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■ 深圳特區(qū)報記者 盛佳婉
孩子放學了，社區(qū)服務中心有四點半課堂輔導功課；社區(qū)里有困難群眾，社區(qū)基金會為這些人提供幫扶；家庭親子關(guān)系出了問題，社區(qū)有專業(yè)社工進行跟蹤調(diào)解……在深圳，以社區(qū)服務中心為平臺，社會組織為載體，專業(yè)社工為骨干的“三社聯(lián)動”社區(qū)治理模式已初步形成。
近年來，我市積極推進基層治理的創(chuàng)新實踐。由政府整合社區(qū)服務場地資源并提供資金支持，構(gòu)建新的社區(qū)服務平臺，支持以專業(yè)社工機構(gòu)為主體的社會組織，充分發(fā)揮專業(yè)社工人才的作用，推進社區(qū)服務發(fā)展。截至2014年底，全市共建成538家社區(qū)服務中心，社區(qū)領(lǐng)域里的專業(yè)社工達3100多名，且創(chuàng)造性地成立社區(qū)基金會或基金15家。
“從政府‘一肩挑’，到讓社區(qū)、社會組織、社工這‘三社’介入并發(fā)揮主體作用。這完成了從‘社區(qū)管理’到‘社區(qū)治理’的轉(zhuǎn)變?！笔忻裾贮h委書記、局長杜鵬表示。
平臺保障——
全市已建成社區(qū)服務中心538家
放學了，孩子們成群結(jié)隊地來到社區(qū)服務中心，這里的“四點半課堂”有他們喜歡的手工課；老人們在家里帶孩子的間隙，趕緊跑到社區(qū)服務中心，來“星光老人之家”下個棋；白領(lǐng)們到了周末想充個電，社區(qū)服務中心里的社區(qū)圖書室給他們提供了安靜一隅。作為“三社聯(lián)動”的平臺，社區(qū)服務中心給社區(qū)居民提供了參與社區(qū)活動的好去處。
作為我市的風景林工程，“十二五”期間，我市通過統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，到2014年底，已建成社區(qū)服務中心538家，且全部實行向?qū)I(yè)社工機構(gòu)為主體的社會組織購買服務，每家每年50萬元，由市區(qū)兩級財政分擔，預計今年底，社區(qū)服務中心實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。
在構(gòu)建社區(qū)服務中心新平臺的基礎(chǔ)上，深圳借鑒香港家庭綜合服務中心經(jīng)驗，通過政府購買服務，形成以社會組織為載體，以專業(yè)社工為骨干，以義工隊伍為基礎(chǔ)的民間化專業(yè)化社區(qū)綜合服務模式，真正使社區(qū)服務得以做實做好。這種服務模式獲得了市民的普遍認可，各區(qū)加大了對社會組織服務的購買力度。如鹽田區(qū)購買10大類14個社工服務項目，資金規(guī)模達500萬元；羅湖區(qū)探索建立“點菜式”服務模式，制定可供居民選擇的附加“菜單”，讓社區(qū)居民根據(jù)自己的服務需求來點菜，做到隨時為社區(qū)居民提供貼心服務；福田區(qū)推行遴選辦法，拓寬服務項目，設(shè)立2000萬元的社會組織專項資金，發(fā)動社會工作社會組織積極申報項目，創(chuàng)新招標方式，提高社區(qū)服務項目規(guī)范運營管理。
人才支撐——
專業(yè)社工整合社區(qū)資源
“剛退休的時候，我感到很無助，很怕自己就這樣走到人生的盡頭，后來在社區(qū)社工和其他義工的幫助下，我重新找到了自信?！?當上了老年志愿者后，橫崗街道怡棉社區(qū)的鄒琳覺得生活又有奔頭了。
怡棉社區(qū)有大約11400人，其中老年人占了約10%，且大部分是身體健康的低齡老人，能繼續(xù)發(fā)揮余熱成為這些人的共同愿望。得知這一訴求后，怡棉社區(qū)服務中心的社工們決定孵化一支“紅楓葉老年志愿者服務隊”，把社區(qū)里的低齡老人、健康老人集合在一起，為社區(qū)居民提供服務。
經(jīng)過調(diào)研后，社工把老年志愿隊分為兩支隊伍：中心崗位服務隊和公益慈善小分隊。中心崗位服務隊主要在社區(qū)服務中心里開設(shè)手工、舞蹈、書法、棋牌等教學服務，公益慈善小分隊主要對社區(qū)其他高齡、體弱的老人提供結(jié)對幫扶服務。社工則負責提供相關(guān)的支援工作，比如培訓、團隊建設(shè)、資源鏈接等。經(jīng)過一年多的發(fā)展，“紅楓葉”老年志愿者隊伍已有72人，中心定崗服務的有20人，公益慈善小分隊的有52人。
除了“紅楓葉”老年志愿者外，怡棉社區(qū)還在社工的指導下孵化了黨員紅細胞工程、朝陽小義工、巾幗志愿者、親子義工隊、怡彩義工、科普志愿者共7支志愿者隊伍，總義工數(shù)達661人，累計義工服務超過一萬小時。
這是專業(yè)社工整合社區(qū)資源，解決社區(qū)問題的一個縮影。深圳作為民政部志愿服務記錄服務制度試點城市，自去年7月，啟動了社區(qū)志愿服務試點工作，截止到目前，全市共有150家社區(qū)服務中心開展志愿服務注冊試點，社區(qū)志愿者注冊數(shù)量已經(jīng)達2萬多人。
以專業(yè)社工為骨干，以義工隊伍為基礎(chǔ)的民間化專業(yè)化社區(qū)綜合服務模式，在深圳的社區(qū)得到了推廣。
服務多元——
社區(qū)里社會組織遍地開花
“自從你們開辦了‘金色朝陽’以后，我孩子的學習和各方面都有提高，希望能夠一直開辦下去，”鳳凰社區(qū)的歸僑林先生說。2014年6月上旬，鳳凰社區(qū)開始開展 “金色朝陽”歸僑子女成長教育項目。該項目開設(shè)興趣班輔導80名歸僑子女課外學業(yè)，開展家庭親子教育活動及教育公益講座100余場，培養(yǎng)學生溝通、抗逆能力，提升學生學習興趣，幫助家長樹立正確的家庭教育方式。經(jīng)過一年多的開展，歸僑子女的學習成績、親子關(guān)系等得到了明顯的改善。
這個項目資金來自于鳳凰社區(qū)基金會。2014年，深圳在全國率先試點社區(qū)基金會，力圖以社區(qū)資源鏈接社區(qū)問題，通過吸納企業(yè)及社會力量參與社區(qū)治理，關(guān)注社區(qū)公益事業(yè)。2014年3月，鳳凰社區(qū)基金會成立，基金會共籌集原始資金500萬元，另募集了項目資金108萬元。過去一年里，鳳凰社區(qū)基金會在社區(qū)內(nèi)運作了8個公益項目，均圍繞社區(qū)居民的急切需求展開，“金色朝陽”項目是其中一個。
截至2014年年底，全市已設(shè)立了社區(qū)基金會13家。通過發(fā)展社區(qū)基金會，既為社區(qū)服務、社區(qū)自治提供了資源支持，更調(diào)動了社區(qū)居民和社區(qū)單位關(guān)心、支持、參與社區(qū)治理的積極性，形成了社區(qū)建設(shè)的合力，促進了社區(qū)融合、和諧與發(fā)展。
“‘三社聯(lián)動’構(gòu)建了一種合作格局，形成政府、市場、社會組織良性互動、協(xié)調(diào)互補、合作共治的基本公共服務方式?！笔忻裾稚鐓^(qū)處相關(guān)負責人表示。
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