2011年，山西省工商行政管理系統(tǒng)開展了整治格式合同，打擊“霸王條款”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5902人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛2331車次，檢查企業(yè)1971戶，檢查合同9754份，查處合同違法案件1304件，罰款771.25萬元，其中查處格式合同違法案件300件，罰款75.11萬元，占整個(gè)案件總數(shù)的23％，備案格式合同達(dá)1513份，征集不公平格式條款300條，主要涉及房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理、商業(yè)零售、供水、供電、供氣、供暖、通信服務(wù)、郵政、保險(xiǎn)等行業(yè)?，F(xiàn)向社會(huì)公布首批涉及房地產(chǎn)、物業(yè)管理、商業(yè)零售、旅游，公用事業(yè)五領(lǐng)域29種涉嫌違法的不公平合同格式條款。
一、房地產(chǎn)合同中的“霸王條款”（三種 ）
?。ㄒ唬叭糍?gòu)房者違反合同中的約定之任何條款，開發(fā)商有權(quán)解除本合同，并有權(quán)將所指商品房另行出售，購(gòu)房者所付定金不予退還”
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，《合同法》第三十九條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明?！钡谒氖畻l規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。”該條款中開發(fā)商加重了購(gòu)房者的責(zé)任，免除了自己責(zé)任。
(二) 商品房所在的樓宇的外墻面使用權(quán)不屬于買受人，買賣雙方同意屋頂和外墻面廣告權(quán)、會(huì)所、設(shè)施及其他賣方投資建造的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和設(shè)施權(quán)益屬于出賣方。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，《物權(quán)法》第七十條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。因此，屋頂、外墻使用權(quán)依法應(yīng)當(dāng)歸專有部分全體業(yè)主所有。開發(fā)商要想取得屋頂和外墻面廣告權(quán)必須要取得該專有部分全體業(yè)主的同意；會(huì)所、設(shè)施及其他賣方投資建造的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和設(shè)施權(quán)益，如屬于業(yè)主共有的部分，則必須經(jīng)過業(yè)主大會(huì)通過，并不得影響全體業(yè)主的正常生活，而不能通過一對(duì)一簽訂商品房買賣合同的方式迫使買房人同意。
?。ㄈ╅_發(fā)商如延期交房違約金為0.1％，購(gòu)房者延期付款違約金為10％。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，《合同法》第三十九條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明?！钡谒氖畻l規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。”該條款中開發(fā)商加重了購(gòu)房者的責(zé)任，減輕了自己的責(zé)任
二、物業(yè)服務(wù)合同中的“霸王條款”（五種）
?。ㄒ唬┺k理入住手續(xù)時(shí)，水、電、熱、氣等代收費(fèi)用及物業(yè)費(fèi)一并交齊，否則不給鑰匙，不得入住裝修。
點(diǎn)評(píng)：此條屬于霸王條款，購(gòu)房者在支付購(gòu)房款后即取得房屋的所有權(quán)、使用權(quán)，業(yè)主是否按時(shí)、足額繳納水、電、熱、氣等代收費(fèi)用及物業(yè)費(fèi)與入住裝修是不同的法律關(guān)系，物業(yè)方不能利用自己的地位強(qiáng)迫業(yè)主同意。
(二)在指定停車場(chǎng)停放自行車、電動(dòng)車、摩托車、轎車等各種車輛收費(fèi)，但不作保管，車輛損毀、損壞或丟失以及車內(nèi)物品丟失均由車主自己承擔(dān)責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：此條屬于霸王條款，符合《合同法》中加重對(duì)方責(zé)任，免除自己責(zé)任的情形。
?。ㄈI(yè)主使用物業(yè)管理區(qū)域休閑運(yùn)動(dòng)器材，因器械故障造成人身傷害的，責(zé)任自負(fù)。
點(diǎn)評(píng)：此條屬于霸王條款，應(yīng)具體分清器械故障是因物業(yè)方管理不當(dāng)、疏于職守造成的，還是業(yè)主使用不當(dāng)造成的。如是由于物業(yè)管理不當(dāng)造成的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理企業(yè)賠償業(yè)主的損失。
?。ㄋ模┑谌酥聵I(yè)主人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任自負(fù)，物業(yè)公司不承擔(dān)任何責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：此條屬于霸王條款，應(yīng)具體情況具體分析。如是在物業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)造成的，物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（五）物業(yè)公司違反本合同，向業(yè)主支付萬分之三違約金，業(yè)主違反本合同，向物業(yè)公司支付每日千分之三滯納金。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，《合同法》第三十九條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明?！钡谒氖畻l規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效?！痹摋l款符合《合同法》中顯失公平、加重對(duì)方責(zé)任，減輕自己責(zé)任的規(guī)定。
三、商業(yè)零售（以商場(chǎng)、超市為主）合同中的“霸王條款”（八種）
?。ㄒ唬┏幸?guī)定，寄物柜屬于服務(wù)性質(zhì)，商場(chǎng)不負(fù)責(zé)保管及賠償責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，寄物柜是商場(chǎng)向消費(fèi)者提供的附隨義務(wù)，一旦發(fā)生丟失現(xiàn)象，商場(chǎng)理應(yīng)賠償，該條違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者在購(gòu)物或者消費(fèi)場(chǎng)所內(nèi)遺失或遭竊的物品不承擔(dān)賠償責(zé)任或?qū)€(gè)人貴重物品的丟失不負(fù)任何法律責(zé)任或貴重物品妥善保管，遺失概不負(fù)責(zé)。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，若經(jīng)營(yíng)者未盡到合理的注意義務(wù)致使消費(fèi)者遭竊，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，該條違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┍镜晟唐芬唤?jīng)售出，概不退換或特價(jià)、降價(jià)、處理、打折商品，不予退換或促銷商品，售出概不退換，降價(jià)商品不實(shí)行三包。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，只要是合格商品，無論是特價(jià)、降價(jià)，還是打折等，均應(yīng)遵守三包規(guī)定，該條違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄋ模┫M(fèi)者購(gòu)買商品后三天內(nèi)將質(zhì)保書寄回本廠，否則本廠不負(fù)保修責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效的相關(guān)規(guī)定。
（五）建議您將發(fā)票開具為商品明細(xì)，否則您將無法享受產(chǎn)品廠商或"**商城"的正常質(zhì)保。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十一條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具的相關(guān)規(guī)定，為無效條款，商家不得自行規(guī)定開具的票據(jù)樣式、內(nèi)容，來限定消費(fèi)者的權(quán)利。
?。┍境斜Ａ粜薷暮驼{(diào)整使用手冊(cè)中各項(xiàng)條款及中止本卡使用的權(quán)利或管理層有權(quán)酌情決定，隨時(shí)修正、改變、刪除或增訂此手冊(cè)中守則?！?/strong>
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款。根據(jù)《合同法》第三條規(guī)定合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方；第五條規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。本條款剝奪了消費(fèi)者的平等、公平確定自己權(quán)力、義務(wù)的權(quán)利。
?。ㄆ撸┥碳以诖黉N、廣告、購(gòu)物卡或優(yōu)惠卷中寫明最終解釋權(quán)歸商家。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，合同是雙方平等協(xié)商的結(jié)果，不應(yīng)由商家單方說了算，該條違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。
（八）換貨時(shí)，商品包裝必須完好，附件必須齊全，否則不予三包。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕的相關(guān)規(guī)定。符合“三包”情形的商品，商家不得有其他附加條件，均應(yīng)為消費(fèi)者進(jìn)行處理。
四、旅游合同中的“霸王條款”（一種）
?。ㄒ唬┞糜握咭虿“l(fā)生費(fèi)用自理，如遇意外事故造成乙方傷害的，甲方負(fù)責(zé)通知保險(xiǎn)公司立案，甲方不承擔(dān)任何保險(xiǎn)公司賠償?shù)奈冶ｋU(xiǎn)金額以外的費(fèi)用。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，旅游者與旅游公司建立了旅游合同關(guān)系，在這個(gè)合同履行期間，旅游公司負(fù)有保障游客的安全義務(wù)，如非游客自身身體原因造成的傷害，旅游公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
五、公用事業(yè)合同中“霸王條款”（十二種）
?。ㄒ唬┮苿?dòng)電話《入網(wǎng)協(xié)議》中規(guī)定：因欠費(fèi)等原因被甲方（運(yùn)營(yíng)商）停機(jī)期間，消費(fèi)者應(yīng)照常交納每月的基本月租費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取擴(kuò)容導(dǎo)致消費(fèi)者通信中斷，號(hào)碼變更等而造成的損失，運(yùn)營(yíng)商不承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，移動(dòng)公司利用壟斷地位，加重消費(fèi)者的責(zé)任與義務(wù)，免除自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，違反了《合同法》第四十條格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效的相關(guān)規(guī)定。
（二）新入網(wǎng)戶，必須繳納100元話費(fèi)，并定制新增業(yè)務(wù)包。
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，移動(dòng)公司利用壟斷地位，實(shí)行捆綁式銷售，迫使消費(fèi)者不得不屈從，該條違反了《合同法》第四條當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ﹪?guó)內(nèi)特快專遞郵件詳情單使用須知：未保價(jià)郵件如發(fā)生丟失、損毀或短少，按郵政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償，對(duì)其他損失或間接損失不承擔(dān)賠償責(zé)任
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，是郵政部門處于壟斷地位下的不合理現(xiàn)象。對(duì)于其他損失或間接損失應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定賠償金額，而不能一味概不賠償。
?。ㄋ模┲需F快運(yùn)《客戶須知》中：應(yīng)及時(shí)提貨，超期加收暫存費(fèi)，超過30天，按無主貨物處理。無主貨物由承運(yùn)人丟棄，不承擔(dān)任何責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，客戶與中鐵快運(yùn)達(dá)成了運(yùn)輸合同，中鐵快運(yùn)沒有權(quán)利處置無人領(lǐng)取的貨物。
?。ㄎ澹╇娫挸渲悼ǎ赫?qǐng)?jiān)诮刂谷掌谇俺渲?，逾期將被視為放棄卡上金額。
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，電信公司利用壟斷地位，加重消費(fèi)者的責(zé)任與義務(wù)，免除自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。充值卡是持卡人的債權(quán)憑證。持卡人作為債權(quán)人，有權(quán)選擇行使債權(quán)的方式和時(shí)間。電信公司作為債務(wù)人，無權(quán)單方面規(guī)定債權(quán)人行使債權(quán)的期限，更無權(quán)擅自處置屬于他人的債權(quán)。對(duì)于逾期未使用的充值卡，電信公司應(yīng)予以退款。
?。╇娦殴倦娫捒ǔ^有效期，卡內(nèi)費(fèi)用被制作該卡的經(jīng)營(yíng)者“強(qiáng)制沒收。
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，電信公司無權(quán)沒收他人所有的費(fèi)用。
?。ㄆ撸┩ㄐ殴巨k理入網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，必須辦理彩鈴和流量等捆綁業(yè)務(wù)。
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，通信公司利用壟斷地位，實(shí)行捆綁式銷售，迫使消費(fèi)者不得不屈從，該條違反了《合同法》第四條當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)的相關(guān)規(guī)定。
（八）“促銷手機(jī)，不負(fù)責(zé)三包”
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，雖然是促銷手機(jī)，但也應(yīng)負(fù)責(zé)三包。該條違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕、《手機(jī)三包》的相關(guān)規(guī)定。
（九）電信《服務(wù)協(xié)議》中規(guī)定：“由于技術(shù)故障等原因?qū)е驴蛻舴?wù)功能或增值服務(wù)項(xiàng)目不能使用的，經(jīng)營(yíng)者盡快恢復(fù)，但不承擔(dān)責(zé)任”
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，電信公司利用壟斷地位，免除自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，違反了《合同法》第四十條格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效的相關(guān)規(guī)定。
（十）氣量無法核實(shí)的，未使用煤層氣采暖或制冷設(shè)備的居民用戶，按2m3∕日計(jì)算。
點(diǎn)評(píng)：此條屬霸王條款，煤氣公司利用壟斷地位，加重消費(fèi)者的責(zé)任與義務(wù)，免除自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，違反了《合同法》第四十條，格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效的相關(guān)規(guī)定。
（十一）本協(xié)議最終解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者，如有更改，恕不另行通知
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，合同是雙方平等協(xié)商的結(jié)果，不應(yīng)由商家單方說了算，該條違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄊ┕?yīng)水電氣行業(yè)：供應(yīng)水、電、氣公司按實(shí)際用量實(shí)行收費(fèi)，不足最低用量的，按最低用量收取費(fèi)用。
供氣合同:連續(xù)三次不能入戶抄表，從第三次起，按前四個(gè)月的月平均用氣量的二倍計(jì)算
點(diǎn)評(píng)：此條屬典型的霸王條款，這些行業(yè)利用壟斷地位，加重消費(fèi)者的責(zé)任與義務(wù)，違反了《合同法》第四十條，格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效的相關(guān)規(guī)定。
從公布之日起，工商部門將對(duì)這些違法條款開展行政指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者逾期不改的，工商部門將依據(jù)國(guó)家工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《山西省合同監(jiān)督管理管理?xiàng)l例》給予行政處罰。今后工商部門還將繼續(xù)收集不公平消費(fèi)類合同格式條款，并依法對(duì)其進(jìn)行審查，對(duì)涉嫌違法的格式條款向社會(huì)公布，依法查處。
山西省工商局合同處
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