以上文化、體育比賽等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門解決。參加活動(dòng)的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變。
第三十八條報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語解說。
第六章福 利
第三十九條對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，民政部門按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中或者分散供養(yǎng)。
殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實(shí)際情況減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。
第四十一條殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車；盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
第四十二條對(duì)流浪外地以乞討為生的殘疾人，由民政及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收容，并送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門予以接收和安置。
對(duì)前款規(guī)定的戶籍不明的殘疾人，經(jīng)所在市(地)民政部門批準(zhǔn)，由社會(huì)福利院就地收養(yǎng)。
第四十三條各級(jí)殘疾人組織應(yīng)當(dāng)通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、接受社會(huì)捐贈(zèng)等途徑籌集殘疾人福利基金，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第四十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在福利方面增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。
第七章環(huán) 境
第四十五條各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。
第四十六條各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)促進(jìn)殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。
第四十七條城市的公共建筑、道路和公共場所，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。
第四十八條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)組織好“助殘日”活動(dòng)，以多種形式扶殘助殘。
第八章法律責(zé)任
第四十九條殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。
第五十條侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第五十一條有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任而拒不履行的；
(二)對(duì)殘疾人侮辱、虐待和遺棄的；
(三)破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；
(四)挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的；
(五)奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的；
(六)其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。
第五十二條有下列行為之一的，由政府及有關(guān)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評(píng)教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正：
(一)拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；
(二)無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；
(三)無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；
(四)無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)，或者拒絕交納殘疾人就業(yè)基金的；
(五)殘疾人福利企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的。
第九章附 則
第五十三條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條本辦法自公布之日起施行。
