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特稿 | 張益:老舊垃圾填埋場治理現(xiàn)狀和對策

填埋場作為我國生活垃圾末端處理方式,一直在城鄉(xiāng)生活垃圾處置中發(fā)揮著不可或缺的重要作用,但同時也存在著許多短板和痛點,本文分析了老舊垃圾填埋場現(xiàn)狀和治理措施并提出了對策建議


01 現(xiàn)狀分析


1、老舊垃圾填埋場概念和數(shù)量

? 2000年之前,非正規(guī)填埋場居多

? 2000-2005年,二級衛(wèi)生填埋場居多
?2006年特別是2010年以后,一級衛(wèi)生填埋場居多
? 目前,存量老舊填埋場至少在2000座以上

2、老舊填埋場重擔將卸,“十三五”擬封場規(guī)模龐大

? 全國范圍內(nèi)存量老舊填埋場數(shù)量至少超過2000座
? 2005年前投入運行的335座老垃圾填埋場基本上全部已經(jīng)或即將停止作業(yè),未來5年內(nèi)待修復的填埋場土地約8000公頃
? “十三五”期間,規(guī)劃實施垃圾填埋場封場治理項目845個,擬封場處理能力達15萬噸/日,占當前處理能力的21%

注:十三五數(shù)據(jù)來源于《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(初稿)

“十三五”擬封場處理能力占當前處理能力比例排名前十的省或直轄市
 老舊垃圾填埋場設(shè)計年限和修復面積統(tǒng)計

3、老舊填埋場環(huán)保安全呼聲高

? 滲瀝液對地下水、土壤造成污染
?填埋氣污染大氣,引起安全隱患
? 占用大量土地資源
? 監(jiān)管不到位,滲瀝液偷排事件時有發(fā)生
? 封場后管理缺位
老舊垃圾場現(xiàn)場照片
填埋場監(jiān)管缺位分析

4、原地治理和綠林耕地是主流治理方式

?原地治理是當前的主流處理方式

? 綠、林、耕地是封場土地利用主流方式

全國老舊填埋場封場利用方式
全國老舊填埋場治理方式
注:統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于十二五期間全國1236座非正規(guī)填埋場治理方案

5、政府提供多方位政策支持

? 政府提供規(guī)劃引導、技術(shù)導向、財政優(yōu)惠等多方位政策支持

6、多種評定、考核制度促治理

? 通過全國填埋場等級評定、住建部“節(jié)能減排”檢查、“國家衛(wèi)生城市” 檢查等、及其他自上而下的日常監(jiān)管、專項檢查等考評檢查工作,促使地方重視老舊填埋場的提標改造、運行管理、封場修復、環(huán)境整治。

7、標準規(guī)范逐步完善,部分標準仍需補充

? 制訂發(fā)布5項國標、2項行標
? 正在編制《老生活垃圾填埋場生態(tài)修復技術(shù)標準》

? 簡易填埋場污染控制相關(guān)標準需要補充

8、初步培育三大市場,市場空間有待拓展

? 填埋處理設(shè)施投資建設(shè)運營由政府主導逐步轉(zhuǎn)向市場化
? 初步形成三大市場:垃圾填埋場建設(shè)與運營市場、垃圾填埋氣體利用市場、垃圾滲瀝液處理市場

? 場地修復、生態(tài)景觀修復市場空間有待釋放


02 治理措施


1、老舊填埋場條件各異,現(xiàn)狀調(diào)查是治理前提

老舊填埋場現(xiàn)狀調(diào)查方法
? 水文地質(zhì)調(diào)查
? 水文地球化學調(diào)查
? 垃圾污染調(diào)查

2、治理方案需對癥下藥

? 三大任務(wù):污染控制、封場整治、生態(tài)修復

? 可根據(jù)污染現(xiàn)狀、環(huán)境容量、投資、陳垃圾治理方式等制定治理方案

按污染現(xiàn)狀分類

按陳垃圾處理方式(原地、異地)分類

3、治理方案選擇

? 常規(guī)有如下三種方案

案例一 老港垃圾填埋場一、二、三期封場


? 項目概況:
老港垃圾填埋場一、二、三期工程總綠化面積62萬平方米(共分41個單元),工程總造價2.88億元,工程主要內(nèi)容包括污染治理和生態(tài)修復兩方面。

?工程內(nèi)容:
工程內(nèi)容可以歸納為“一平、二覆、三收集、四修復”。
一平:垃圾堆體平整;
二覆:覆土和覆膜;
三收集:污水收集、雨水收集、填埋氣收集。
四修復:主要是在封場覆蓋的基礎(chǔ)上,盡可能的進行綠化種植,采用抗污染能力較強的鄉(xiāng)土樹種,如女貞、夾竹桃等。

案例二 上海市松江填埋場封場工程

? 項目概況:

(1)占地505.3畝,分兩期工程;
(2)總庫容:156萬m3;
(3)使用起止時間:2001年~2011年;
(4)工程總造價:6300萬元;

(5)實施時間:一期2012年完成、二期2014年完成。

? 工程內(nèi)容:
堆體修整、水平防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復

案例三 南京市水閣有機廢棄物處理場1號填埋庫區(qū)封場

?項目概況:

(1)占地面積:13萬m2;
(2)總庫容:470萬m3;
(3)填埋高度:地下17m,地上30m;
 (4)使用起止時間:1994年~2007年;
(5)工程總造價:3826萬元;

(6)實施時間:2010-2011年。

? 工程內(nèi)容:
堆體修整、水平防滲+垂直防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復

03對策建議


1、強化老舊填埋場封場后監(jiān)管管理

? 老舊填埋場關(guān)閉后的管理一般在20年以上
? 管理內(nèi)容主要包括例行檢查、設(shè)施維護和環(huán)境監(jiān)測
? 應從政策、標準、資金等方面增加對老舊填埋場封場后管理運營政策支持

注意:《生活垃圾處理指南》中提到“衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進行長期維護,以及重新選址和占用新的土地?!?/p>

老舊填埋場例行檢查項目、檢查頻率和可能遇到的問題

2、開展老舊填埋場風險評估工作

? 老舊垃圾填埋場治理緊迫性不一,建議開展風險評估工作
? 衛(wèi)生填埋場風險小
? 非正規(guī)填埋場風險大
根據(jù)
? 存量垃圾場垃圾成分
? 垃圾量
? 所處區(qū)域地形地貌
? 水文地質(zhì)情況
? 周邊生態(tài)環(huán)境狀況等因素

綜合評估,按照不同的檔次確定各存量垃圾場的風險等級

某老舊填埋場風險評估表

3、加強老舊填埋場技術(shù)支撐

? 國內(nèi)科研機構(gòu)對老舊填埋場污染控制、生態(tài)修復開展了系統(tǒng)化理論研究,取得了一定成果

?技術(shù)難點有待攻克,如滲瀝液濃縮液的處理、水平防滲膜的滲漏監(jiān)測、補救技術(shù)、填埋場封場后的再生利用評估技術(shù)、土地快速穩(wěn)定化技術(shù)等

4、提高治理老舊填埋場的積極性

? 探索堆場修復開發(fā)新模式,拓寬資金渠道;
? 老舊垃圾治理與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)??己藪煦^;

? 簡化堆場后續(xù)土地利用程序。

來源 | 生態(tài)修復網(wǎng)

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