2012年3月25日—31日，我參加江蘇昆山黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從所學(xué)、所見、所聞、所感中，無不為昆山的發(fā)展速度之快、經(jīng)濟(jì)實力之強所震撼。昆山之所以連續(xù)蟬聯(lián)全國百強縣之首，關(guān)鍵在于他們一以貫之地堅持在招商引資中不斷解放思想，在于他們敢想敢試敢闖的韌勁和干勁。
昆山招商引資的主要經(jīng)驗
自上世紀(jì)90年代初期以來，昆山抓住臺灣資本當(dāng)時不被普遍看重的機遇，下大力引進(jìn)臺資，很快就成為臺商在大陸投資最密集的地區(qū)之一，并以每五年翻兩番的驚人速度，創(chuàng)造了諸多國內(nèi)“第一”和“唯一”。截至2011年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2432.3億元；財政收入602.2億元；工業(yè)總產(chǎn)值8000億元；進(jìn)出口總額846億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35190元，農(nóng)村居民人均純收入20212元。在《福布斯》公布的中國大陸最佳商業(yè)城市100強中，昆山蟬聯(lián)縣級市排名第一。其主要經(jīng)驗做法有以下四個方面。
（一）招商氛圍濃
一是形成了“四人”共識。即，幫助招商引資的是“恩人”；來昆山投資發(fā)展的老板是“親人”；能打開招商引資局面的干部是“能人”；影響招商引資環(huán)境的人是“罪人”。二是營造了“四種環(huán)境”。即，“老板怎么順心怎么辦”的政策環(huán)境，“老板怎么安心怎么辦”的法制環(huán)境，“老板怎么開心怎么辦”的服務(wù)環(huán)境，“老板怎么舒心怎么辦”的人文環(huán)境。三是明確了招商定位。突出重點，抓小引大，大小并重，內(nèi)外并舉；培育專業(yè)載體，大到建開發(fā)區(qū)，小到一只蟹、一朵花、一座山、一個廟，都產(chǎn)生了極佳效應(yīng)；抓住一個招商主體，可以是社團(tuán)，可以是企業(yè)，可以是個人。四是創(chuàng)新宣傳模式。瞄準(zhǔn)臺商，進(jìn)行入島宣傳，在臺灣的《經(jīng)濟(jì)日報》上開辟《昆山脈動》專欄，宣傳昆山的投資環(huán)境，提高昆山在臺灣的知名度，吸引臺商投資；同時，市政府每年免費為當(dāng)?shù)嘏_商贈送臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》數(shù)千份，方便臺商及時了解臺灣情況。五是確立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。昆山市領(lǐng)導(dǎo)向臺商公布手機號碼，24小時開機，臺商可以和市領(lǐng)導(dǎo)“直通車”聯(lián)系。六是全社會動員。各級黨政部門都有招商引資任務(wù)，同時，鼓勵并督促各級領(lǐng)導(dǎo)去臺灣考察調(diào)研，開展招商引資工作。
(二)服務(wù)機制優(yōu)
一是建立項目全程服務(wù)體系。在項目審批時，開發(fā)區(qū)專門建立工作機構(gòu)，實施一站式服務(wù)，對重大項目實行專人負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)。二是建立部門與臺商定期聯(lián)系制度。每兩個月舉辦一次“臺商沙龍”，邀請臺商與稅務(wù)、金融、海關(guān)、交通、供電、電信等有關(guān)部門座談，及時了解臺資企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。三是設(shè)立臺資企業(yè)服務(wù)中心和投訴協(xié)調(diào)中心實行24小時服務(wù)。還專門成立了“馬上辦”辦公室，實行“首接負(fù)責(zé)制，兩問終結(jié)制”，通過制度切實提高政府機關(guān)的辦事效率。
（三）招商方式新
昆山善于根據(jù)臺資企業(yè)和臺商特點，采取多種方式靈活招商。一是產(chǎn)業(yè)配套招商。根據(jù)臺資企業(yè)群體協(xié)作明顯、上下游關(guān)聯(lián)度大的特點，堅持“引進(jìn)一家、吸引百家”的原則，以先期落戶的臺資企業(yè)為基礎(chǔ)，著力加強企業(yè)之間的配套能力，吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)入，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。二是實施以商引商。昆山人深諳臺商行業(yè)關(guān)聯(lián)度高、群聚意識強、人脈觀念重的特點，充分發(fā)揮已有臺商的橋梁紐帶作用，吸引和介紹外商來昆山投資發(fā)展。三是以企招企。注重充分發(fā)揮企業(yè)掌握信息多、接觸客商廣、把握投向準(zhǔn)、招商效果佳等行政手段無法比擬的優(yōu)勢，把企業(yè)推向招商引資的第一線，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。
（四）專業(yè)隊伍精
一是確立鮮明的用人導(dǎo)向。從2003年起就明文規(guī)定，擬提拔的干部一定要有半年以上招商引資經(jīng)歷；對在招商第一線有闖勁、有事業(yè)心、懂經(jīng)濟(jì)、干出成績的干部，旗幟鮮明加以提拔重用。二是培育專業(yè)招商干部隊伍。昆山市常年有600名專業(yè)干部工作在招商引資第一線。三是狠抓機關(guān)干部培訓(xùn)。昆山市委市政府要求，不管工作有多忙，每個月必須給干部上政治課、法律課、補理財課等。
幾點啟示
我們對比自身實際，探索“昆山之路”，借鑒昆山經(jīng)驗，對招商引資工作有以下幾點啟示。
（一）必須進(jìn)一步解放思想
昆山經(jīng)驗告訴我們，思想解放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型，始終離不開思想的大解放。思想的大解放，體現(xiàn)到招商引資工作中，就是要牢固樹立“發(fā)展先于一切，招商引資重于一切”的觀念，在全社會真正形成“重商、安商、富商、親商”的濃厚氛圍。
(二)必須進(jìn)一步健全工作機制
一是健全有效的工作協(xié)調(diào)機制。充分整合政府相關(guān)部門的工作職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成招商引資工作整體合力。建立部門聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議通報招商引資工作情況，解決在招商引資工作中出現(xiàn)的突出問題。二是強化招商引資工作機構(gòu)職能。建立獨立的招商引資機構(gòu)，代表政府履行其在招商引資中的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，全權(quán)代表政府負(fù)責(zé)招商引資工作。三是完善引資激勵機制。要完善引資激勵機制，對招商人員按業(yè)績予以獎懲，對有突出貢獻(xiàn)者予以重獎，進(jìn)一步提高他們的積極性，使招商人員既有壓力更有動力，釋放出更大的能量。四是創(chuàng)立政府與企業(yè)之間的溝通機制。通過建立投資企業(yè)協(xié)會、企業(yè)家沙龍等形式，定期組織企業(yè)、協(xié)會與政府進(jìn)行溝通交流，真心傾聽企業(yè)的呼聲，扎實解決企業(yè)發(fā)展中的矛盾問題。
(三)必須進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)
一是努力強化各級政府服務(wù)意識。二是切實提高部門服務(wù)水平。簡化審批程序和辦事流程，定點包干，跟蹤服務(wù)，限時辦結(jié)。三是不斷完善配套服務(wù)體系。在充分發(fā)揮協(xié)會作用的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類中介服務(wù)組織。四是創(chuàng)造統(tǒng)一透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。盡可能降低稅費標(biāo)準(zhǔn)、加強執(zhí)法監(jiān)督，著力為企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
(四)必須進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的平臺作用
一是要強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)的各項職能。二是完善和明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展。三是加強對各園區(qū)資源的適當(dāng)整合，使信息、土地、資金、人才等資源實現(xiàn)共享，盡快形成合理有序、功能齊全、各具特色、集聚力強、吸引力大的園區(qū)新格局。
(五)必須進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式
一是開展專業(yè)招商。除了開展常規(guī)性招商活動外，把主要精力放在組織專題招商、委托招商、專業(yè)招商、團(tuán)組出訪招商等新形式的招商活動上。二是推進(jìn)項目招商。協(xié)調(diào)多方合作包裝和推介項目，推進(jìn)項目招商。三是鼓勵上門招商。政府部門和各園區(qū)應(yīng)聯(lián)合組建招商小分隊，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)100強及行業(yè)龍頭企業(yè)，梳理鎖定重點目標(biāo)企業(yè)，開展敲門招商。四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，有目的、有針對性地進(jìn)行招商。
(六)必須進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)
一是完善招商引資工作考核機制。由企業(yè)來評議部門工作，以企業(yè)的滿意度來評價行政效率效能。二是加大干部培訓(xùn)力度，千方百計建設(shè)一支精干的專業(yè)招商干部隊伍。三是規(guī)范干部招商引資行為，堅決杜絕干部在招商引資過程中發(fā)生虛假承諾、誆騙客商等不良行為。四是加強招商隊伍建設(shè)。要在全社會公開招聘有較高理論水平、熟悉專業(yè)知識、有外語特長、素質(zhì)全面的高層次人才充實到招商引資隊伍，進(jìn)一步壯大招商力量。
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