原標題：把“以人民為中心”落實到每個當事人身上 ——浙江法院堅持知行合一加強“四項建設”工作紀實
最近，浙江省高級人民法院選任了10名中層干部。與以往不同的是，這10名干部的選拔任用“入口關”便是各黨支部的推薦。
今年以來，浙江法院堅持“抓黨建帶隊建促業(yè)務”工作思路，把政治建設放在首位，大力推進政治建設、規(guī)范化建設、智能化建設、基層基礎建設，注重知行合一，把“以人民為中心”落實到每個當事人身上，體現(xiàn)到辦理的每個具體案件中。
以政治建設為統(tǒng)領，確保正確政治方向
9月3日，浙江高院院長李占國參加了辦公室黨支部以“銘記歷史，不忘初心”為主題的黨日活動。每月第一個工作日，他都和辦公室黨支部的成員一起參加支部活動，交納黨費，分享體悟。
政治建設是浙江法院“四項建設”的統(tǒng)領，是鍛造法院鐵軍隊伍的關鍵。為確保政治建設落到實處，浙江高院黨組先后制定《關于加強法院政治建設的意見》《關于落實全面從嚴治黨要求加強全省法院黨建工作的意見》等規(guī)定，要求全省法院以黨組中心組成員為龍頭、中層以上干部為重點、普通黨員干部為基礎的多層次理論學習格局。
針對黨建弱化、虛化問題，浙江高院大力加強基層黨支部建設。推行基層黨支部“固定學習活動日”制度，建立每月第一個工作日上午集中交黨費、過組織生活制度，提升黨建工作質量；做實黨支部功能，強化黨支部在干部使用、監(jiān)督、管理方面的責任，加強對支部黨員的日常教育、監(jiān)督和管理，凡是選任提拔干部、考核評比，都要由支部評價，支部要對自己作出的評價負責；建立黨內政治生活考核通報和督查制度，充分發(fā)揮政治督察制度作用，完善黨支部考核評價機制。黨支部書記凡是抓黨建不合格的，一律免去行政職務；凡是隊伍出現(xiàn)嚴重問題的，一律承擔領導責任；凡是對黨建不抓、不管、不問的，一律嚴肅問責；凡是敢抓敢管、主動查糾問題的，一律予以褒獎。
以規(guī)范化建設為關鍵，提升司法能力水平
“大家談到的很多問題，刑辯律師權利的保護、閱卷難、取證難、證人出庭難等，說到底就是規(guī)范化不夠的問題?！苯衲?月1日，李占國在走訪省律師協(xié)會召開座談會時強調。
為解決各地法院工作開展不平衡、管理水平不高等問題，浙江法院出臺《關于推進司法規(guī)范化建設的方案》，積極構建訴訟服務規(guī)范化、審判裁量運行規(guī)范化、案件質量評價與責任追究規(guī)范化、司法公開規(guī)范化、司法政務規(guī)范化等五大規(guī)范化體系。
推進審判權運行的規(guī)范化，是規(guī)范化建設的重中之重。浙江高院深化審判監(jiān)督管理制度轉型，健全覆蓋案件辦理全流程的網上監(jiān)督體系，加強案件流程管理和程序審批，推動從“人盯人”“人盯案”的微觀管理向流程化、標準化、信息化的全院、全員、全過程的宏觀管理轉變。為確保法律適用統(tǒng)一，浙江法院推行類案及關聯(lián)性案件強制檢索制度，健全完善案件評查、類案參考、裁判指引、指導性案例等機制。
“規(guī)范化建設貫穿于法院工作的方方面面?！崩钫紘鴱娬{，法院規(guī)范化建設要從接待好每個當事人、值好每次班、開好每個庭、調解好每起糾紛、制作好每份法律文書、執(zhí)行好每起案件、做好每次警務保障等一項項具體工作中做起，在每個小事小節(jié)中踐行司法為民，讓老百姓感受到司法的溫暖和人性關懷。
以智能化建設為動力，促進審判現(xiàn)代化
目前，浙江法院在網絡購物、民間借貸、公安交通行政處罰三類案件的智能化輔助審判方面取得階段性成果，三類案件的處理已初步實現(xiàn)從立案、受理、答辯、舉證質證到裁判文書生成的全流程智能審判。
這是近年來浙江法院將智能化建設作為實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的第一引擎，“向無人區(qū)進發(fā)”的最新進展。
全國首家互聯(lián)網法院——杭州互聯(lián)網法院是浙江法院智能化建設的實踐者。從常態(tài)化的在線審理模式到首創(chuàng)異步審理模式，再到全程智能化的智慧審理模式；從電子送達平臺到電子證據(jù)平臺，再到網絡執(zhí)行平臺，杭州互聯(lián)網法院掛牌一年來，通過創(chuàng)新審判機制，再造訴訟流程，優(yōu)化訴訟服務，實現(xiàn)了審判模式的革命性變革。試點于寧波兩級法院的移動微法院，極大方便了群眾訴訟，目前4.0版已具備網上立案、查詢案件、在線送達、在線調解、在線庭審、申請執(zhí)行、網上繳費等20余項功能，浙江全省法院9月初上線運行，實現(xiàn)從立案到執(zhí)行全流程在線流轉，切實解決當事人問累、訴累、跑累的問題。
以基層基礎建設為支撐，夯實法院工作根基
日前，浙江高院首次采用集中招標的方式為全省采購13臺印刷設備，簡化基層法院采購流程，節(jié)省經費90萬元。
近年來，浙江法院全面加強基層基礎建設，深入把握法院基層基礎工作面臨的問題和困難，始終堅持重心下移，充分認識基層法院辦案壓力不斷增大、基礎建設存在短板，在法官培訓、經費保障、物質裝備、信息化建設等方面向基層傾斜，不斷探索矛盾糾紛多元化解機制。
“案件數(shù)有多少？調解成功的有多少？外來人員怎么管理？”今年8月29日至30日，李占國到永康市人民法院龍山人民法庭調研時一連問了三個“接地氣”的問題。龍山法庭則以準確而振奮人心的數(shù)字和可復制、可推廣的“龍山經驗”給出了答復。經過長期的實踐，龍山法庭形成了分層遞進過濾的調解模式：有糾紛，網格員先調；不能就地調處的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元化解中心分流到各調解組織、行業(yè)部門；重大疑難問題聯(lián)動聯(lián)調。法庭收案數(shù)從2013年的806件下降到2017年的401件，實現(xiàn)了審理案件“零信訪”。
舟山市普陀區(qū)人民法院則為多元化解矛盾糾紛提供了另一種樣板模式。從去年3月開始，該院在全省率先把訴訟服務融入地方綜治大平臺，法院訴訟服務中心與區(qū)矛盾糾紛調處指導服務中心合署辦公，建立全省首個集多元化解、訴訟服務、信息指揮于一體的區(qū)級社會治理綜合服務中心，將以往分散的各種解紛資源納入中心統(tǒng)一管理，促使矛盾糾紛一體受理、層層分流，基本實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、最多跑一次?！苯衲?月至7月，共解決群眾各類問題3.9萬件。
按照“糾紛解決分層遞進”的思路，浙江法院構筑訴前化解、立案調解和簡案速裁三道“過濾網”，將80%以上的民商事糾紛化解在訴前和審前。
人民法庭位于化解矛盾糾紛最前沿，調解民事糾紛更具有專業(yè)性、權威性，不僅方便群眾，更能起到定分止爭、促和諧、保一方穩(wěn)定的作用。目前全省3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有法庭，2/3以上的民事糾紛還要到縣里解決。為此，浙江法院將加強派出法庭建設，通過恢復或增設部分法庭、派出專業(yè)法庭、巡回法庭等，通過人民法庭建設與基層治理的緊密銜接，力促“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”成為現(xiàn)實。
來源：人民法院報
責任編輯：王雪
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