只因“不順眼”，今年2月，徐某、蹇某等7人找到女孩小婷，對其做出扇耳光、用水淋、強(qiáng)迫脫衣和下跪等暴行……近日，浙江鹿城法院宣判了該起案件，被告人是7名女孩，其中5個是高中生、未成年，另兩人作案時剛滿18歲，最重的被判6年半。7人分別因強(qiáng)制侮辱婦女罪、非法拘禁罪，最重的被判處有期徒刑6年半，最輕的也判了9個月。（12月19日央視網(wǎng)）
近年來，校園暴力、校園霸凌事件屢屢發(fā)生，且很多事件情節(jié)極其惡劣，甚至達(dá)到了令人發(fā)指的程度。溫州的這起案件，施暴者均受到了嚴(yán)厲懲戒，有效的撫慰了受害者。但遺憾的是，這種懲戒不具有可復(fù)制性，縱觀很多校園暴力事件，鮮有施暴者被嚴(yán)厲追責(zé)。有必要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，對施暴者施加有效懲戒，讓其認(rèn)識到規(guī)則的重要意義。
審視溫州的這起校園霸凌事件，7名施暴者中，2人年滿18歲、4人16-18歲、1人不滿16歲。在法律上，16歲以上的人犯罪應(yīng)負(fù)完全刑事責(zé)任，14到16歲只有犯8項重罪時才負(fù)刑事責(zé)任。這也是該起校園欺凌事件中多數(shù)施暴者均被追究刑事責(zé)任的關(guān)鍵因素，即并非是該事件的惡劣程度，而是施暴者年滿16周歲才讓其受到了懲戒。
換言之，假如施暴者是未滿16周歲的初中生，這些欺凌他人者很可能根本受不到任何追責(zé)。這正是當(dāng)前最需要重視的問題，即多數(shù)校園欺凌的施暴者未滿16周歲，甚至未滿14周歲。這樣一來，哪怕校園霸凌行為造成了非常嚴(yán)重的后果，也無法對其施加治安管理處罰，遑論刑事制裁。相當(dāng)于未成年身份成了這些人肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護(hù)身符”。
實(shí)踐中，即便經(jīng)由人民法院判決了民事賠償，這些賠償也均由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，施暴者根本嘗不到無視規(guī)則的任何后果，根本不會樹立起對法律的敬畏意識。這既是對公平正義的侵害，也是對受害人的極大不公，試想，校園霸凌事件中，受害人多是未成年人，其受到欺凌后的身心創(chuàng)傷更重，更難以康復(fù)，憑什么只保護(hù)欺凌他人者而無視受害人的正當(dāng)權(quán)利？
懲戒校園霸凌行為，預(yù)防校園暴力是一項系統(tǒng)工程，需要家庭、政府、社會、學(xué)校等多方努力。目前，有關(guān)部門理當(dāng)充分調(diào)研，考慮是否應(yīng)該降低刑事責(zé)任年齡標(biāo)準(zhǔn)，如可依次降低2周歲，讓年滿14周歲者對所有犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。這樣一來，很可能將大部分校園霸凌事件納入刑法規(guī)制，讓施暴者為其霸凌行為承擔(dān)法律后果。
即便不動用最嚴(yán)厲的刑罰手段，也可退而求其次，嘗試賦予學(xué)校懲戒權(quán)，或者設(shè)立專門學(xué)校管教犯錯學(xué)生。要知道，懲戒本身就是一種教育手段，僅僅局限于口頭的批評教育，卻像“鴕鳥”那樣漠視懲戒教育，本身就是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)任。而且，如果不能對校園欺凌責(zé)任人施加行政、刑事制裁，又沒有學(xué)校懲戒或矯正教育補(bǔ)位，這些人可能更加肆無忌憚、無法無天?！蛾P(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》已提出要強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，對屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。
簡而言之，是時候考慮降低刑事責(zé)任年齡，讓校園霸凌者承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任了。或者賦予學(xué)校懲戒權(quán)，或者設(shè)立專門學(xué)校，讓屢教不改的“校園小霸王”接受矯正教育。這樣才能做到真正的教育與懲戒相結(jié)合，以強(qiáng)有力的手段塑造未成年學(xué)生養(yǎng)成正確的價值觀。促使其從小養(yǎng)成底線意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識，明白哪些行為是他人、學(xué)校和社會不能接受的，哪些行為將產(chǎn)生不利后果。
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