通用航空是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)為數(shù)不多的沒(méi)有與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下廣受關(guān)注。2017年12月27日，2018年全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院副總理馬凱對(duì)交通運(yùn)輸工作的重要批示，總結(jié)回顧了民航2017年以及黨的十八大以來(lái)的主要工作成績(jī)，全面分析了當(dāng)前民航發(fā)展的新形勢(shì)，科學(xué)謀劃了新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略安排，明確提出了2018年民航工作的總體要求和主要任務(wù)。會(huì)議指出，2017年，新增通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)、新增通航企業(yè)56家，完成通用航空生產(chǎn)飛行73.5萬(wàn)小時(shí)。五年來(lái)，通用航空業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)9.3%。
會(huì)議提出了2018年民航工作的總體要求、安全工作主要目標(biāo)、民航發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)及主要任務(wù)。支持通用航空發(fā)展仍是2018年的“重頭戲”之一。為深入落實(shí)民航局“放管結(jié)合、以放為主、分級(jí)管理”的促進(jìn)通航發(fā)展核心思想，結(jié)合中國(guó)民航通航發(fā)展實(shí)際，2017年12月25日，民航局飛標(biāo)司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)飛行程序管理工作的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)飛行程序管理工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月30日，發(fā)改委、交通部、民航局等部門共發(fā)布70條通用航空類政策和文件。這些政策文件明確了未來(lái)通航的發(fā)展路徑與規(guī)劃，提振了行業(yè)信心，讓我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展更加有依可循。
截至2017年6月，中國(guó)有2776架通用航空器，包括固定翼1808架、旋翼機(jī)903架、飛艇和熱氣球65架。
通用航空機(jī)隊(duì)大部分由固定翼機(jī)隊(duì)組成，共有1808架飛機(jī)，包括330架公務(wù)機(jī)，250架渦槳固定翼，以及1228架活塞和電動(dòng)固定翼。四川省是擁有固定翼飛機(jī)最多的省份，其機(jī)隊(duì)構(gòu)成以活塞固定翼飛機(jī)為主。國(guó)內(nèi)的公務(wù)機(jī)通常都聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，比如北京、廣東和上海等地。渦槳固定翼在全國(guó)的分布都比較均勻，一般作為二三線城市的短途運(yùn)輸工具，或者執(zhí)行多用途任務(wù)。
旋翼機(jī)的機(jī)隊(duì)數(shù)量合計(jì)為903架，其中58%（519架）是渦輪直升機(jī)，40%（384架）是活塞直升機(jī)。渦輪直升機(jī)的數(shù)量更多，同時(shí)總重置成本也更多。48%的渦輪直升機(jī)分布在東部沿海省份，如廣東、上海和山東等。接近一半的活塞固定翼飛機(jī)用于飛行培訓(xùn)，而廣東和四川是這類飛機(jī)的主要運(yùn)營(yíng)基地。
截至2017年6月30日，獲得民航局經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)有345家。2016年有部分通航企業(yè)獲得了國(guó)家補(bǔ)貼，其中排名前五的依次為中信海直（3814萬(wàn)）、北大荒通航（3206萬(wàn)）、中國(guó)飛龍通航（2078萬(wàn)）、新疆通航（1549萬(wàn)）和山東通航（1280萬(wàn)）。
運(yùn)營(yíng)渦槳和活塞固定翼飛機(jī)數(shù)量最多的企業(yè)（不包括各飛行學(xué)院）分別為：北大荒通航（87架）、中航通航（40架）、中國(guó)飛龍通航（39架）以及新疆通航（36架）。
運(yùn)營(yíng)渦輪直升機(jī)數(shù)量最多的企業(yè)分別為：中信海直（68架）、中國(guó)飛龍通航（30架）、上海金匯通航（26架）、國(guó)網(wǎng)通航（24架）以及南航通航（22架）。
為了滿足快速增長(zhǎng)的民航和通航機(jī)隊(duì)日益增長(zhǎng)的需求，中國(guó)141部的飛行培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量從2012年的12家增長(zhǎng)到2017年的22家。為了迎合中國(guó)飛行員培訓(xùn)的需求，境外具備中國(guó)民航局141部資質(zhì)的學(xué)校也從2012年的23家增長(zhǎng)到2016年的27家。目前，在冊(cè)的飛行學(xué)員為4853個(gè)。
目前，中國(guó)共有311個(gè)通用機(jī)場(chǎng)（不包含直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)），其中74個(gè)為民航局頒證通用機(jī)場(chǎng)。根據(jù)民航局“十三五”規(guī)劃，2020年國(guó)家規(guī)劃建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，以及一批起降點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2030年通用機(jī)場(chǎng)將建成2000個(gè)以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)2800個(gè)縣每個(gè)縣都有一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。
截至2017年6月全國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共有224個(gè)。2016年，全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到10.16億人次。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到15億人次。國(guó)內(nèi)民用航班的流量主要集中在樞紐機(jī)場(chǎng)，乘客吞吐量排名前21的機(jī)場(chǎng)占據(jù)了全國(guó)流量的70%以上。
截至2017年12月20日，我國(guó)駕駛員執(zhí)照總數(shù)為55753本，其中私用駕駛員執(zhí)照3346本，商用駕駛員執(zhí)照29058本，航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照22397本，多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照147本，運(yùn)動(dòng)執(zhí)照805本。
我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期。然而，目前我國(guó)通用航空發(fā)展總體規(guī)模較小，運(yùn)營(yíng)規(guī)模僅為巴西的1/3，機(jī)隊(duì)規(guī)模為南非的1/6、墨西哥的1/3?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)總體處于盈虧平衡，在持續(xù)性的行業(yè)補(bǔ)貼條件下，仍然有60%左右的企業(yè)處于虧損。我國(guó)通用航空業(yè)亟待加快技術(shù)創(chuàng)新。
本報(bào)告第一篇為現(xiàn)狀篇：第1章分析了通用航空行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；第2章分析了行業(yè)面臨的新形勢(shì)；第3章分析了現(xiàn)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及策略；第二篇為通用航空行業(yè)短期發(fā)展規(guī)劃篇（3-5年）：第4章對(duì)行業(yè)短期內(nèi)引導(dǎo)方向進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)；第5章對(duì)通用航空行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)；第6-7章針對(duì)性的給出了中國(guó)通用航空行業(yè)短期內(nèi)行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，具有實(shí)戰(zhàn)參考價(jià)值；第3篇為通用航空行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃篇（5-10年），和短期規(guī)劃思路一樣，在對(duì)行業(yè)中長(zhǎng)期政策引導(dǎo)方向和重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行分析預(yù)測(cè)后，對(duì)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向進(jìn)行分析和判斷，最后對(duì)通用航空行業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了部署，幫助投資者做出決策。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院
通用航空行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃小組
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