改革開放以來，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。但與此同時(shí)，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量提升不同步的矛盾逐步顯現(xiàn)，亟待通過轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的發(fā)展方式，使發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，助力經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向高端轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。梳理清楚臺(tái)州產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特征及所處的發(fā)展階段，牢牢把握工業(yè)立市的發(fā)展主線，抓住并用好當(dāng)前建設(shè)“一都三城”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是臺(tái)州加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的必由之路。
一、臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征
（一）三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)的演變
國(guó)外多數(shù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化過程表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的提高，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重在工業(yè)化進(jìn)程中不斷提高，但進(jìn)入工業(yè)化后期，則會(huì)逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)緩慢而持續(xù)地上升。
從圖1可以看出，1978年以來臺(tái)州三次產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)基本符合上述規(guī)律。1978～2014年，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從46.8%下降到6.4%，呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)從29.9%提高到2007年的54.3%，隨后有所下降，2014年為46.6%；第三產(chǎn)業(yè)從23.3%上升到47%，保持平穩(wěn)上升。
其中，1987年以前，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一、二、三”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為支柱，臺(tái)州基本上還屬于以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。由于在工業(yè)化進(jìn)程中保持了相對(duì)較高的增長(zhǎng)速度，1987年以后，臺(tái)州第二產(chǎn)業(yè)增加值比重開始超過第一產(chǎn)業(yè)躍居主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二、一、三”格局。到1991年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重也開始超過第一產(chǎn)業(yè)，臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二、三、一”格局，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局長(zhǎng)期延續(xù)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三、二、一”格局初步確立。
（二）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變
發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史數(shù)據(jù)分析表明，由于產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品附加價(jià)值的差異以及由此帶來的收入差異，導(dǎo)致勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，社會(huì)對(duì)服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力又逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
表1反映了2000～2014年臺(tái)州三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變情況。14年間，臺(tái)州的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2000年的39.8∶34.1∶26.1調(diào)整到2014年的18.3∶44.4∶37.3。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了21.5個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別上升了10.3個(gè)百分點(diǎn)和11.2個(gè)百分點(diǎn)，臺(tái)州第二、三產(chǎn)業(yè)在此期間吸收了從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的大量勞動(dòng)力。
在2003年以前，臺(tái)州就業(yè)結(jié)構(gòu)為“一、二、三”的格局。從2003年開始，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員開始超過了第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二、一、三”格局。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，2004年,臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也超過了第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二、三、一”。臺(tái)州三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，向著合理化的方向發(fā)展。
二、臺(tái)州工業(yè)化進(jìn)程判斷
為了深入了解臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有必要對(duì)臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，特別是工業(yè)化進(jìn)程所處階段進(jìn)行判斷。關(guān)于工業(yè)化發(fā)展階段的劃分，至今未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在分析工業(yè)化進(jìn)程時(shí)使用較為廣泛的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是霍夫曼工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)和錢納里標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式，本文將借助這兩種方法來確定臺(tái)州所處的工業(yè)化階段。
（一）霍夫曼工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)
德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼通過對(duì)20多個(gè)國(guó)家工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的計(jì)算和分析，設(shè)定了霍夫曼系數(shù)（即消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本品工業(yè)凈產(chǎn)值的比值），并據(jù)此將工業(yè)化過程由低到高分為四個(gè)階段（見表2）。在工業(yè)化過程中，霍夫曼系數(shù)是不斷下降的。
霍夫曼系數(shù)中關(guān)于消費(fèi)資料工業(yè)和資本品工業(yè)的劃分近似于我國(guó)輕重工業(yè)的劃分。由于缺乏完全符合要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文采用規(guī)模以上工業(yè)（年銷售收入2000萬元及以上）的輕重工業(yè)總產(chǎn)值之比來計(jì)算霍夫曼系數(shù)，衡量和判斷臺(tái)州工業(yè)化所處的階段。
表3揭示，早在1980年，臺(tái)州的霍夫曼系數(shù)就達(dá)到了3.2，根據(jù)霍夫曼劃分標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)州已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的第二階段。此后隨著工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向重工業(yè)傾斜，1998年霍夫曼系數(shù)為1.42，標(biāo)志著臺(tái)州進(jìn)入了工業(yè)化的第三階段。近年來，臺(tái)州重化工化特征明顯，2012年、2013年、2014年的霍夫曼系數(shù)分別為0.53、0.53、0.52，由此可認(rèn)為臺(tái)州已處于工業(yè)化的第四階段，即重化工化后期階段。
（二）錢納里工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，提出了工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式，依據(jù)人均GDP將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程劃分為三個(gè)階段（準(zhǔn)工業(yè)化、工業(yè)化、后工業(yè)化）、六個(gè)時(shí)期。人均GDP越高，工業(yè)化程度越高，不同年代人均GDP標(biāo)準(zhǔn)有所不同（見表4）。
根據(jù)1995～2014年臺(tái)州GDP資料，計(jì)算相關(guān)年份的當(dāng)年價(jià)人均GDP并測(cè)算當(dāng)年價(jià)美元和2014年價(jià)美元人均GDP，結(jié)果如表5。
按2014年美元標(biāo)準(zhǔn)，2000年臺(tái)州人均GDP為1908美元，說明臺(tái)州在21世紀(jì)初就進(jìn)入了工業(yè)化初級(jí)階段。2006年人均GDP為3894美元，表明臺(tái)州進(jìn)入了工業(yè)化中級(jí)階段。到2011年，臺(tái)州人均GDP為7847美元，開始進(jìn)入工業(yè)化的高級(jí)階段。
綜上所述，當(dāng)前臺(tái)州已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)仍有較大差距，工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還有一段較長(zhǎng)的路要走。
三、臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益比較分析
（一）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析
區(qū)域產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)伴隨著生產(chǎn)率的提高，通常用產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率來反映結(jié)構(gòu)效益。某產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率等于該產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)比重的比值。三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率越接近1，相互間的差距越小，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，效益越好。
表6的數(shù)據(jù)可以看到，1990～2014年間，臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐漸減少，從0.492減少到0.35；第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷下降，越來越接近1。第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在減少過程中距離1越來越遠(yuǎn)，說明產(chǎn)業(yè)處于勞動(dòng)飽和狀態(tài)，存在剩余勞動(dòng)力。過高的勞動(dòng)密集度造成第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，相對(duì)較低的產(chǎn)出也影響了該行業(yè)從業(yè)人員收入水平的提高。由于第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基數(shù)較大，剩余勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量仍然不小，當(dāng)前臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)面臨的重要任務(wù)就是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)的絕對(duì)值之和，是測(cè)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的重要指標(biāo)。偏離度越高，則就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)越不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越低。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式為：，
其中，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，為第i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)，為第i產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重，為第i產(chǎn)業(yè)增加值比重。
利用上述公式計(jì)算得到的1990～2014年臺(tái)州三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離數(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（見表7）。
1990～2014年，臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從62.6%下降到23.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)大于0,2014年為11.9%，比1990年下降19.4個(gè)百分點(diǎn)；第二、三產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)小于0，2014年分別為-2.2%、-9.7%，與1990年相比，分別降低了16.6個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。臺(tái)州三次產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)及整體的結(jié)構(gòu)偏離度均向0靠攏，總體上呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的現(xiàn)象正逐步好轉(zhuǎn)。
臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的正偏離狀況顯示出該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)過度，存在剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力仍然存在。第二、三產(chǎn)業(yè)的負(fù)偏離狀況表明產(chǎn)業(yè)存在勞動(dòng)力遷入的可能。第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重依然較大，就業(yè)進(jìn)入壁壘較低，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較強(qiáng)，將成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要部門。
四、臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部分析
（一）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析
1990年以來，臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由1990年的51.5:2.7:21.6:24.2調(diào)整為2014年的35.2:1.7:8.5:53.6。1990～2014年期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重下降了16.3個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)總產(chǎn)值下降了1個(gè)百分點(diǎn)，牧業(yè)總產(chǎn)值下降了13.1個(gè)百分點(diǎn)，漁業(yè)總產(chǎn)值上升了29.4個(gè)百分點(diǎn)，成為臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)的支柱。（見表8）
臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)雖然有量上的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了可喜變化，但由于剩余勞動(dòng)力尚未得到充分轉(zhuǎn)移，大量的勞動(dòng)力仍然滯留在農(nóng)村，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率難以較快提高。同時(shí)資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的約束加劇，突出表現(xiàn)為耕地面積不斷減少、海洋資源萎縮等?？傮w來說臺(tái)州第一產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，穩(wěn)中求進(jìn)將是主要方向。
（二）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析
第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)，2014年臺(tái)州工業(yè)與建筑業(yè)的比重為87:13，建筑業(yè)比重較小，絕大部分是工業(yè)。因此，研究的重點(diǎn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)上。
1.結(jié)構(gòu)趨于重工化。一直以來，臺(tái)州以輕型工業(yè)為主，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，重工業(yè)發(fā)展快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重工業(yè)化。2014年臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4052.52億元，其中輕工業(yè)1388.34億元，重工業(yè)2664.18億元，輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)比從1990年的63.1:36.9調(diào)整為34.3:65.7，重工業(yè)逐步取代輕工業(yè)成為臺(tái)州工業(yè)的主導(dǎo)力量。
2.主體多元化。臺(tái)州不斷推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以國(guó)有和集體企業(yè)為主的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局。1990年，臺(tái)州國(guó)有和集體工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值所占比重為53.1%，到2014年，比重下降至4.4%。而非公有制企業(yè)比重達(dá)95.6%，其中有限責(zé)任公司占30.8%，股份有限公司占12.3%、私營(yíng)企業(yè)占38.6%。
3.行業(yè)格局顯著變化。經(jīng)過多年發(fā)展，通用設(shè)備制造、橡膠和塑料制品、電氣機(jī)械和器材制造、汽車制造、醫(yī)藥制造、以船舶制造為主的運(yùn)輸設(shè)備制造等六大行業(yè)已經(jīng)成為支撐臺(tái)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，2014年合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2130.34億元,占規(guī)模以上工業(yè)的52.6%。2014年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值前十位的行業(yè)，與2007年相比，除了運(yùn)輸設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、金屬制品等3個(gè)行業(yè)比重有所下降，其余7個(gè)行業(yè)所占比重均有不同程度的上升（見表9）。
4.企業(yè)規(guī)模大型化。通過抓大放小、扶強(qiáng)扶優(yōu)等措施，臺(tái)州工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效改善了組織結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)。1990年，臺(tái)州工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)僅有14家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.44億元，僅占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值的15.1%。到2014年，全市大中型企業(yè)達(dá)447家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1924.25億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.5%。
但是，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式和較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已在全國(guó)范圍廣泛建立，臺(tái)州在體制機(jī)制方面已不具備比較優(yōu)勢(shì)，而臺(tái)州工業(yè)內(nèi)部的改造和提升又相對(duì)滯后，比較劣勢(shì)顯露無遺。
勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力之一，也是衡量產(chǎn)品附加值高低的一個(gè)主要指標(biāo)。近年來，臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率一直處于較低水平。
如表10所示，2014年臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)前十大行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與全省比較，各行業(yè)均低于全省平均水平。從省內(nèi)各市比較看，2014年臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率12.84萬元，居全省倒數(shù)第二，僅略好于溫州，與居首位的舟山相差近兩倍（見表11）。
長(zhǎng)期以來，臺(tái)州工業(yè)發(fā)展是以量的擴(kuò)張為主，走的是粗放型的發(fā)展道路，主要依靠低廉的土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本和犧牲環(huán)境為代價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并逐漸形成了一種依賴，喪失了對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)的積極性。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾依然存在，大部分工業(yè)企業(yè)仍然是以傳統(tǒng)松散的管理，從事著低技術(shù)層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
1992年，臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)主要以批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸為主，這兩大行業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的56.4%。金融、房地產(chǎn)、科學(xué)研究等行業(yè)比重偏小。但隨著改革開放的不斷深入，居民收入增加，生活水平提高，對(duì)各類服務(wù)的需求日益多樣化，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游、信息、娛樂等逐漸成為第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，比重不斷提高（見表12）。至2014年，臺(tái)州金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值250.23億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的15.8%，比1992年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入全盛時(shí)期，2014年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.48億元，比重由1992年的9.2%提高到11.8%。教育、衛(wèi)生、文化、旅游等新興服務(wù)行業(yè)由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的滲透，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2014年比重達(dá)到17.9%，比1992年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，比重不斷下降，2014年實(shí)現(xiàn)增加值743.1億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重由1992年的62.9%下降到46.8%。
盡管臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但從可持續(xù)發(fā)展和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力角度看，還存在許多問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。2014年，臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值比重依然高達(dá)46.8%，高于全省平均比重8個(gè)百分點(diǎn)；而金融、房地產(chǎn)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重為42.6%，低于全省平均比重6.3個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)中有市場(chǎng)影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)較少，全國(guó)馳名商標(biāo)和全省著名商標(biāo)中服務(wù)業(yè)商標(biāo)幾乎沒有，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，輻射能力不足。三是市場(chǎng)化改革進(jìn)程慢。目前除批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高以外，其他眾多行業(yè)市場(chǎng)化程度都比較低。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如銀行、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)，進(jìn)入門檻較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，制約了行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。
綜上所述，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系尚未形成，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，組織模式小而散、產(chǎn)業(yè)整合提升難等結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾依然突出，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以取得話語(yǔ)權(quán)，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能充分滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
五、優(yōu)化臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家到亞洲四小龍，先后通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段過渡。在人均GDP突破9000美元后，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將是臺(tái)州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
（一）明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程是長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的，政府不能無所作為，也不能主動(dòng)取代市場(chǎng)和企業(yè)做出強(qiáng)制性安排，這是世界各國(guó)政府所得出比較一致的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)州各級(jí)政府應(yīng)合理定位自身職能，重點(diǎn)是為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造穩(wěn)定、寬松、靈活的體制與政策環(huán)境。政府的引導(dǎo)主要是政策激勵(lì)，要讓政策激勵(lì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效結(jié)合起來。臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)可以從兩個(gè)方面考慮，一是調(diào)整存量，加快開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)、落后企業(yè)；二是發(fā)展增量，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造新型產(chǎn)業(yè)集群。
（二）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大
準(zhǔn)確把握科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的成敗至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既有確定性，又存在難以把握的因素，需要追隨國(guó)際環(huán)境、市場(chǎng)狀況、技術(shù)進(jìn)步的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整，在這方面，比較典型的有美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)依然是臺(tái)州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大政策支持力度，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)和商品化、產(chǎn)業(yè)化管理，將生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造、軌道交通等帶動(dòng)系數(shù)大、滲透性強(qiáng)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)作為臺(tái)州制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，使之成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”。利用先進(jìn)技術(shù)改造家用電器、汽摩制造、塑料模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，通過創(chuàng)新保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，一方面，制造業(yè)的中間投入產(chǎn)品中，服務(wù)投入所占比例越來越大；另一方面，制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯。要實(shí)現(xiàn)臺(tái)州由制造大市向國(guó)際智造名城轉(zhuǎn)變，出路在于構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。要支持臺(tái)州生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以制造業(yè)需求為導(dǎo)向，針對(duì)共性需求，提供社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)臺(tái)州制造業(yè)企業(yè)改變“大而全、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，整合和重組業(yè)務(wù)流程，著重抓核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)上下游服務(wù)環(huán)節(jié)外包，提高生產(chǎn)性服務(wù)的市場(chǎng)化程度。大力實(shí)施服務(wù)型制造戰(zhàn)略，提高核心科技的自主研發(fā)水平，支持制造業(yè)企業(yè)向中間產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售等中端環(huán)節(jié)延伸，并適時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈條的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)延展，推動(dòng)價(jià)值鏈逐步從中低端向中高端延伸，從以生產(chǎn)為中心向以關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)為中心轉(zhuǎn)變。
（四）加快自主創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
從國(guó)外調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐看，自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力，也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑。要完善促進(jìn)臺(tái)州企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提高研發(fā)投入占銷售收入的比例，在各類政府資金資助方面，明確對(duì)企業(yè)研發(fā)投入比例的要求。夯實(shí)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)，加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)其科技創(chuàng)新逐步上升至更高層面，并步入良性循環(huán)軌道。加大財(cái)政資金的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本投資臺(tái)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，扶持科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
（五）培養(yǎng)引進(jìn)各類人才提高勞動(dòng)力素質(zhì)
為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)達(dá)國(guó)家都把人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)放在政策的重要位置上，并給予大量財(cái)政投入。一般認(rèn)為，人才流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要影響，人才供給結(jié)構(gòu)變化跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。目前，臺(tái)州高層次人才偏少，特別是在技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理方面的領(lǐng)軍人才不多。要進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，加大引智力度；加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，使之成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊；充分重視現(xiàn)有企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。與此同時(shí)，要更加重視職業(yè)技能人員的培養(yǎng)，在繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)培養(yǎng)的積極性，使臺(tái)州各類技能人員的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要緊密結(jié)合起來。
（作者單位：臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局）
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