安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在全國各行各業(yè)如火如涂地開展，從?；飞a(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煤礦企業(yè)等高危行業(yè)到冶金、紡織、煙草等非高危行業(yè)，都向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化邁進。
企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢在必行，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系，實現(xiàn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行辨識、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。同時，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。
在企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同仁們，一定有一個困惑，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)本身是體系建設(shè)和體系運行，作為主管負(fù)責(zé)人，特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)許可證的取得，事關(guān)重大，如何才能保證這項工作順利有效地進行呢？筆者結(jié)合從事管理咨詢及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工作的經(jīng)驗，提出開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之愚見，供大家參與指正啊。
一、編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案
如何編制一份適用和有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成功與否的重要環(huán)節(jié)，這個方案是統(tǒng)攬這項工作的總綱，是調(diào)動企業(yè)高層支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要重文件。
方案立足點要高，要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，來確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在企業(yè)現(xiàn)階段各項工作中的地位，因為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)是否能取得“安全生產(chǎn)許可證”，也就是關(guān)系到企業(yè)生存的問題。
方案內(nèi)容要充實，要從準(zhǔn)備宣傳、教育培訓(xùn)、運行實施、評估申報等不同階段統(tǒng)籌考慮安排，做這個方案一定要對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求作初步分析，每個階段承擔(dān)什么樣的任務(wù)，實達到什么效果都要明確，這樣的方案才會切合實際需要。
方案結(jié)構(gòu)全面，筆者認(rèn)為主要從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、組織機構(gòu)與職責(zé)、實施步驟、工作要求等方面全面來部署工作。這個文件看起來有點八股文的味道，其實它很重要，這是企業(yè)高層重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的試金石，這樣可以將企業(yè)高層的支持具體化，是基層開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)和指導(dǎo)。
二、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)
在方案下發(fā)后，企業(yè)各部門和單位在學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的同時，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全管理部門還有一項重要的工作，那就是“對標(biāo)”。企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)國家總局發(fā)布的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》，非金屬露天礦山可根據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》，對照企業(yè)的安全生產(chǎn)實際情況進行對標(biāo)，分析查找企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求之間的差距和不足。
對標(biāo)通常由安全管理部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門或技術(shù)人員參與，對于大型企業(yè)來說，也可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將相關(guān)內(nèi)容分解到相關(guān)部門負(fù)責(zé)進行對標(biāo)、分析和評估。從事對標(biāo)的人員應(yīng)是對本企業(yè)安全管理工作非常了解的人員，同時，必須對標(biāo)準(zhǔn)有充分的理解與掌握，這樣，才能把這項工作做好做扎實。
對標(biāo)是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與評審標(biāo)準(zhǔn)之間差距的重要手段。下面依《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》A級要素法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為例進行對標(biāo)，通過對標(biāo)，我們知道企業(yè)就這個要素需要做好以下工作:
1.制定法律法規(guī)識別制度
2.形成法律法規(guī)清單
3.形成法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫
4.法律法規(guī)傳達相關(guān)方的手段和記錄
5.編寫法律法規(guī)符合性評價報告
同時，根據(jù)以上要求結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，分析哪些工作已做，哪些沒有做，已做的工作與標(biāo)準(zhǔn)有沒有差距，沒有做的工作如何改進等。
三、編制實用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細(xì)則
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》是在對標(biāo)的基礎(chǔ)上確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體工作內(nèi)容，我們知道，通過以上對標(biāo)，我們初步了解了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，企業(yè)需要完善和提升的工作要求。在這個基礎(chǔ)上，企業(yè)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作細(xì)則到具體工作內(nèi)容，并分解到相關(guān)部門（或明確責(zé)任人員）、要求完成時間等。細(xì)則可以按評審標(biāo)準(zhǔn)的A級要素進行編制，也可以按工作內(nèi)容性質(zhì)進行編制。
按評審標(biāo)準(zhǔn)的A級要素劃分，細(xì)則編制相對容易，但不足之處在于相關(guān)工作性質(zhì)不同，一方面如不同要素都會涉及到制度編制與完善，由不同的部門或人員來做，對形成統(tǒng)一的制度體系會有不利影響;另一方面，一個A級要素中，可能涉及到不同部門不同崗位的人員，工作涉及到的崗位和人員過多，不利于工作的整體推進。
按相關(guān)工作性質(zhì)劃分，可將工作劃分為制度編制與完善、操作規(guī)程編制與完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制編制與完善、表格與記錄管理、文件化管理、評估與報告管理、工藝設(shè)計分析與檔案管理、流程與過程、現(xiàn)場環(huán)境與設(shè)施管理等不同方面，將不同要素中具有相同性質(zhì)的工作劃分為一類，這樣便于專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一規(guī)劃和實施，也有利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一。
以上兩種方法各有優(yōu)缺點，企業(yè)可根據(jù)自身實際情況靈活選用。
四、制度完善與流程優(yōu)化
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的本質(zhì)是制度的完善與流程的優(yōu)化，它體現(xiàn)了系統(tǒng)的管理思想，體現(xiàn)了過程控制的思想。因此，企業(yè)在進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時，一定要把升級達標(biāo)與提升企業(yè)安全管理成熟度結(jié)合起來，在這個指導(dǎo)思想下，對企業(yè)的安全管理制度體系進行完善，不但要編寫各項制度，還要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，還要結(jié)合企業(yè)的實際，能夠真正指導(dǎo)企業(yè)的安全管理工作，特別是制度與制度、制度與責(zé)任制、制度與操作規(guī)程之間要相互銜接，真正形成制度體系;另一方面，如何讓制度運行起來，這就是我們所要做的流程優(yōu)化，在上一節(jié)中所說的表格與記錄從某種意義上來說，也是流程和過程的體現(xiàn)，一定要讓表格與記錄回歸本位。
這個階段工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，制度（包括操作規(guī)程、責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案）的編制、文件編制、計劃編制與完善、表格制作、評估分析、工藝分析與記錄、現(xiàn)場環(huán)境整治、檔案整理等大量工作需要進行，所需人、財、物和時間等資源較大，企業(yè)需要給予高度重視和大力支持。
五、培訓(xùn)與提升
在完成上述工作之后，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要進入一個培訓(xùn)階段，對完成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件在企業(yè)內(nèi)開展全面的學(xué)習(xí)，讓全體員工真正融入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去，員工必須真正掌握這個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，因此，企業(yè)需要組織對員工進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別是修訂后的安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，另外，還有一些文件化管理的內(nèi)容也是需要員工掌握的，如企業(yè)安全生方針、安全目標(biāo)、安全承諾、安全帶班管理要求、風(fēng)險評價方法、崗位風(fēng)險、?；沸畔⒌葮?biāo)準(zhǔn)化方面的新要求。
培訓(xùn)不但要求員工掌握，而且要讓員工在實際工作中去應(yīng)用。因此，培訓(xùn)可根據(jù)要求不同，分級設(shè)計，即分為管理層級、操作層級，并與企業(yè)安全教育培訓(xùn)有機結(jié)合起來。
企業(yè)也可選擇基層單位的安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要人員進行重點培訓(xùn)，再由他們對單位所屬人員進行培訓(xùn)。當(dāng)然，編制一本《員工安全學(xué)習(xí)手冊》，也是非常有用的。
六、運行與完善
在做好以上工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運行也就全面展開了，其實，從某種意義上來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運行從來也沒有停止過，只是說從一個新的起點開始運行，或者說開始一個新的流程。運行初期，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層進行指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行調(diào)整和完善。
有了以上這些工作，我們做自評也就有了底氣，當(dāng)然，撰寫一份高質(zhì)量的《自評報告》也是非常重要的。
總之，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不是一朝一夕的事，一定要從提升企業(yè)安全管理成熟度、培養(yǎng)安全知識型、技能型和行動型員工、創(chuàng)造良好企業(yè)安全生產(chǎn)條件的角度出發(fā)去開展工作，那樣的工作回過頭來想，才是有意義和實在的。
