據(jù)2012年1月16日最新消息，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到5.13億，微博用戶數(shù)量超過3億，微博、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等各種應(yīng)用繼續(xù)保持高速發(fā)展。然而，據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不信任度超過50%，2011年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的大大小小的誠(chéng)信問題更是導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)面臨著前所未有的誠(chéng)信危機(jī)。誠(chéng)信與身份信息安全等問題，已成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的主要瓶頸之一。
面對(duì)這一現(xiàn)狀，我們?cè)撊绾螌で笸黄?政府、產(chǎn)業(yè)以及用戶都紛紛呼喚用有效手段來解決這個(gè)問題。其實(shí)，業(yè)界對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，即開展“身份信息認(rèn)證”。但在用戶日益關(guān)注個(gè)人隱私的背景下，如何確?！吧矸菪畔⒄J(rèn)證”的合法有效?據(jù)了解，北京國(guó)政通公司推出的身份通實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，是一項(xiàng)“保護(hù)隱私、展現(xiàn)真實(shí)”并有效保護(hù)用戶身份信息防盜用的“互聯(lián)網(wǎng)身份證”服務(wù)，已廣泛應(yīng)用于電信、婚戀、物流、交易、招聘等領(lǐng)域，目前已與新浪微博及百合網(wǎng)展開合作。同時(shí)，身份通實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)采用內(nèi)外網(wǎng)和應(yīng)用接入三層架構(gòu)，確保了用戶信息安全。
對(duì)此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)專家提出，協(xié)會(huì)一直倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名制應(yīng)采用“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”機(jī)制，在解決互聯(lián)網(wǎng)用戶身份真實(shí)性驗(yàn)證的同時(shí)保護(hù)用戶個(gè)人隱私。國(guó)政通公司與新浪微博、百合網(wǎng)推進(jìn)的身份通實(shí)名認(rèn)證的工作，是行業(yè)自律推動(dòng)誠(chéng)信互聯(lián)網(wǎng)的重要實(shí)踐，也積累了一定的實(shí)名制服務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
我們看到，“身份信息查詢”成為近日來媒體和公眾熱議的話題之一。2005年9月“身份信息核查服務(wù)開通發(fā)布會(huì)”在北京人民大會(huì)堂啟動(dòng)。2006年10月，全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)正式建成。幾年來，身份信息核查已經(jīng)在預(yù)防和減少身份假冒欺詐、避免違法犯罪帶來的經(jīng)濟(jì)損失等方面發(fā)揮了巨大作用。
長(zhǎng)期以來，假身份證給我們的社會(huì)安全構(gòu)成了很大的威脅，給銀行、電信等造成了巨大損失。據(jù)警方不完全統(tǒng)計(jì)，在刑事犯罪中，預(yù)謀罪犯90%左右持有假身份證，其中詐騙分子持假證的幾近100%。假身份證作為罪犯通行的“名片”，已經(jīng)滲透到社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)每年因假身份證造成的各種損失數(shù)以億元計(jì)。全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)建成后，在保護(hù)公民個(gè)人隱私的前提下，以權(quán)威、齊備的身份信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為社會(huì)各界提供多種身份信息認(rèn)證服務(wù)，有效防范各種利用假身份證進(jìn)行的欺詐和犯罪活動(dòng)。先后有政府部門、銀行、汽車金融、通信、電子商務(wù)、個(gè)人征信、公證、物流運(yùn)輸、調(diào)研咨詢、人才招聘等行業(yè)使用了此項(xiàng)服務(wù)。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，身份信息認(rèn)證服務(wù)自開通以來因認(rèn)證服務(wù)流程嚴(yán)謹(jǐn)并采取了妥善的安全措施，迄今未發(fā)現(xiàn)一起因用戶使用身份信息認(rèn)證服務(wù)帶來的用戶信息安全問題。
最近，部分媒體把身份信息認(rèn)證服務(wù)誤傳誤讀為“身份信息查詢可查公民詳細(xì)信息、易被違法人員利用”等。這完全是不了解身份信息認(rèn)證流程和制度的科學(xué)性所致。
■產(chǎn)業(yè)支撐
國(guó)政通為客戶提供有價(jià)值的“身份信息服務(wù)”
北京國(guó)政通科技有限公司成立于2001年，主營(yíng)的防欺詐和實(shí)名制服務(wù)應(yīng)用覆蓋電信、銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、交友、婚戀、租賃、商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等各大領(lǐng)域，預(yù)防大量疑似欺詐身份信息，從單一的身份認(rèn)證、企業(yè)法人認(rèn)證，到復(fù)雜的信用卡用戶風(fēng)險(xiǎn)審核認(rèn)證、國(guó)內(nèi)國(guó)際人力資源背景調(diào)查認(rèn)證等。特別是國(guó)政通具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲得國(guó)家專利的網(wǎng)絡(luò)身份實(shí)名制解決方案——身份通，具備“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”、“保護(hù)隱私、展現(xiàn)真實(shí)”、“一站認(rèn)證，全網(wǎng)通行”等特點(diǎn)，是目前廣泛應(yīng)用的個(gè)人用戶網(wǎng)絡(luò)安全身份認(rèn)證的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并得到新浪微博、百合網(wǎng)、趕集網(wǎng)、前程無憂等各大商業(yè)網(wǎng)站的廣泛支持和推廣。
2007年，國(guó)政通協(xié)助相關(guān)部門組織并實(shí)施了“網(wǎng)站備案核驗(yàn)系統(tǒng)”，完成網(wǎng)站所有人真實(shí)身份驗(yàn)證，取得了良好效果。網(wǎng)站備案核驗(yàn)系統(tǒng)通過對(duì)網(wǎng)站所有人身份證信息有效驗(yàn)證以確保網(wǎng)站主辦者信息的真實(shí)準(zhǔn)確，預(yù)防欺詐等非法行為，做到了互聯(lián)網(wǎng)上的源頭監(jiān)管，為推行手機(jī)實(shí)名制及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。
為保障用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全，2010年7月，工信部對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商下達(dá)工作部署，要求全面實(shí)行新增電話用戶實(shí)名登記，國(guó)政通在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等單位的指導(dǎo)和委托下，經(jīng)過深入調(diào)查和研究，結(jié)合“網(wǎng)站備案核驗(yàn)系統(tǒng)”成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)建設(shè)手機(jī)實(shí)名平臺(tái)系統(tǒng)并完成了配套管理、推廣計(jì)劃等方案。手機(jī)實(shí)名平臺(tái)自2011年5月建成投入運(yùn)行并部署至工信部機(jī)房，已實(shí)現(xiàn)短信和網(wǎng)站方式的自助登記服務(wù)功能。用戶通過手機(jī)發(fā)送短信或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，平均不到1分鐘即可完成。在此基礎(chǔ)上，手機(jī)實(shí)名平臺(tái)從新增手機(jī)用戶、微博、婚戀交友等市場(chǎng)急需的領(lǐng)域入手推行身份通真實(shí)身份認(rèn)證服務(wù)。2011年8月26日由相關(guān)部門組織了手機(jī)實(shí)名平臺(tái)和解決方案專家評(píng)審會(huì)，與會(huì)專家一致認(rèn)為手機(jī)實(shí)名平臺(tái)技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)流程清晰簡(jiǎn)潔，并建議創(chuàng)造條件盡快上線運(yùn)行。
2011年11月16日，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，新浪微博利用身份通實(shí)名認(rèn)證功能，開通新浪微博身份通實(shí)名認(rèn)證服務(wù)“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”的“身份通勛章”，這標(biāo)志著微博服務(wù)商在誠(chéng)信體系建設(shè)中率先邁出關(guān)鍵一步，由于身份通可有效預(yù)防身份信息冒用的功能以及保護(hù)隱私，展現(xiàn)真實(shí)，認(rèn)證形式活潑、用戶體驗(yàn)良好，因此，身份通勛章得到了用戶的普遍認(rèn)可和積極響應(yīng)。從10月26日試運(yùn)行至今：新浪微博用戶主動(dòng)申請(qǐng)身份通勛章數(shù)已接近100萬人，用戶表現(xiàn)出很大的參與熱情。該服務(wù)身份認(rèn)證權(quán)威、真實(shí)，并采取一套完善的防欺詐互聯(lián)網(wǎng)信用體系，能有效預(yù)防身份信息被他人冒用、從事不法行為。
2011年12月15日，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，婚戀網(wǎng)站百合網(wǎng)利用身份通實(shí)名認(rèn)證功能推出了首個(gè)婚戀行業(yè)全網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證服務(wù)。百合網(wǎng)會(huì)員在網(wǎng)站上輸入自己姓名和身份證號(hào)，在用戶本人授權(quán)情況下，系統(tǒng)通過平臺(tái)與“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，并綁定該用戶的手機(jī)號(hào)碼，比對(duì)成功就給用戶在網(wǎng)站上標(biāo)示為“身份通實(shí)名認(rèn)證用戶”。
■解決方案
身份通：互聯(lián)網(wǎng)上的身份證
身份通實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)架構(gòu)包括內(nèi)部網(wǎng)、外部網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三部分。
內(nèi)部網(wǎng)部分包括用戶實(shí)名信息庫(kù)和實(shí)名制管理平臺(tái)，為政府主管部門及各省分支機(jī)構(gòu)提供對(duì)用戶實(shí)名信息的管理等功能。
外部網(wǎng)部分包括實(shí)名制服務(wù)平臺(tái)。實(shí)名制服務(wù)平臺(tái)經(jīng)授權(quán)訪問全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)，對(duì)用戶身份進(jìn)行核驗(yàn)，還可對(duì)用戶提交的其他個(gè)人和機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行驗(yàn)證;實(shí)名制服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)站服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)對(duì)接，方便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。身份通庫(kù)為實(shí)名用戶提供唯一的身份通號(hào)，方便用戶自主管理個(gè)人信息，保障個(gè)人信息安全。
互聯(lián)網(wǎng)部分包括實(shí)名制服務(wù)網(wǎng)站、短信、彩信通信平臺(tái)，向電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶提供實(shí)名制相關(guān)服務(wù)，包括實(shí)名登記、爭(zhēng)議解決、信息管理、密碼修改、附加信息驗(yàn)證、防身份盜用等功能。
內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三層邏輯架構(gòu)，可保證平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性及擴(kuò)展性;覆蓋面廣、接入方式多樣的特點(diǎn)，可滿足跨部門、跨地區(qū)信息共享的需要。
身份通實(shí)名服務(wù)平臺(tái)的特點(diǎn)表現(xiàn)在：用戶只需一站認(rèn)證，全網(wǎng)通行，無須重復(fù)認(rèn)證，界面簡(jiǎn)潔統(tǒng)一，降低使用門檻;認(rèn)證提供標(biāo)準(zhǔn)API接口，運(yùn)營(yíng)商可當(dāng)天接入當(dāng)天開通，滿足海量用戶實(shí)時(shí)認(rèn)證需求;系統(tǒng)采用三層架構(gòu)，身份認(rèn)證數(shù)據(jù)僅存在政府部門管理的平臺(tái)上，各網(wǎng)站不留存數(shù)據(jù)。用戶在網(wǎng)站前臺(tái)自愿，政府管理的后臺(tái)實(shí)名，無泄露風(fēng)險(xiǎn);通過公網(wǎng)、專線、手機(jī)短信及手機(jī)上網(wǎng)均可認(rèn)證，可驗(yàn)證境外人士等更多信息，方便用戶;手機(jī)號(hào)捆綁身份證號(hào)，有效預(yù)防身份盜用，爭(zhēng)議解決機(jī)制成熟，支撐服務(wù)措施完善;認(rèn)證平臺(tái)經(jīng)過海量用戶檢驗(yàn)安全穩(wěn)定，隨時(shí)根據(jù)用戶量的增加擴(kuò)充處理能力;認(rèn)證用戶流程界面體驗(yàn)良好，得到各運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)可和支持。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)一直倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名制應(yīng)用服務(wù)采用“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”機(jī)制，要提高失信者和不誠(chéng)信行為的成本，降低管理的成本，建立使用互聯(lián)網(wǎng)信用體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。國(guó)政通的手機(jī)實(shí)名制平臺(tái)獲得了部領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家的好評(píng)，并已經(jīng)在半年前開始運(yùn)行，效果良好，從國(guó)政通與新浪微博實(shí)名和百合網(wǎng)全網(wǎng)用戶實(shí)名來看，實(shí)名制正在成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，新浪微博、百合網(wǎng)推進(jìn)的身份通實(shí)名認(rèn)證的工作，是行業(yè)自律推動(dòng)誠(chéng)信互聯(lián)網(wǎng)的重要實(shí)踐，并積累了寶貴的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
■背景鏈接
關(guān)于“身份信息認(rèn)證”的四個(gè)誤解
誤解1：花5元就可以查身份證詳細(xì)信息，還能顯示地址、照片，泄露個(gè)人信息。
身份信息認(rèn)證服務(wù)提供的只是比對(duì)，而不是查詢，是指認(rèn)證人通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)向“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”提供需認(rèn)證的姓名和身份號(hào)碼，該姓名和身份號(hào)碼與全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，僅返回“一致”或“不一致”的結(jié)果，如果一致還可以進(jìn)一步比對(duì)照片，在認(rèn)證過程中比對(duì)的照片都是經(jīng)過網(wǎng)紋模糊等特殊處理的，不能用于制作證件等其他用途。此服務(wù)過程不泄露用戶信息，更不涉及公民隱私。
現(xiàn)實(shí)生活中，不法分子非法獲取他人的身份號(hào)碼和姓名，然后貼上本人的照片假冒他人身份作案，身份信息認(rèn)證及照片比對(duì)是識(shí)別真假身份的利器，身份信息認(rèn)證服務(wù)開通8年來，在各行各業(yè)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)遏止了大量假身份欺詐案件，挽回了大量的經(jīng)濟(jì)損失，沒有發(fā)生一例因使用身份信息認(rèn)證服務(wù)帶來的用戶信息泄露和其他負(fù)面問題。
一些報(bào)道稱“記者支付了5元查詢費(fèi)后發(fā)現(xiàn)，身份證照片、地址等都是該身份證所有人前不久才更換過的最新信息，準(zhǔn)確無誤”是錯(cuò)誤的。身份信息認(rèn)證服務(wù)僅能對(duì)身份號(hào)碼和姓名提供比對(duì)，不提供任何地址信息。
由于公民身份號(hào)碼是按照我國(guó)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-1999》編制賦予每個(gè)公民的，身份證號(hào)碼前六位是地址碼，表示編碼對(duì)象常住戶口所在縣(市、旗、區(qū))的行政區(qū)劃代碼，據(jù)此就能夠解讀出身份證原始發(fā)證地信息。使用任何一個(gè)公開的身份號(hào)碼解讀軟件都可以輕易地根據(jù)身份號(hào)碼編碼規(guī)則解讀出性別、年齡和原始發(fā)證地區(qū)(只能解析到地區(qū)，不能解析到詳細(xì)住址)，這和身份信息認(rèn)證服務(wù)毫無關(guān)系。
誤解2：公民身份信息成牟利工具，包括商務(wù)用途在內(nèi)都不應(yīng)使用。
由于當(dāng)今社會(huì)個(gè)人信息隨意被復(fù)印掃描傳播，甚至在很多單位前臺(tái)都要求留來訪者身份信息，使得盜用他人身份信息和假身份犯罪行為猖獗，制假證小廣告滿天飛，廣大用戶飽受假證欺詐之苦卻沒有一個(gè)方便快捷的認(rèn)證辨別真假身份證件的渠道。為滿足各行業(yè)對(duì)防假身份欺詐的需求，避免經(jīng)濟(jì)損失，身份信息認(rèn)證服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件《關(guān)于全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心有關(guān)收費(fèi)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2010]2432號(hào))，對(duì)于行業(yè)用戶使用公民身份信息認(rèn)證收費(fèi)是合法和必要的。
誤解3：一些市民在接受采訪時(shí)表示，這樣的信息查詢系統(tǒng)在不核實(shí)服務(wù)使用者信息的情況下，就可以隨意查詢?nèi)珖?guó)居民身份證匹配情況，這為一些不法分子盜用信息制造假身份證，用于違法犯罪提供便利。
用于比對(duì)的照片是經(jīng)過網(wǎng)紋、模糊等特殊處理，不能用于制作證件。身份信息認(rèn)證服務(wù)就是在姓名和身份號(hào)碼比對(duì)認(rèn)證一致的前提下，通過照片的比對(duì)，讓用假證的不法分子無所遁形。
誤解4：網(wǎng)站查詢身份證存三大隱患
一些專家對(duì)身份信息認(rèn)證服務(wù)的基本流程和概念可能缺乏了解，誤解為可以隨便查詢他人身份信息，而不是對(duì)已知身份信息的比對(duì)，自然會(huì)擔(dān)心身份信息泄露，但將這些專家觀點(diǎn)和身份信息認(rèn)證服務(wù)相提并論，就會(huì)讓讀者產(chǎn)生不必要的誤解和擔(dān)心。事實(shí)上，個(gè)人用戶使用身份信息認(rèn)證服務(wù)，需要被認(rèn)證人在www.idtag.cn上免費(fèi)注冊(cè)身份通后，方可以免費(fèi)使用身份信息自認(rèn)證服務(wù)。同時(shí)兩個(gè)身份通用戶之間通過雙方授權(quán)后，可以免費(fèi)認(rèn)證對(duì)方身份信息。在身份信息認(rèn)證服務(wù)基礎(chǔ)上，國(guó)政通面向個(gè)人用戶推出身份通實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，用戶的姓名、身份號(hào)碼經(jīng)“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”驗(yàn)證，并與本人的手機(jī)、電子郵件及其他真實(shí)信息綁定，得到唯一的身份標(biāo)識(shí)號(hào)——身份通號(hào)。身份通號(hào)由一組數(shù)字組成，本身不體現(xiàn)用戶任何私密信息，有效保護(hù)了用戶身份信息的安全;只有在用戶本人授權(quán)的前提下，身份通號(hào)關(guān)聯(lián)的用戶資料才可供授權(quán)對(duì)象查看，展示該用戶的真實(shí)信息。個(gè)人用戶注冊(cè)身份通后，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程時(shí)即可以授權(quán)服務(wù)提供方(認(rèn)證人)認(rèn)證其身份信息。
(人民郵電報(bào))
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