近日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范。時隔七年，黨中央修訂《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》，這是始終保持百年大黨生機活力的戰(zhàn)略考量，是推進黨的自我革命的重要制度成果。
千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。據(jù)人社部2016年公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人，隨著國家各項事業(yè)的不斷壯大，公務員數(shù)量也在穩(wěn)步擴大，如何推動干部隊伍“能上能下”，黨中央推進改革的步伐始終未曾停歇。從2015年首次以黨內(nèi)法規(guī)形式出臺干部“能上能下”的試行規(guī)定，到此次修改，表明了黨中央貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針、完善從嚴管理干部制度體系的決心，對于全黨上下形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向和從政環(huán)境，建設德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍具有重要意義。
讓干部能上能下，能上是激勵，是為了激發(fā)干部隊伍活力。新《規(guī)定》進一步突出了“實干”導向，著力通過制度建設和用人機制創(chuàng)新選拔一批“實干”干部，讓干部正當其用、用當其時，事實上，我們黨歷來注重對干部的正向激勵，重視選用能力出眾、實績明顯、作風優(yōu)良的干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。從實際情況來看，干部隊伍整體上是過硬的，在打贏三大攻堅戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、防災救災等急難險重任務中，涌現(xiàn)了一大批“擔當作為、務實重行”的干部，如五峰縣“扶貧縣官”羅官章扎根深山19年，帶領(lǐng)農(nóng)民種植天麻增收1.8億元，將年輕生命永遠定格在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的第一書記黃文秀……他們無不迎難而上、勇于擔當。
讓干部能上能下，能下是治標，在于營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。新《規(guī)定》一方面強調(diào)嚴格執(zhí)行已有的干部退休制度、任期制度，加大問責力度；另一方面對調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的情形、方式、程序等作出明確規(guī)范。需要各方要引導干部樹牢“為人民謀幸?！钡某跣?，打破“上榮下辱下必有過”等認知偏見，摒棄“多栽花少種刺”“多份人情多條路”等處世哲學，形成上、下都是正常人事安排的共識。要注重評價手段融通、顯績潛績相貫通、定性定量結(jié)合等方式，把概念變成指標，探索設立負面清單、通報典型案例等予以明確，消除模糊空間、灰色地帶。
讓干部能上能下，重在導向，在于引導更多資源力量向基層下沉。新《規(guī)定》明確提出嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重......要讓《規(guī)定》走心入心，需要我們加強政策宣傳。同時，要加強干部教育管理，不能一下了之，對于被下干部應“一人一策”，提高崗位匹配度，加強后續(xù)跟蹤考察和管理，讓“能上能下”成為常態(tài)。
政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。讓干部“能上能下”，體現(xiàn)的是一種政治導向，肯定的是一種人格力量，形成的是一種社會風氣。這種好導向定會讓有為者有舞臺，有為者更有位，會讓越來越多的人干事有盼頭、創(chuàng)業(yè)有勁頭，以奮發(fā)的精神狀態(tài)和務實的工作作風大展身手。
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