淺談網(wǎng)絡涉腐輿情的應對與處置
【摘要】新形勢下如何提升快速應對網(wǎng)絡涉腐輿情、正確引導網(wǎng)上輿論、及時有效處置網(wǎng)絡涉腐輿情危機的能力，是當前紀檢監(jiān)察部門面臨的嶄新課題。本文對當前紀檢監(jiān)察系統(tǒng)應對網(wǎng)絡涉腐輿情特點現(xiàn)狀及存在問題進行深入分析，并就應對網(wǎng)絡涉腐輿情的提出了措施對策。
【關鍵詞】 紀檢監(jiān)察 網(wǎng)絡 涉腐輿情 問題 對策
隨著網(wǎng)絡高速發(fā)展，網(wǎng)絡已成為“大眾麥克風”，不斷改變著社會輿論的生態(tài)環(huán)境，并逐漸成為新的網(wǎng)絡輿論場。面對網(wǎng)絡的這種高速發(fā)展、黨和政府反腐力度的加大和群眾反腐意識的進一步增強，如何應對、把握和處置涉腐輿情，已成為各級黨委政府特別是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)面臨的嶄新課題。研究網(wǎng)絡涉腐輿情熱點形成和發(fā)展的規(guī)律，對于正確應對和處置好網(wǎng)絡輿情，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、涉腐輿情現(xiàn)狀特點
網(wǎng)絡輿情是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)傳播途徑對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些言論和觀點通過論壇、微博發(fā)布以及對新聞的跟帖、轉帖實現(xiàn)，并在跟帖、轉帖中不斷加強。而作為網(wǎng)絡涉腐輿情，隨著黨和政府反腐力度的加大和人民群眾對反腐倡廉建設關注度的增強，公眾通過網(wǎng)絡這種更加快捷方式、更加多元信息渠道表達的對各種事件的認知、態(tài)度和情感更為強烈，同時由于網(wǎng)絡的開放性和虛擬性，使網(wǎng)絡涉腐輿情具有以下特點
1、輿情突發(fā)性強。網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生之初，一個看似不起眼幾乎沒有任何征的兆熱點事件加上一些情緒化的意見，瞬間就成為輿論的導火線，然后短時間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡輿情危機。當前因為涉腐輿情最引人注目，使之能迅速聚集人氣，而把一些熱點、難點問題，甚至芝麻豆大的小事推到輿論的風口浪尖，并形成強大的聲勢。
2、 輿論關注度高。一個涉腐輿情問題一旦在網(wǎng)上公布開來，馬上會引發(fā)眾多網(wǎng)民的廣泛關注，既有人借網(wǎng)絡炒作、造假的，也有通過網(wǎng)絡發(fā)泄情緒，但更多的是通過網(wǎng)絡途徑網(wǎng)絡表達個人的觀點和意見，積極參與反腐。因為參與廣泛，它的影響力隨之擴大，甚至使問題的發(fā)展難以控制。
3、持續(xù)時間長。由于涉腐輿情在結果公布需要有一個調(diào)查核實處理過程，而且因為網(wǎng)絡的開放性原因，同一問題隨著時間的推移可能引發(fā)新問題的出現(xiàn)，而使輿情持續(xù)。如“紅會”事件、“動車”事件和“表叔”事件等等。
4、發(fā)生頻率高。正因為公眾對網(wǎng)絡涉腐輿情的高度關注和網(wǎng)絡的開放性，使各級干部的行為、言語與黨和政府以及部門、單位的決策、執(zhí)行等都成為公眾監(jiān)督關注的范圍，任何違紀違規(guī)現(xiàn)象或損害群眾利益的言行都可能被以不同形式發(fā)到網(wǎng)上而成為網(wǎng)絡輿情。
二、應對處置網(wǎng)絡涉腐輿情存在的問題
（一）應對網(wǎng)絡輿情積極性不高。原因是對網(wǎng)絡輿情的認識不夠、意識不強。首先，對網(wǎng)絡輿情工作認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務工作相分離，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預判能力。其次，對網(wǎng)絡輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應對。
（二）應對網(wǎng)絡輿情系統(tǒng)性不強。沒有應對預案、缺少監(jiān)控技術、缺少引導機制。當前紀檢監(jiān)察機關處理網(wǎng)絡涉腐輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，按常規(guī)調(diào)查方式進行調(diào)查，處理手段上不能適應微時代網(wǎng)絡輿情的特點。到目前，我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)尚無自主研發(fā)的專門輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，甚至也未引進任何輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，輿情監(jiān)控還依靠手工操作，輿情信息搜集工作無法實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計和熱點話題的精確定位、自動預警以及有關數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。同時，紀檢監(jiān)察機關處理網(wǎng)絡輿情尚缺乏科學有效的引導機制和應對預案，對網(wǎng)民關心的話題、事件回應滯后，疏導網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進。
（三）應對網(wǎng)絡輿情專業(yè)化不足。首先，沒有專門機構。目前，我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的網(wǎng)絡輿情信息工作大多由紀委內(nèi)設部分科室協(xié)同“兼職”負責，缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡輿情的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡情緒”的及時回應和疏導。其次，缺乏專業(yè)人員。紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)絡輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關專業(yè)知識和業(yè)務培訓，從而導致網(wǎng)絡輿情工作難以得到有效保障。再次，沒有專項經(jīng)費。網(wǎng)絡輿情工作在大多數(shù)地區(qū)往往流于形式，尤其是基層紀檢監(jiān)察機關，在經(jīng)費支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡輿情的開支。
三、應對處置涉腐輿情的建議
（一）強化認知。網(wǎng)絡反腐是大家熱議和高度關注的一個問題，但網(wǎng)絡輿論監(jiān)督比較復雜和敏感。既要用發(fā)展的思維看待網(wǎng)絡涉腐輿情問題，又要充分認識應對處置涉腐輿情重要性。
一是要正確對待。要把通過互聯(lián)網(wǎng)反映涉腐輿情看做是一種新的正常渠道的民意表達，應抱著虛心接受批評的心態(tài)正確看待。不論涉腐輿情所反映的問題是否屬實，是否嚴重，都說明人民群眾對反腐倡廉建設高度關注，在幫助和提醒執(zhí)法者注意執(zhí)法水平及方式，應從積極的意義上給予涉腐輿情以充分肯定。
二是要正確認識。當前，網(wǎng)絡日益發(fā)達，人們通過網(wǎng)絡表達訴求的意識越來越強烈，不但要認識到網(wǎng)絡輿情的突發(fā)性、復雜性，更要正視網(wǎng)絡輿情負面影響的嚴重性。要深度了解網(wǎng)絡傳播的特點，充分估計公眾尋求真相的能力。做到對任何網(wǎng)絡涉腐輿情能在思想上高度重視、輿論上積極應對、行動快速處置。
（二）完善機制。一是建立完善的預警機制。完善輿情監(jiān)測體系，對輿情信息進行全面的評估，實現(xiàn)分類監(jiān)控、分析規(guī)劃輿情監(jiān)控內(nèi)容，形成輿情信息預警。同時實現(xiàn)輿情信息全方位監(jiān)控，及時掌握各種涉腐輿情，也為快速應對和處置輿情打下基礎，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。二是建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。將宣傳、檢察、公安等單位和部門都納入到輿情研判處置的隊伍中來，完善領導協(xié)調(diào)機制。對外要采取召開聯(lián)席會議的形式，加強信息溝通，對重大涉腐輿情，及時向上級機關請示、報告。同時加強與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭取媒體的支持。對內(nèi)要加強單位內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，互通有無，統(tǒng)一口徑共同應對。三是健全快速反應機制。組建網(wǎng)絡涉腐輿情處置隊伍，建立應急處置預案，搭建權威的信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺，一旦發(fā)生重大反腐輿情，能即刻應急預案開展處置，及時向社會公開相關輿情處理情況，保證信息流通的即時性和常態(tài)化，讓公眾及時了解相關事件和工作進展，引導輿情向積極的方向發(fā)展。
（三）培養(yǎng)人才。一是加強輿情監(jiān)測人才培養(yǎng)。加強對網(wǎng)絡監(jiān)測研判人員的專業(yè)化培訓，使之善于發(fā)現(xiàn)輿情并能做出準確的研判，做到及時發(fā)現(xiàn)、報送重要輿情信息，為應對和處置打好基礎。二是加強新聞發(fā)布人才的培養(yǎng)。規(guī)范和完善新聞發(fā)布的內(nèi)容、形式，及時、有序、準確地發(fā)布權威信息，通過對涉腐輿情應對處置的科學發(fā)布，充分發(fā)揮宣傳部門的先天優(yōu)勢，有效引導輿情走向。三是加強意見領袖的培養(yǎng)與聯(lián)絡?！耙庖婎I袖”指的是那些對大眾媒介保持較多接觸，在特定領域能夠?qū)λ税l(fā)揮個人影響的人，是大眾傳播與一般受眾的中介。面對互聯(lián)網(wǎng)上各種真假難辨的海量信息，“意見領袖”的言論更容易受到公眾青睞，在應對處置輿情中通過“意見領袖”發(fā)聲往往能夠起到立竿見影的效果，使輿情往好的方向發(fā)展。
（四）應對方法策略。
1、把握原則。
一是快速反應，應對及時。一旦發(fā)現(xiàn)輿情，應對越早越好，越快越好，這是搶占話語先機的最好機會，及時應對更是防止輿情惡化最好方法。
二是正確研判，厘清輿情和敵情，不以維穩(wěn)為借口強力解決問題，要以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權，切實解決民眾實際利益訴求。
三是速報事實、慎報原因、謹慎定性，做到既不失語也不妄語。嚴禁出現(xiàn)挑戰(zhàn)群眾的常識和底線的不當言論引發(fā)更大輿情。沉默、封堵、刪帖都不是解決問題的正確方法。
四是正視事實，勇于擔當，公開應對措施，搶占道德和法律的制高點，贏得公眾支持。
五是主動與意見領袖溝通和交朋友，不對抗媒體、不殃及同行，通過尋找最大共同點解決問題和化解危機。
六是堅持走網(wǎng)絡群眾路線，利用微博等網(wǎng)絡平臺為輿論引導服務。
2、注重方法。
1、把好輿情收集研判關。利用好輿情監(jiān)測隊伍，在收集輿情信息時，重點關注的是與群眾利益密切相關的公、檢、法、教育、國土、城建、環(huán)保等權力部門，這些部門的政策、做法及其工作人員行為言論都可能成為輿情焦點，一旦發(fā)生可能引起公眾關注的網(wǎng)絡輿情要在“第一時間”加以收集、整理和上報，力爭發(fā)現(xiàn)一例及時處置一例，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，盡量將負面影響降到最低。
2、把好輿情事實調(diào)查關。對網(wǎng)絡涉腐輿情一定要查實事件真相，尊重調(diào)查事實，不包庇、不縱容，既要對被反映人的負責，更要對反映人負責。力求客觀公正，維護社會公正和司法公正，不能因為種種顧忌瞞報事實，損害政府公信力。
3、把好處置信息發(fā)布關。信息發(fā)布部門的解釋必須符合事情真相，真實準確，要讓公眾得到最權威、最準確的政府處置信息，要通過正面消息沖淡負面信息的影響，使公眾不受欺騙和蠱惑。在發(fā)布涉腐輿情應對處置信息時要堅持“四講”原則，即：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點，第一時間表明對事件的態(tài)度及應對措施，贏得話語權；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進展情況；準確講，發(fā)布信息真實全面，爭取公眾的認可；反復講，采取各種方式對公眾進行答疑解惑。
4、把好應急處置關。出現(xiàn)輿情要立即啟動應急響應預案，滯后、被動一直是基層政府應對網(wǎng)絡輿情的最大弱點。危機公關管理認為，在事件發(fā)生后12小時內(nèi)（有學者認為處置網(wǎng)絡輿情最佳時間已提速到事件發(fā)生后4小時內(nèi)），必須做出回應和啟動應急處置預案。千萬不能等到網(wǎng)民情緒淤積，才去介入干預，錯過引導輿論的良好時機而產(chǎn)生巨大的負面影響。
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