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氣候條件和地理環(huán)境決定了我省山洪災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。避免山洪災(zāi)害造成人員傷亡最有效的手段就是災(zāi)害發(fā)生前提前轉(zhuǎn)移人員和災(zāi)害發(fā)生時人員“方向?qū)Γ艿每臁?/strong>。山洪災(zāi)害預(yù)警就是告訴基層責(zé)任人什么時候該組織人員轉(zhuǎn)移，告訴危險區(qū)人員什么時候跑。

目前，我省水利、氣象等部門已提供了多層級、梯次化的山洪災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，對象包括各級政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）有關(guān)責(zé)任人和社會公眾。相關(guān)的預(yù)警類別包括暴雨預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警、群測群防預(yù)警等，不同的預(yù)警種類又分為若干個級別。面對“紛繁復(fù)雜”的預(yù)警信息時，不少預(yù)警對象對預(yù)警信息含義識別不清，對產(chǎn)生預(yù)警信息的內(nèi)在邏輯不明，往往只能將預(yù)警信息“一轉(zhuǎn)了之”，甚至“一看了之”，不能向預(yù)警對象提供有效的指導(dǎo)和明確的指令。處在預(yù)警鏈條末端的村（社區(qū)）、網(wǎng)格責(zé)任人可能“手足無措”，難以將預(yù)警信息迅速地轉(zhuǎn)化為有效的避險行動。

筆者梳理了目前我省與山洪災(zāi)害防御有關(guān)的各類預(yù)警信息，供各類山洪災(zāi)害防御責(zé)任人和防汛同行們參考。

嚴(yán)格來說，暴雨預(yù)警不是專門針對山洪災(zāi)害的，它是我省14類氣象災(zāi)害預(yù)警之一，預(yù)警等級從高到低分為紅、橙、黃、藍(lán)四個級別。暴雨預(yù)警依據(jù)的是預(yù)報降雨或者實測降雨（實際工作中實測降雨比重更大），發(fā)布單位是縣級氣象部門（沒有設(shè)置氣象部門的區(qū)由市級氣象部門發(fā)布）。

以我省暴雨紅色預(yù)警為例，閾值標(biāo)準(zhǔn)是“3小時內(nèi)，（預(yù)報）降雨量將達(dá)到100毫米以上，或（實測）已達(dá)100毫米以上，可能或已造成嚴(yán)重影響且降雨可能持續(xù)”，目前降雨落區(qū)預(yù)報一般已能細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別。但是，暴雨預(yù)警只考慮了降雨因素（致災(zāi)因子），沒有考慮山區(qū)村落（承災(zāi)體）的實際防御能力，而現(xiàn)實情況是不同山區(qū)村落防御能力的差別非常大。因此，在收到暴雨預(yù)警信息時，各責(zé)任人要結(jié)合對象的防御能力綜合判斷，這也要求責(zé)任人對防御對象的情況要十分熟悉。

山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警是水利部門聯(lián)合氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息。目前，我省水利和氣象部門已提供未來24小時和未來3小時的山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。預(yù)警信息制作思路是，24小時預(yù)報預(yù)警信息是氣象部門提供5km×5km網(wǎng)格精度的降雨預(yù)報產(chǎn)品，水利部門根據(jù)降雨等級綜合研判，制作未來24小時山洪災(zāi)害發(fā)生可能性的成果。預(yù)警等級從高到低分為紅、橙、黃、藍(lán)四級，降雨閾值分別對應(yīng)140毫米、120毫米、100毫米和80毫米（24小時降雨），分別代表山洪災(zāi)害發(fā)生可能性很大、可能性大、可能性較大和可能發(fā)生。

3小時預(yù)報預(yù)警信息是氣象部門提供1km×1km網(wǎng)格精度的降雨預(yù)報產(chǎn)品，產(chǎn)品更新頻次達(dá)到15分鐘，水利部門將預(yù)報降雨數(shù)值與山洪災(zāi)害危險區(qū)的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移閾值（該指標(biāo)通過山洪災(zāi)害調(diào)查評價獲得）進(jìn)行比較，進(jìn)而生成未來3小時山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品。預(yù)警等級從高到低也分為紅、橙、黃、藍(lán)四級，降雨閾值分別對應(yīng)立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)×1.2、立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)×0.8。

24小時產(chǎn)品沒有考慮不同山區(qū)村落的防御能力，由省水利部門以縣級行政區(qū)為單元進(jìn)行發(fā)布，預(yù)警范圍大、時效長，預(yù)警性質(zhì)偏向提示性；3小時產(chǎn)品分別考慮了降雨和山區(qū)村落的防御能力，預(yù)警范圍已細(xì)化到具體山區(qū)村落，預(yù)警更新頻次高，比較24小時產(chǎn)品的精準(zhǔn)度也更高。3小時預(yù)報預(yù)警信息定位于一般的指令性質(zhì)，但考慮到短臨降雨預(yù)報仍存在不確定性，為避免頻繁過度應(yīng)急響應(yīng)，收到預(yù)警后責(zé)任人應(yīng)組織轉(zhuǎn)移對象做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，并密切關(guān)注水雨情。目前，24小時和3小時預(yù)報預(yù)警信息均由省級水利部門發(fā)布，但預(yù)警責(zé)任人收到預(yù)警短信的落款可能會是縣級水利部門。

山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警又稱為山洪災(zāi)害實測預(yù)警，是利用水利或氣象部門的監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測到的實際雨量，與山區(qū)村落的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移閾值進(jìn)行比較，從而產(chǎn)生準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移的預(yù)警信息。經(jīng)過十余年持續(xù)不斷的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣（市、區(qū)）均已能通過縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)村落相關(guān)責(zé)任人定向發(fā)送準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移預(yù)警。

山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警綜合考慮了降雨和山區(qū)村落的防御能力，而且是實測降雨，預(yù)警的精準(zhǔn)度較3小時預(yù)報預(yù)警進(jìn)一步提高，但留給臨災(zāi)轉(zhuǎn)移的時間較3小時預(yù)報預(yù)警要短。因此，監(jiān)測預(yù)警應(yīng)該是嚴(yán)格的指令性質(zhì)的，預(yù)警信息中應(yīng)該明確指令的具體內(nèi)容——要責(zé)任人采取的具體措施，責(zé)任人收到監(jiān)測預(yù)警信息必須按時嚴(yán)格執(zhí)行。

目前我省的山洪災(zāi)害現(xiàn)地預(yù)警主要是采用聲光電預(yù)警設(shè)備進(jìn)行預(yù)警。其原理是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用雷達(dá)水位計等監(jiān)測河道水位，當(dāng)河道水位上漲到預(yù)設(shè)轉(zhuǎn)移水位時，安裝在危險區(qū)附近的聲光電報警設(shè)備就會自動啟動，發(fā)出警報聲提醒周邊群眾轉(zhuǎn)移。筆者建議，要通過上下游設(shè)備間的物聯(lián)，實現(xiàn)上下游村落的關(guān)聯(lián)預(yù)警。現(xiàn)地預(yù)警主要采用水位預(yù)警，精準(zhǔn)度較監(jiān)測預(yù)警進(jìn)一步提升，而且預(yù)警信號直接傳達(dá)給預(yù)警對象，較好解決了“最后一公里”的問題，但留給臨災(zāi)轉(zhuǎn)移的時間非常短。因此，在聲光電發(fā)出警報時，危險區(qū)群眾必須立即采取轉(zhuǎn)移避險行動。

聲光電預(yù)警設(shè)備的安裝選址和設(shè)備選型非常重要，一般不適用于小流域上游和淺窄河段，警報聲在暴雨十分嘈雜的環(huán)境下要能讓預(yù)警對象迅速有效辨識。

山洪災(zāi)害群測群防預(yù)警是發(fā)動村、網(wǎng)格責(zé)任人和廣大群眾共同觀測與預(yù)防，發(fā)現(xiàn)山洪危險迅速向周邊群眾發(fā)出預(yù)警信號，如采取銅鑼、手搖報警器、手持喇叭等工具。

群測群防預(yù)警產(chǎn)生于災(zāi)害第一線，其精準(zhǔn)性和可靠性均比較高，預(yù)警信號也能最迅速地轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)移避險行動，是山洪災(zāi)害防御的關(guān)鍵一環(huán)。因而，群測群防預(yù)警的指令性應(yīng)該是最強(qiáng)的。

最后，整理一個表格，對各類山洪災(zāi)害預(yù)警進(jìn)行一個歸納。