平原縣林產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及思路與對策
——關(guān)于全縣林產(chǎn)品加工情況調(diào)查
平原縣林業(yè)局任善軍
一、全縣林產(chǎn)品加工業(yè)基本情況
據(jù)調(diào)查目前全縣現(xiàn)有林產(chǎn)品加工業(yè)戶 600多家，年加工消耗木材 15萬立方米，年總產(chǎn)值 5185萬元。
1、主要分布于下列行業(yè)：一是旋皮加工業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣有80多家，年加工木材15萬立方米，生產(chǎn)旋皮13萬立方米；二是木材經(jīng)營。據(jù)調(diào)查有500多家，年經(jīng)營木材15萬立方米，大部分銷往臨邑、菏澤、邢臺等地；三是木炭生產(chǎn)，主要集中在王打卦鄉(xiāng)的趙莊村和王杲鋪的道口村，主要原料是樹墩、枝椏材等，年生產(chǎn)木炭16800噸，消耗木材2萬立方米；四是家具生產(chǎn)。年生產(chǎn)家具3000多套，消耗木材2萬立方米；五是制板業(yè)。全縣僅5家，總投資都在300萬元以內(nèi)，加工量小，加工的檔次也比較低。六、果品加工。果品加工企業(yè)奧倫八喜葡萄釀酒公司、恩城中基、雙王飲料有限公司，葡萄酒廠于青州八喜公司聯(lián)營，年生產(chǎn)奧倫系列葡萄酒800噸，年產(chǎn)值1350萬元，果品冷藏廠27家，年儲存果品10300噸，產(chǎn)值200萬元
2、全縣林產(chǎn)品加工業(yè)特點(diǎn)。一是點(diǎn)多面廣，規(guī)模小，對產(chǎn)品附加值低。從行業(yè)分布上多為林產(chǎn)品初加工，局限于旋皮、加工木削等產(chǎn)品，附加值低。從地域分布上零星分布于全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，從投資主體上以個人為主，從投資投資規(guī)模上20萬元以下的占85.7%，過50萬元的僅3家。投資規(guī)模在50萬元以上的加工業(yè)戶僅占23.5%.全縣木材加工業(yè)戶中年加工能力過1000方的占46%,加工能力過5000方的不足6%。二是原料供應(yīng)明顯不足。據(jù)統(tǒng)計全縣實際加工量占設(shè)計加工量平均值85.7%，全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的加工業(yè)戶僅13.3%。原因是木材外流，造成本地原材料緊張。據(jù)統(tǒng)計分析，我縣的木材40％由木材經(jīng)營戶銷往外地，40％的木材用于本地旋皮加工，5％的木材用于家具生產(chǎn)，5％的木材（枝椏材、樹墩）用于木炭生產(chǎn)，其余5％的木材用于民用建筑，5%的用于其他等。三、產(chǎn)品以外銷為主。旋皮產(chǎn)品主要銷往河北、臨清、禹城、齊河、臨沂等地，木炭產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津等大城市。四、專業(yè)合作組織初露端倪，具有初步的信息、品牌意識。如木炭加工專業(yè)村王打卦鄉(xiāng)趙莊、王杲鋪鎮(zhèn)道口，加工業(yè)戶供600余戶，有木炭窯600多個，木炭加工廠兩處，年產(chǎn)木炭4500多噸，創(chuàng)立了“烽火”、“火炬”等品牌木炭，建立木炭協(xié)會，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高,，年銷售收入達(dá)600多萬元，利稅120多萬元。恩城鎮(zhèn)十里鋪村為中心的柳編加工業(yè)戶，建立了柳編合作社，年產(chǎn)花籃30萬個，產(chǎn)值60萬元。通過專業(yè)合作組織，發(fā)布產(chǎn)銷信息，了解行情，實現(xiàn)信息資源共享，形成合力，共同抵御市場風(fēng)險。
二、林產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題
1、林產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模偏小，裝備差。
2、科技含量低，產(chǎn)品附加值低，以旋皮、木削等初級產(chǎn)品比重大。
3、生產(chǎn)方式落后，基本是小作坊家庭式管理，占67.8%。季節(jié)性生產(chǎn)為主，勞動工人不固定。
4、融資難，資金成為該類企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的限制瓶頸，以及小農(nóng)意識制約，不能或不在進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。
5、收購木材原料時相互抬價，惡性競爭激烈，造成成本提高，影響產(chǎn)品市場競爭力。
三、我縣大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)的優(yōu)勢
1、豐富的資源優(yōu)勢
目前，全縣有林地面積達(dá)到61.8萬畝，各類林木總株數(shù)達(dá)8000多萬株，林木覆蓋率達(dá)到39.4%，林木總積蓄量達(dá)400萬立方米，其中以東西兩條沙河為中心的速生豐產(chǎn)林基地面積達(dá)18萬畝，以高速公路、鐵路、國省道、縣鄉(xiāng)道、村村通油路為框架的綠色通道防護(hù)林帶面積達(dá)17萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)折實面積達(dá)10萬畝，村鎮(zhèn)圍村林及四旁樹木折實面積達(dá)10萬畝，以蘋果、梨、桃、杏、棗、葡萄等樹種為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)5萬畝。用材林、防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)圍村林及四旁樹木大部分是2001-2003年期間新種植的速生楊或速生柳，近幾年已到了更新采伐的時期，預(yù)計目前全縣所有林木可向社會提供100萬立方米的木材，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元。
原料價格低廉。枝丫材價格280—-360元/立方米，樹墩260--300元/立方米，原木價格12厘米以下600—800元/立方米，12-15cm720元—830元/立方米，15-20cm760—870元/立方米，20-25cm800-930元/立方米，25-30cm850—940元/立方米，30cm以上850—950元/立方米。
2、可觀的經(jīng)濟(jì)效益。部分林產(chǎn)加工業(yè)具有投資小、操作簡單、收益大、見效快的特點(diǎn)，適合群眾等中小投資者。以旋皮加工為例，據(jù)調(diào)查，發(fā)展旋皮加工投資少，有10萬元左右就能生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)，見效也比較快，一年左右能收回成本。每加工一方旋皮就可獲利100多元，每臺旋皮加工機(jī)就可安置5-8人就業(yè)，每天能加工木材8-10方，這樣每臺旋皮加工機(jī)每天就可獲利800-1000元的收入。去除費(fèi)用外至少能獲利500元，每人就可獲得80-100元的收入。
3、豐富的勞動力資源、發(fā)達(dá)的運(yùn)輸業(yè)、便利的交通。
2005年末，全縣總?cè)丝?4.84萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3712萬人，鄉(xiāng)村勞動力2027萬人。全縣客運(yùn)量994萬人/公里，貨運(yùn)量16845萬噸/公里。全縣105國道縱貫我縣西部，京福高速公路、101省道、京滬鐵路從我縣腹地穿過，1084公里的縣鄉(xiāng)、村村通油路四通八達(dá)，為林產(chǎn)加工品的外運(yùn)創(chuàng)造了便利條件。
4、優(yōu)良的招商投資發(fā)展環(huán)境。
縣委、縣府對落戶我縣的企業(yè)出臺了大量的優(yōu)惠政策。一是土地優(yōu)惠政策。我縣設(shè)立了省級龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)定凡是在開發(fā)區(qū)投資建廠的，政府以協(xié)議的方式供應(yīng)土地，投資商免繳耕地開墾費(fèi)，也可以國有土地租賃方式獲得土地。對外商投資高新技術(shù)或固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上的項目，政府將以撥劃方式提供項目用地，同時也可以以較低的價格租賃開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)廠房。二是收費(fèi)優(yōu)惠政策。對于外商來我縣投資興辦的企業(yè)，屬政府出臺的收費(fèi)項目一律免除，須向縣以上有關(guān)部門繳納的費(fèi)用，由外商投資服務(wù)大廳依據(jù)核定的最低標(biāo)準(zhǔn)，一個窗口一次收取。三是環(huán)境優(yōu)惠政策。由外商服務(wù)大廳辦理有關(guān)客商落戶手續(xù)，兩個工作日內(nèi)辦理完畢，縣以上的手續(xù)在15日內(nèi)給予回復(fù)。外商可以依照國際慣例對其生產(chǎn)經(jīng)營采取封閉式管理，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)到企業(yè)內(nèi)檢查收費(fèi)。對外資企業(yè)實行重點(diǎn)保護(hù)，對投資大、依法依規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門將為企業(yè)提供法律保護(hù)，同時，可根據(jù)企業(yè)需求和經(jīng)營狀況，可由縣人民政府協(xié)調(diào)金融部門按有關(guān)信貸程序為企業(yè)提供資金貸款。四是特殊優(yōu)惠政策。對固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上或國內(nèi)名牌企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)以及從事電子信息、生物工程、機(jī)電一體化、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林業(yè)高新技術(shù)等領(lǐng)域的獨(dú)資、合資項目，可采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的政策。五是財政獎勵政策。凡是固定資產(chǎn)投資在500萬以上的獨(dú)資、合資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，第1－2年由縣財政給予上繳增值稅地方留成部分同等數(shù)額的獎勵；第3－5年由縣財政給予上繳增值稅地方留成的部分50％的獎勵；前5年由財政給予上繳企業(yè)所得稅地方留成部分同等數(shù)額的獎勵；第6－8年由縣財政給予上繳企業(yè)所得稅地方留成部分70％的獎勵，第9－10年由縣財政給予上繳企業(yè)所得稅地方留成部分50％的獎勵。另外，凡外商利用原企業(yè)現(xiàn)有廠房、場地、設(shè)施的，其財政獎勵政策還可放寬，具體情況視其經(jīng)營期限、利用及接受原企業(yè)人員上崗情況而定。
同時新一屆縣委、縣政府把小康村創(chuàng)建及富有平原特色的新農(nóng)村建設(shè)緊緊抓在手上，把招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為兩大天字號工程列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃中，實施“抓百村帶千村“工程，并出臺了一系列優(yōu)惠政策，在平發(fā)[2003]14號文件即“中共平原縣委、縣人民政府關(guān)于解決“三農(nóng)”問題實現(xiàn)小康村的意見”中，把圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，金融部門從資金方面給予支持，結(jié)合村莊規(guī)劃，劃出民營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，在用地方面給于優(yōu)先。
5、林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。
目前形成遍布旋皮加工、木片加工、木屑加工、膠合板、木炭加工、家俱制造等10多個以木材資源為主的行業(yè)，其中木炭加工形成了以王打卦鄉(xiāng)趙莊、王杲鋪鎮(zhèn)道口為中心的兩大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，總戶數(shù)達(dá)207戶，恩城鎮(zhèn)鐵匠、五里等村為主的木器加工專業(yè)村。張華鎮(zhèn)胡莊、祖莊等為主的膠合板制作專業(yè)加工廠。
6、國內(nèi)外對林業(yè)資源及其產(chǎn)品的市場需求量大。 國內(nèi)市場需求看，我國目前每年木材消費(fèi)總量在1.7億立方米，而國內(nèi)僅能提供1.2億立方米，近幾年全國木材及各種木制品進(jìn)口總額一直在150億美元左右。其中木漿國內(nèi)需求缺口最大。山東板材年缺口達(dá)700萬立方米以上；全省造紙業(yè)95%的木漿原料靠進(jìn)口，每年近600萬噸。從國外市場看，我國已加入WTO，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家分別給予我國林產(chǎn)品36%和24%的關(guān)稅減讓，從而提高了林產(chǎn)品的出口效益和價格競爭力。我縣滬平永發(fā)、正大、照東方三家造紙企業(yè)，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，將轉(zhuǎn)向木漿造紙。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)環(huán)保規(guī)劃，促進(jìn)滬平、照東方、正大三大紙業(yè)造紙原料由草漿向木漿轉(zhuǎn)型，營造紙漿林，促進(jìn)林農(nóng)增收，企業(yè)環(huán)保增效。
四、林產(chǎn)加工業(yè)的必要性。
1、是加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。只有大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，才能實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)平原地區(qū)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鞏固生態(tài)建設(shè)成果有利于緩解對森林資源消耗的壓力，支持生態(tài)建設(shè)。林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，使以前大量棄之不用的次小薪材和采伐加工剩余物得以利用，提高林木利用率。據(jù)有關(guān)資料1立方米人造板可代替3立方米的原木。只有通過大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)林木增值，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動力，使農(nóng)民獲得較種植糧棉高的收益，才能調(diào)動農(nóng)民植樹造林的積極性，重視林木撫育、病蟲害等生產(chǎn)管理，提高林地的產(chǎn)出效益，林木材質(zhì)提高，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)的又好又快發(fā)展。
2、是促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。在我縣實施林產(chǎn)品加工項目，可為廣大群眾增加就業(yè)門路，據(jù)調(diào)查了解，目前我縣38萬農(nóng)民中有8萬人常年在外打工，打工人員平均每月收入1000元左右，在外打工一年內(nèi)來回車費(fèi)就需每月100－200元。木材工業(yè)，如膠合板、多里板、家具制造等多屬勞動密集型行業(yè)、中小型企業(yè)居多，可以吸納大量的勞動力，制造出具有明顯價格優(yōu)勢的出口產(chǎn)品，如我縣有一家象江蘇沭陽大江木業(yè)這樣的林產(chǎn)品加工企業(yè)，就可以容納1萬多人就業(yè)，每人每年就可節(jié)約1500元左右的外出打工來回路費(fèi)，僅此一項，每年全縣廣大群眾就可增收1500萬元。同時，高新技術(shù)企業(yè)的上馬，還可以提高廣大勞動者素質(zhì)和技術(shù)水平，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增收、農(nóng)民素質(zhì)提高、地方財政增長的良性循環(huán)，能為社會主義新農(nóng)民建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
3、是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是以市場需求和社會需求為導(dǎo)向，以效益為中心，形成 “市場牽龍頭，龍頭帶基地” 產(chǎn)業(yè)鏈條，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三個標(biāo)志：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系完善化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高度化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化。培植與壯大林產(chǎn)品加工業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，上連基地、下連市場，輻射帶動基地和農(nóng)戶的能力強(qiáng)，能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，適應(yīng)市場和開拓市場的能力強(qiáng)。
五、林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展的思路及對策。
總體思路：是以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，在堅持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先前提下，圍繞林產(chǎn)工業(yè)抓財源建設(shè)，通過科學(xué)培育資源，提高林地生產(chǎn)能力，立足現(xiàn)有資源，整合現(xiàn)有林產(chǎn)品加工業(yè)戶，形成產(chǎn)業(yè)集群（帶），招商引資，引進(jìn)培大大型林產(chǎn)品加工利用企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動局面，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成比較完備生態(tài)、比較發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)兩大體系，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益。
發(fā)展策略：
1．加強(qiáng)林木資源的培育管理，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定促進(jìn)林產(chǎn)加工業(yè)的優(yōu)惠獎懲政策。
林業(yè)資源是林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和前提，必須把它放在優(yōu)先位置。就我縣而言通過實施鎮(zhèn)村綠化、綠色通道更新改造、農(nóng)田林網(wǎng)新建和完善三大工程，全縣874個村（居）按照《小康創(chuàng)建林業(yè)建設(shè)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，村莊各類花草樹木折實面積達(dá)到9萬畝；更新改造綠色通道總里程500公里，全縣綠色通道防護(hù)林面積穩(wěn)定在18萬畝以上；新建農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝，全縣耕地全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化。同時應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良樹種對林木資源加以撫育管理，提高林地生產(chǎn)力?！笆晃濉蹦┤h有林地面積達(dá)到穩(wěn)定在44萬畝，林網(wǎng)、四旁折實面積林木覆蓋總面積18.8萬畝，全縣林木覆蓋總面積達(dá)到 62.8 萬畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40 %以上，林木蓄積總量600萬方以上。其次縣鄉(xiāng)林業(yè)部門應(yīng)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)市場有序發(fā)展。行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的作用在于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，以較小的成本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，避免社會盲目發(fā)展，導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)性，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，確定是支持、控制、禁止，合理布局各個產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門盡快制定出臺“發(fā)展林木資源加工業(yè)”和特色果品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，把林產(chǎn)品加工業(yè)列入全縣林業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃及民營經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，轉(zhuǎn)移林業(yè)發(fā)展中心，由原來的抓植樹造林，轉(zhuǎn)向抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，列入縣委縣政府每年的林業(yè)千分制考核。
二實施拓小引大策略，兩輪互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。。
首先擴(kuò)大中小初級產(chǎn)品加工群體。立足現(xiàn)有林產(chǎn)品加工優(yōu)勢，整合現(xiàn)有林產(chǎn)品加工資源，搞好林產(chǎn)加工特色小區(qū)、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，計劃三年全縣每年新增林產(chǎn)品加工業(yè)戶500家，2009年末新增林產(chǎn)品加工業(yè)戶1500家，形成林產(chǎn)品中小加工業(yè)戶鋪天蓋地之勢，著力培育以恩城鎮(zhèn)五里、鐵匠等村為主的家具、木器加工產(chǎn)業(yè)群，以王打卦鄉(xiāng)趙莊、王杲鋪鎮(zhèn)道口為中心的木炭木炭加工專業(yè)區(qū)等，著力膨脹規(guī)模與提升質(zhì)量加工群。
其次利用招商引資的優(yōu)惠政策，千方百計引進(jìn)“大”型林產(chǎn)品深加工企業(yè)。
利用好縣里招商引資的優(yōu)惠政策，引進(jìn)以中小初級產(chǎn)品加工群體生產(chǎn)的木皮及木削為原料、投資規(guī)模過500萬元以上的板材生產(chǎn)龍頭企業(yè)落戶我縣，實現(xiàn)初級產(chǎn)品的增值，壯大財源，上連基地、下連市場，輻射帶動基地和農(nóng)戶，形成生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)良性互動，使林業(yè)發(fā)展具可持續(xù)性。
3、成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，避免惡性競爭。
以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為載體，實體化經(jīng)營，社員實行自我管理、自我服務(wù)，指導(dǎo)好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搜集市場信息，定期技術(shù)培訓(xùn)，及時掌握市場發(fā)展變化趨勢，作出正確的預(yù)測，提供資金、信息、勞動用工等方面的服務(wù)，研究解決社員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的問題和困難，提高共同抵御市場風(fēng)險的能力，避免惡性競爭。
4、拓寬林業(yè)投入融資渠道。
研究表明，在我國的主要林產(chǎn)品中，鋸材加工業(yè)和傳統(tǒng)家具工業(yè)適宜中小規(guī)模地發(fā)展，但現(xiàn)代家具制造、人造板生產(chǎn)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性顯著，是資金技術(shù)密集型行業(yè)其中現(xiàn)代家具工業(yè)，固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上，人造板工業(yè)加工業(yè)中纖維板的最佳規(guī)模區(qū)間為年產(chǎn)3～5萬立方米固定資產(chǎn)投資在2000～10000萬元，刨花板的最佳規(guī)模區(qū)間為年產(chǎn)在5萬立方米以上固定資產(chǎn)投資在10000萬元以上，膠合板最佳規(guī)模應(yīng)在年產(chǎn)2萬立方米以上、投資10000萬元以上；制漿造紙業(yè)是林產(chǎn)工業(yè)中最具大工業(yè)色彩的行業(yè)，也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性最顯著的行業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)在年產(chǎn)30萬噸木漿以上。巨大投資規(guī)模，資金是限制林產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大型林產(chǎn)品加工企業(yè)瓶頸。加強(qiáng)對林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的金融支持，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。繼續(xù)執(zhí)行國家已出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并予以規(guī)范，實行長期限、低利息的信貸扶持政策，并視情況給予一定的財政貼息。要堅持多渠道、多層次增加林業(yè)投入，充分利用國家減免稅和信貸優(yōu)惠等扶持政策，積極爭取外國政府貸款、國際組織援助、外商資本、民間資本投入林業(yè)建設(shè)，加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的林業(yè)投入體系，努力增加林業(yè)建設(shè)投入。
5、加強(qiáng)林木資源的經(jīng)營管理，實施林業(yè)分類經(jīng)營。
要深化林業(yè)經(jīng)營管理體制改革，實行分類經(jīng)營，調(diào)動實施主體積極性保障林業(yè)和林產(chǎn)業(yè)追求效益的最大化。根據(jù)全省生態(tài)公益林的界定層次，逐步建立和完善國家、省、市、縣等不同級次的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度與補(bǔ)助辦法。對平原地區(qū)商品林按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行建設(shè)，政府給予相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
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