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中國建筑工人現(xiàn)狀(完整版)

近些年來,社會對建筑業(yè)農(nóng)民工的關注已經(jīng)開始出現(xiàn)新的變化,從以往對于建筑業(yè)農(nóng)民工生存狀態(tài)的同情與可憐,轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ξ斍敖ㄖと烁吖べY的各種吐槽,諸如“建筑工人月薪過萬‘秒殺’白領”、“上大學沒用?北京建筑民工日薪300元不輸國貿(mào)上班白領”等等,在這背后所傳達的是成天“坐辦公室”的打工者對于自身待遇的不滿以及對于農(nóng)民工高工資的羨慕與嫉妒。

這種認識一方面表明,市場經(jīng)濟的日益發(fā)展造成了越來越廣泛的勞動者雇傭化狀況,使得不管是一般的腦力勞動者還是體力勞動者的待遇日益趨同,另一方面,現(xiàn)實中建筑工人這一勞動群體的工作和生存狀況恐怕并不算美好。本文主要根據(jù)2013年開展的建筑工人相關的調(diào)研的情況,對中國當下的建筑工人群體的工作和生存狀況進行一定的闡述。

建筑工人基本情況

從全國范圍來看,四川、河南、重慶、湖北、陜西、河北是建筑工人的主要輸出大省,其中四川為中國建筑工人輸出第一大省,在每一個樣本城市[1]中都占據(jù)著相當高的比重。建筑工地上以男性工人為主,女工占的比例不超過10%。從年齡構(gòu)成上看,1960年代到1980年代之間出生的建筑工人是當今建筑業(yè)工人的主要組成部分,而需要注意的是80后、90后的新生代農(nóng)民工在建筑行業(yè)所占比重已經(jīng)達到總量的三分之一。

從建筑工人的戶籍分布來看,超過九成的建筑工人仍是農(nóng)業(yè)戶籍。但隨著城市化的擴張,一些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的失地農(nóng)民也加入到建筑業(yè)的行列之中。城鎮(zhèn)化推進較快的幾個城市,非農(nóng)戶口的建筑工人比例是較高的。但從生活習慣、思想和謀生技能來看,他們雖然戶口已經(jīng)是城鎮(zhèn)戶口,但卻不算是城市人,與農(nóng)民并無二致。

建筑工人總體的受教育水平不高,初中文化程度的群體占比49.1%,小學文化程度的占比27.1%。高中及以上文化程度的比例為18.7%,其中80后、90后新生代農(nóng)民工的文化水平總體高于上一代農(nóng)民工。

建筑工人的做工方式仍以做天工為主(即計時工資),超過一半的工人是以此種方式來計算勞動量。其余兩種方式為做包工(即計件工資)和點包結(jié)合的方式(即計時與計件工資相結(jié)合的方式)。由于給工人做包工對于包工頭來說,利潤有所降低,包工頭一般不太使用做包工的方式來為工人計酬。所以,包工頭只會在趕工期時,以比自己承包價更低一點的工資將工程分解承包給單個工人,工人則以做包工的方式,依照工程量來計算報酬。但不同城市間,做工方式還是有較大的差異,重慶和沈陽“做包工”這種做工方式已經(jīng)占了較大的比重,而北京仍以傳統(tǒng)的做天工(點工)為主。

 

從業(yè)年限

建筑工人在做工年限方面,近一半就業(yè)年限不足5年,其中,13.5%的人為初次來工地做工。但就做工年限與是否初次進入工地打工的數(shù)據(jù)比較來看,城市之間的差別很大。而初次進入建筑行業(yè)打工的比例,重慶僅為4.2%,而西安則高達23%,是重慶的近6倍。而重慶在建筑業(yè)從業(yè)時間超過十年的建筑工人所占比例則超過一半,高達50.7%,臨近的成都,這一數(shù)據(jù)的比例也只有31.6%,而比例最低的西安則只有12.4%。重慶作為中國建筑工人的重要輸出地,有著深厚的建筑傳統(tǒng),但隨著重慶近年來制造業(yè)的發(fā)展以及城市在擴張上因地理限制放緩,進入建筑行業(yè)的新人是呈增幅下降趨勢的。相對于重慶而言,成都仍舊保持著較快的城市建設速度,進入工地的建筑工人也仍舊呈較高的增長態(tài)勢。而鄭州和西安之所以能夠在近年來進入建筑行業(yè)的人數(shù)呈較高的增長態(tài)勢,則與大規(guī)模的城市建設有關。尤其是西安,自2012年韓國三星電子將全世界最大的生產(chǎn)線落地西安后,僅僅一期工程就拆遷了7個村莊,一個超大的工地使得進入建筑行業(yè)的人快速增加。從樣本總體來看,從業(yè)時間超過10年的建筑工人比例也高達1/3,建筑業(yè)成為很多工人的終生職業(yè)。

收支狀況

從建筑工人的收支狀況來看,近九成的建筑工人是以工地打工為家庭的主要收入來源。家庭一年的總開支平均為3.7萬元,開支最高的陜西比開支最低的湖北,平均家庭年支出超出三分之一,即一萬元。

從結(jié)余情況來看,高達55.5%的家庭一年下來是沒有結(jié)余的。對于建筑工人來說,寄期望于勞動致富是一種奢想,建筑工人只有不斷地出賣自己的勞動力,才能維持一家人的生活,一旦遭遇工錢拖欠,一家人的生活便陷入困境。有結(jié)余比例最高的武漢是有結(jié)余比例最低的西安的兩倍,在一年下來家庭入不敷出的比例中,西安工地的建筑工人比例最高,高達28.9%。西安是幾個調(diào)研城市中建筑業(yè)工價最低的城市,只有平均值的80%,而在西安務工的建筑工人主體來自陜北、陜南、川北、鄂西北、豫西等經(jīng)濟欠發(fā)達和交通不太便利的地區(qū),其生活成本高于其他地區(qū)的建筑工人。而湖北籍工人因便利的交通和良好的自然條件與物產(chǎn),使得其生活成本低于其他地區(qū)的建筑工人。

此外,不同地方的不同的生活習慣也會影響到一個家庭的支出與結(jié)余情況。比如陜西人掙錢主要是用于建房,因受自然環(huán)境影響,建房的成本較高,故此支出要更大,生活壓力也就更大。

在家庭總支出事項的比較來看,子女教育費用、衣食住開支費用和人情往來費用位列三甲,而隨著以家庭為生產(chǎn)單元的農(nóng)業(yè)[2]走向衰敗,農(nóng)業(yè)在工人家庭收入和支出方面的比例已經(jīng)有了很大的下降。子女教育和建房的開支成為一個家庭勞動力終生的負擔。

建筑工人家庭的農(nóng)業(yè)基本維持著大田作物種植這種商品化很低的種植模式,這種模式既不會給建筑工人家庭帶來大的收入,也不會成為家庭的支出負擔。但是,這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式卻長遠影響著建筑工人在城市的做工模式,使他們既割舍不下農(nóng)村,又無法融入城市,減弱了農(nóng)民工向工人身份的轉(zhuǎn)化進程,并且也成為建筑行業(yè)短工化的一個重要原因。對于建筑工人而言,他們現(xiàn)實對土地的投入是得不償失的,從工地回鄉(xiāng)收獲農(nóng)作物的誤工損失和來回路費,不是農(nóng)作物的經(jīng)濟價值所能補償?shù)?。但從長遠來看,之所以割舍不下,是因為田地在建筑業(yè)農(nóng)民工看來,是他們喪失在工地的勞動能力后唯一的生活保障,他們在工地與土地間的往返更多帶有對未來投資的意味。但隨著資本對農(nóng)村土地的卷入,以及對自由勞動力的需求,將會有越來越多的農(nóng)民工脫離農(nóng)村和土地,成為無法享受工人待遇的徹底無產(chǎn)者。

建筑工人的勞動待遇

勞動合同

在勞動合同方面,對勞動合同訂立主體的準確認知率只有19.7%,不足五分之一,沈陽、鄭州和武漢工地的建筑工人認知率準確率都很低。高達19.9%的建筑工人對于勞動合同完全沒有概念。相較于兩年前北京行在人間文化發(fā)展中心發(fā)布的《京滬深渝四地建筑工人調(diào)查報告》,建筑工人認為包工頭是勞動合同的訂立主體的錯誤認知率已經(jīng)由59.9%降至26.8%,這說明越來越多建筑工人已經(jīng)認識到包工頭不再與他們發(fā)生勞動關系。但同樣不能忽視的問題是,在《建筑法》頒布取消包工頭十年后,包工頭仍是建筑業(yè)施工的重要組織者,也成為工人心目中最真實的“老板”,仍舊有高達40.9%的建筑工人認為包工頭應該是勞動合同簽訂的一方,包工制度對工人的束縛仍根深蒂固。但對新老工人進行比較后發(fā)現(xiàn),新生代農(nóng)民工更傾向于直接與總包建筑公司簽訂勞動合同,有這種想法的比例達到23%,雖然比例不高,但卻超過老一代建筑工人的認知。

 

不簽勞動合同、拖欠工資是建筑業(yè)常見現(xiàn)象

 

    而從勞動合同的簽訂率來看,總體只有17.4%。相對比例較高的城市為西安和北京,分別達到33.8%和32%。如果據(jù)此說這兩個城市的建筑業(yè)用工狀況會更規(guī)范一些,卻不盡然。西安的簽訂率源于三星工地的相對正規(guī)的用工,而北京工地的較高的簽訂率,與其說是對勞動關系的規(guī)范,不如說是對《勞動合同法》的規(guī)避。從另外兩個參數(shù)對照來看,在回答訂立勞動合同的247人中,勞動者手中持有勞動合同原件的只有77人,為31%。而勞動合同的簽訂內(nèi)容與實際基本相符的只有127人,即有一半的工人所簽訂的勞動合同為侵犯工人正當勞動權(quán)利的霸王合同。在這其中,北京勞動合同原件持有率是各城市中最低的,只有10%,合同內(nèi)容與實際相符的比例在各城市中也是最低的,只有40%。北京建筑資本與法律“躲貓貓”的狡猾程度可見一斑,但是除了指責建筑資本的狡猾外,相關職能部門對此的縱容也是不可小覷的?;奶频氖?,當工人維權(quán)時,相關職能部門和司法部門竟然認可這種假合同。在這種情況下,如果還說相關職能部門和司法部門玩忽職守,就不合適了,它是公權(quán)力與資本赤裸裸的媾和。這種媾和,造成建筑工人依法維權(quán)越來越難,基本沒有出路。

短工化

建筑工地的短工化現(xiàn)象嚴重。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),從春節(jié)后截止2013年7月,穩(wěn)定在一個工地做工的工人比例不足一半,只有43.3%,其中尤以重慶最低,為24.3%。超過一半的工人平均每兩個月就要輪換一個工地。這種高度的流動性和短工化,可以讓建筑資本降低生產(chǎn)成本,規(guī)避相應的法律責任,最大程度地榨取工人的剩余價值。而建筑工人高度的農(nóng)民屬性(建筑工人對農(nóng)村家庭事務和土地的感情與卷入),也使得建筑資本將其用來實現(xiàn)資本增殖。久而久之,建筑工人也習慣了這種短工化,認為其相當自由,但這種自由與其說是建筑業(yè)農(nóng)民工自己選擇的結(jié)果,不如說是被建筑資本脅迫的結(jié)果,短工化造成的高度流動性和就業(yè)不足嚴重影響了建筑工人的工資保障。

工資

在工價方面,建筑工人本年度的平均工價為160元/天,工價最低的西安和鄭州,平均工價分別為130元/天和136元/天,而日工工價最高的沈陽則為201元/天,相差70元,是西安和鄭州工價的1.5倍。這一方面與當?shù)氐纳鐣w工資水平相關聯(lián),另一方面的原因在于東北地區(qū)因為氣候寒冷,總體工價高于中部地區(qū)和西部地區(qū)。

從調(diào)研情況來看,網(wǎng)傳的建筑工人高工資是不真實的,甚至透過炒作來誤導公眾,并掩蓋建筑工人真實的生存狀態(tài)。不排除個別工人在個別情況下的高工資,比如在趕工期的時候,一個木工大工在趕工期的時候,如果做包工的話,他一天的工資可能高達三百塊錢,如果調(diào)查不深入,則容易將這種暫時性的高工資常態(tài)化。比如,2010年年底某電視臺炮制出的一則關于“建筑業(yè)農(nóng)民工工資月收入上萬元”的新聞就是這樣的錯誤報道。而據(jù)事后對當事人建筑油工王寶和采訪的結(jié)果表明,當年算上加班,他的工資才能達到每天200塊錢。而這種錯誤性的新聞是如何制造出來的呢?它是由于采訪者對于建筑業(yè)用工制度的無知造成的。在與建筑工人交談薪酬待遇時,人們習慣于問他們的月工資是多少,但他們習慣于回答說自己的日工資是多少。為何是這樣的回答,因為建筑行業(yè)一線施工人員的薪酬體系不是按月計薪酬,而是上一天工算一天工資。遇到工期緊的時候干包工,日工資就會上去一大截,但與高工資相對的是,每天的工作時間也會長達14~16個小時。但這樣不是常態(tài),這正如“萬元農(nóng)民工”王寶和一樣,記者正好在王寶和做包工期間問他月工資是多少,他于是脫口而出一天兩三百塊錢。記者沒有再深入訪談,而是掐指一算——“一天三百塊,那么一個月不就九千塊,上萬了!”于是,“萬元農(nóng)民工”就這樣產(chǎn)生了。但問題是,建筑工地既不可能天天都有活兒可做,也不會天天都讓工人做包工,這樣的假象脫離現(xiàn)實太遠。而且,做包工這種高日工資的背后是對身體極大的摧殘,一天的工作時間幾乎相當于正常人兩天的工作時間。不久前,一位河北保定的張姓包工頭表示,他班組的瓦工做包工,一天能掙四百塊錢,工作量是平日的近兩倍。接著,他話鋒一轉(zhuǎn),這是在提前預支生命??!

工作時間

從做工時間來看,建筑工人的工作時間隨季節(jié)變化略有不同,春夏秋三個季節(jié),平均工作時間在10小時,冬季的工作時間平均為9.5小時。

從日常的加班計算方式來看,只有十分之一的工人受到“法定八小時之外算作加班”的合法對待。近一半的工人是在超出約定的工作時間后(約定的工作時間都長于8小時)才算作加班。另外,還有近三分之一的工人,無論做工多長時間都不算做加班。但從幾個城市的分析來看,雖然整體來看,建筑業(yè)普遍存在違法計算加班時間的現(xiàn)象,但成都以30.9%的“8小時以外視為加班”的合法方式遠遠超過其他城市。而沈陽,這個先前因在工地推廣建筑業(yè)工會和集體勞動合同而樹立為典型的城市,在工地加班的計算方式上,合法性最低,僅為2.9%。看來,表面風光的背后,工人的正當權(quán)益仍舊沒有得到工會和集體勞動合同的有效保護。從加班費計算來看,依照法律支付加班費的只有可憐的7.1%。

如果不能從日常的勞動時間中看出建筑工人的勞動強度,再考察一下建筑工人的周末和節(jié)假日是如何度過的。高達98.6%的建筑工人周末無法休息,且周末上班工資與平日一樣。依照法律執(zhí)行周末上班雙倍工資以及周末依法休息的比例合計僅為1.4%。而法定節(jié)假日依照法定“平日工資三倍”支付工資的比例均不足1%。除春節(jié)為無薪假期外,其他節(jié)假日絕大部分建筑工人都處于無加班費的加班狀態(tài)。

就除基本工資外的福利待遇而言。能夠享受帶薪年休假和探親假、年底獎金與分紅等“高級待遇”的建筑工人寥寥無幾,而給予肯定答復的同質(zhì)性非常強,均為工地帶班。絕大部分普通建筑工人遇到這個問題時都想“罵娘”,他們中的很多人說:“能夠不拖欠工錢就謝天謝地了!哪還感想這些待遇!”此外,還有6.6%的工友請假還會被罰款。

討薪

從工資發(fā)放的情況看,工地依照法律按月結(jié)算工資的比例為19.9%,不足五分之一。西安按月發(fā)工資的比例接近二分之一。這里除了三星工地在比例上的拉動外,其用工大環(huán)境也趨于按月結(jié)算工資。此外,重慶、成都和沈陽在“按月結(jié)算”方面也有較高的比例。而首都北京“按月結(jié)算”的比例則為最低,僅為5.5%,在勞動保障方面再次墊底。,能夠準確說出“按月結(jié)算”為合法的工資發(fā)放形式的比例僅為59.8%?!秳趧臃ā穼嵤?8年來,建筑工人對按月發(fā)工資的認知還停留在較低的水平。其中,西安、沈陽兩地略高,準確認知率超過70%。但即便認知率不高,還是遠遠高出現(xiàn)實中“按月結(jié)算”那極低的施行率。

在過去的一年間,未經(jīng)討薪而結(jié)清工錢的比例為46.6%。其中,鄭州的比例最低。此外,一年來依然有12%的工人沒有拿到一分工錢??梢姡ㄖI(yè)拖欠工資的現(xiàn)象依然盛行。從討薪所花費的時間來看,討薪時間超過一個月的比例高達31.6%。糟糕的建筑業(yè)用工環(huán)境逼得建筑工人必須掌握兩門技能——做工的技能和做完工后討薪的技能。

社會保險

此外,社會保險在工地的覆蓋率仍然非常低,58.5%的工人明確表示在工地做工時沒有任何保險。建筑工地是安全事故發(fā)生率最高的行業(yè),但工地為工人辦理工傷保險的比例僅為7.0%。重慶、武漢、鄭州和沈陽在沒有保險方面都居于高位。2012年9月13日武漢工地發(fā)生升降機墜落事件,導致19名工人死亡。然而,這期安全事故并未有效提升武漢建筑行業(yè)對農(nóng)民工保險待遇的改進。

在調(diào)查中,有些地方政府為提高工傷保險的覆蓋率,規(guī)定總包企業(yè)在開工之時要為工人躉交工傷保險。但是這項規(guī)定的實施效果卻并不佳。

首先,中國的建筑行業(yè)實行的是勞務分包制度,總包不直接組織工人施工,而是將工程以專項施工的方式分包給勞務分包公司。這樣問題就出現(xiàn)了,依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的相關法律法規(guī)在建筑領域的實踐,工人應該是與勞務分包公司存在勞動關系。而工傷認定和工傷賠償都應該是由與工人存在勞動關系的勞務分包公司來負責。但實際上,勞務公司大多數(shù)也只是皮包公司,幾乎全部為私人包工頭掛靠。因為工人不與總包建筑企業(yè)存在勞動關系,總包建筑企業(yè)完全可以不為工人的工傷負責任。而勞務分包公司雖應該為工傷工人負責,但它又無法利用總包建筑公司繳納的工傷保險。

在工地上,有些勞務公司或包工頭逃避為工人繳納工傷保險,而是購買成本更為低廉的商業(yè)性人身意外傷害保險,甚至這也成為勞務公司或包工頭賺錢的另一渠道。商業(yè)性意外傷害保險通常遵循了“誰購買,誰受益”的規(guī)則,工人受傷后,受到賠償?shù)牟皇枪と?,而是勞務公司或包工頭。但工傷工人能否拿到商業(yè)保險公司給付的全部意外傷害賠償,那就看你所跟隨的老板是否仁慈了,但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),幾乎沒有工人能夠從老板那里拿到全額的人身意外傷害賠償。

“建筑工人工資低,粗茶淡飯穿破衣。一年吃的三年飯,三年陪了一年妻。” 

這是一首工友寫的詩,這樣的詩歌讓建筑工人在工地的艱苦生活躍然紙上,調(diào)研結(jié)果顯示,在建筑工人高達97%的已婚群體中,常年與愛人一起生活的僅有18.1%,而妻子在老家務農(nóng),長期不在一起居住的比例則高達64.5%。可以說建筑工人尤其如此。此外,工人下班后生活非常單調(diào),呆在宿舍里睡覺來打發(fā)時間成為非常普遍的現(xiàn)象。

在生活費方面,只有8.1%的工人是按月發(fā)工資,不需要借支。就這一點而言,不同城市的差別很大,重慶的比例為17.3%(如前文所分析,重慶的按月發(fā)工資也是較高的),而比例最低的鄭州僅為2.3%。由于絕大部分工地都不按月發(fā)工資,所以借支是非常普遍的現(xiàn)象,平均為63%。其中“飯卡/飯票借支”的做法被工人指為工地方的“二次剝削”。通常,工地勞務分包公司管理人員的親戚朋友在工地開辦食堂,勞務分包公司項目部私制飯票等代金券替代工人的工資和現(xiàn)金發(fā)放,逼迫工人必須在自己開辦的食堂和小賣部里購買食物和生活必須品,而其價格通常高于市場價。

工會

作為曾經(jīng)與工人最密切的工會組織,如今已淪落到對于工人來說非常陌生、可有可無的境地,工人對工會的認知率比對勞動合同的知曉率低得多,近八成的工人不知道“勞動者有組織工會的權(quán)利”。從總量來看,工地建會比例只有6.1%,樣本城市中成都工地建會率最高達到16.1%。雖然,這些年沈陽在高調(diào)宣傳工地工會組建工作,但工人知曉工地有工會的比例也只有10%??傮w來講,建筑工地的工會仍只是在非常低的水平上。在遇到困難和問題時,超過九成的工人沒有向企業(yè)工會、地方工會和行業(yè)性工會尋求過幫助。工會并未被工人納入到可以利用的資源庫中。

調(diào)查人員考察了愿意成立工會的工人中,對工會的設想和期待,工人最為關心的仍是工會能夠幫忙在工地待遇和勞動保護等方面與資方進行談判,這一比例高達60.1%,這說明建筑工人對工會的期待仍處于維持基本生存這樣最低一級的需求上。

不同資本類型與不同勞動待遇

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),不同形式的地產(chǎn)資本在勞動待遇方面存在著較為明顯的差別。

在涉及勞動保障的幾個重要指標:勞動合同簽訂率、勞動合同與實際相符率、按月結(jié)算工資率和社會保險缺失率四個方面,保障房與商品房屬于最差的兩個房產(chǎn)類型,在按月結(jié)算率和社會保險缺失率兩個方面,保障房分別以“按月結(jié)算率”11.6%和“無任何保險率”68.1%的比例直接墊底。此外,在未呈列的有關工人生活和生產(chǎn)保障的19項基本要素中,保障房也以19項基本要素全部缺失率達19.1%,遠超其他類型的地產(chǎn)資本而墊底。五項指標綜合來比較,保障房墊底三項,商品房墊底兩項,保障房的勞動保障是最無保障的!

近年來,無論是根據(jù)相關媒體報道,還是從勞工公益機構(gòu)對維權(quán)案例的跟進的情況來看,保障房項目在對待工人的正常維權(quán)事件時往往采取重拳打壓態(tài)勢。2012年夏,北京海淀區(qū)六里屯一個保障房工地,建筑公司就伙同當?shù)嘏沙鏊蛣趧颖O(jiān)察大隊惡意壓低工人工價,其中一名討薪工人還被判刑半年。

中國房地產(chǎn)業(yè)多年來形成的無良用工環(huán)境,導致建筑行業(yè)不僅在資金鏈緊張的情況下拖欠工人工資,即便是在企事業(yè)單位用房、保障房這種非商業(yè)化住房項目中也習慣性拖欠工人工資,既然拖欠農(nóng)民工工資零成本,那為何不拖欠呢?農(nóng)民工歷經(jīng)艱難的維權(quán),即便完勝,所獲得的也只不過是工地方本應支付你的報酬而已,更何況又有幾人能堅持維權(quán)到最后呢?

吊詭的是,“惡意欠薪”已經(jīng)在2011年就已經(jīng)列入《刑法》了,而那學因惡意欠薪入獄的當事人,卻大抵是這條地產(chǎn)資本剝削鏈條上最低一級的包工頭——莫非是打了“蒼蠅”,只不過會讓“老虎”活得更愜意而已?

總結(jié)

調(diào)研的發(fā)現(xiàn)可以總結(jié)為以下幾點:

1. 失地農(nóng)民逐漸加入建筑工人隊伍;2. 建筑業(yè)新生代農(nóng)民工比重上升。新生代農(nóng)民工在一線建筑工人中的比重已經(jīng)達到三分之一,其文化水平總體高于上一代農(nóng)民工;3. 一線建筑工人無法實現(xiàn)勞動致富。從建筑工人的家庭結(jié)余情況來看,高達55.5%的家庭一年下來是沒有結(jié)余的。對于建筑工人來說,一旦遭遇工錢拖欠,一家人的生活便陷入困境;4. 農(nóng)業(yè)衰敗倒逼農(nóng)民工無產(chǎn)化進程加快;5. 建筑工人對勞動合同簽訂主體的認知率仍處于低位,但新生代農(nóng)民工更傾向于要和總包建筑公司簽訂勞動合同。6. 勞動合同畸變?yōu)橘Y本“逆襲工具”。建筑工人的勞動合同簽訂率只有17.4%,而北京建筑行業(yè)與勞動合同“躲貓貓”現(xiàn)象甚是普遍,逼簽假合同成為建筑工人維權(quán)的重大障礙。7. 建筑工人的短工化現(xiàn)象非常明顯。超過一半的建筑工人平均每兩個月就要輪換一個工地。資本對于利潤最大化的追逐,催生了建筑業(yè)農(nóng)民工的短工化,短工化使得建筑工人的勞動權(quán)益更加難以保障。8. “萬元農(nóng)民工”籠罩下骨感的低薪現(xiàn)實。建筑工人平均每年只有6.7個月能夠在工地做工,平均每年能夠工作155天,平均日工資160元,年收入不足25000元,與社會流傳的建筑工人高工資存在具體差距。高達八成的建筑工人工資低于物價漲幅,其中三分之一的工人工資沒有增長。9. 建筑工地依法支付加班費的比例不足十分之一,高達99%的建筑業(yè)農(nóng)民工沒有周末與法定節(jié)假日。帶薪年休假、獎金與分紅對于建筑業(yè)農(nóng)民工而言是一種奢想。建筑工地成為社會保險真空地帶。建筑行業(yè)社會保險覆蓋率極低,最重要的工傷保險覆蓋率不足十分之一。工傷維權(quán)面臨“工傷拒賠”難題。10. 工會組織在建筑業(yè)農(nóng)民工勞動保障方面很少有作為。11. 保障房工地成為建筑工人勞動保障的重災區(qū),政府資本主導下的地產(chǎn)開發(fā)成為建筑業(yè)工人維權(quán)的夢魘。

在當今的中國,一個對于保障勞動者權(quán)益的再好的法律出臺,但是在執(zhí)行中,相關行政部門和司法部門頒布的實施細則與司法解釋,就有可能讓一部很好的法律在執(zhí)行效力上大打折扣。比如近年來,關于用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同而發(fā)生的討薪事宜,勞動和司法部門會因為農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同而依照當?shù)氐淖畹凸べY標準來判定,為了幫助企業(yè)逃避未簽勞動合同所引發(fā)的支付雙倍工資、補繳社會保險等懲罰,勞動和司法部門會以“工人與包工頭間的勞務關系”來取代“工人與企業(yè)間的勞動關系”,最大程度地維護了資本的利益。

經(jīng)濟基礎決定上層建筑,一個以市場決定資源配置的社會體制勢必讓一切都成為市場可以調(diào)配的資源,包括國家機器。資本會利用一切可能,通過國家機器來實現(xiàn)自身利益的最大化,也就是資本增殖。如果說這是資本的本性,既然采取市場經(jīng)濟的道路,這一點就不可避免。而建筑工人在資本體系中的命運,又將何去何從呢?

[1] 這些城市包括重慶、成都、武漢、鄭州、西安、沈陽、北京。

[2] 即改革開放以來實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

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