【作者】北大法寶司法案例編輯組（賴恒菀 常小樂）
【來源】北大法律信息網(wǎng)、北大法寶司法案例庫(kù)
最高人民法院發(fā)布環(huán)境保護(hù)類指導(dǎo)性案例裁判規(guī)則匯編
（2020年第19期，總第51期）
2020年“兩會(huì)”期間，最高人民法院工作報(bào)告提出，審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.8萬件，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件1953件，有力地打擊企業(yè)破壞環(huán)境行為，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到良好的推動(dòng)作用。本期北大法寶按照最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)性案例編號(hào)順序整理匯編了環(huán)境保護(hù)類司法案例裁判規(guī)則，以供參考。
1.堆放、處理固體廢物產(chǎn)生的臭氣濃度超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)從重處罰——指導(dǎo)案例139號(hào)：上海鑫晶山建材開發(fā)有限公司訴上海市金山區(qū)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰案
【關(guān)鍵詞】行政處罰；大氣污染防治；固體廢物污染環(huán)境防治；法律適用；超過排放標(biāo)準(zhǔn)
【裁判規(guī)則】
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、處理固體廢物產(chǎn)生的臭氣濃度超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)主管部門適用處罰較重的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》對(duì)其進(jìn)行處罰，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主張應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)其進(jìn)行處罰的，人民法院不予支持。
【法寶引證碼】CLI.C.93903804
2.企業(yè)通過私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管排放水污染物的應(yīng)當(dāng)受到行政處罰——指導(dǎo)案例138號(hào)：陳德龍?jiān)V成都市成華區(qū)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰案
【關(guān)鍵詞】行政處罰；環(huán)境保護(hù)；私設(shè)暗管；逃避監(jiān)管
【裁判規(guī)則】
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；污染者以其排放的水污染物達(dá)標(biāo)、沒有對(duì)環(huán)境造成損害為由，主張不應(yīng)受到行政處罰的，人民法院不予支持。
【法寶引證碼】CLI.C.93903802
3.對(duì)同一污染環(huán)境行為提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟可分別立案、一并審理——指導(dǎo)案例136號(hào)：吉林省白山市人民檢察院訴白山市江源區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、白山市江源區(qū)中醫(yī)院環(huán)境公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】環(huán)境行政公益訴訟；環(huán)境民事公益訴訟；分別立案；一并審理
【裁判規(guī)則】
人民法院在審理人民檢察院提起的環(huán)境行政公益訴訟案件時(shí)，對(duì)人民檢察院就同一污染環(huán)境行為提起的環(huán)境民事公益訴訟，可以參照行政訴訟法及其司法解釋規(guī)定，采取分別立案、一并審理、分別判決的方式處理。
【法寶引證碼】CLI.C.93903798
4.原告已舉證但被告拒不提供處置污染物等信息的可推定污染事實(shí)成立——指導(dǎo)案例135號(hào)：江蘇省徐州市人民檢察院訴蘇州其安工藝品有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】環(huán)境民事公益訴訟；環(huán)境信息；不利推定
【裁判規(guī)則】
在環(huán)境民事公益訴訟中，原告有證據(jù)證明被告產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物并實(shí)施了污染物處置行為，被告拒不提供其處置污染物情況等環(huán)境信息，導(dǎo)致無法查明污染物去向的，人民法院可以推定原告主張的環(huán)境污染事實(shí)成立。
【法寶引證碼】CLI.C.93903796
5.污染者以被污染水域有自凈功能為由主張免除或減輕修復(fù)責(zé)任的不予支持——指導(dǎo)案例133號(hào)：山東省煙臺(tái)市人民檢察院訴王振殿、馬群凱環(huán)境民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】環(huán)境民事公益訴訟；水污染；生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任；自凈功能
【裁判規(guī)則】
污染者違反國(guó)家規(guī)定向水域排污造成生態(tài)環(huán)境損害，以被污染水域有自凈功能、水質(zhì)得到恢復(fù)為由主張免除或者減輕生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的，人民法院不予支持。
【法寶引證碼】CLI.C.93903791
6.取得排污許可證的企業(yè)委托其他單位處理排污的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方履行監(jiān)管義務(wù)——指導(dǎo)案例130號(hào)：重慶市人民政府、重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心訴重慶藏金閣物業(yè)管理有限公司、重慶首旭環(huán)保科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟；環(huán)境民事公益訴訟；委托排污；共同侵權(quán)；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；虛擬治理成本法
【裁判規(guī)則】
取得排污許可證的企業(yè)，負(fù)有確保其排污處理設(shè)備正常運(yùn)行且排放物達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的法定義務(wù)，委托其他單位處理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托單位履行監(jiān)管義務(wù)；明知受托單位違法排污不予制止甚或提供便利的，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境污染損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
污染者向水域排污造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用難以計(jì)算的，可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估有關(guān)規(guī)定，采用虛擬治理成本法對(duì)損害后果進(jìn)行量化，根據(jù)違法排污的污染物種類、排污量及污染源排他性等因素計(jì)算生態(tài)環(huán)境損害量化數(shù)額。
【法寶引證碼】CLI.C.93903786
7.企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的責(zé)任人提供有效擔(dān)保后可分期支付賠償費(fèi)用——指導(dǎo)案例129號(hào)：江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟；有效擔(dān)保；分期支付
【裁判規(guī)則】
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行處置，造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。人民法院可以綜合考慮企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主觀過錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，在責(zé)任人提供有效擔(dān)保后判決其分期支付賠償費(fèi)用。
【法寶引證碼】CLI.C.93903785
8.法院認(rèn)定光污染損害可從是否超出公眾可容忍度進(jìn)行綜合認(rèn)定——指導(dǎo)案例128號(hào)：李勁訴華潤(rùn)置地（重慶）有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染責(zé)任；光污染；損害認(rèn)定；可容忍度
【裁判規(guī)則】
由于光污染對(duì)人身的傷害具有潛在性、隱蔽性和個(gè)體差異性等特點(diǎn)，人民法院認(rèn)定光污染損害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，以及是否超出公眾可容忍度等進(jìn)行綜合認(rèn)定。對(duì)于公眾可容忍度，可以根據(jù)周邊居民的反應(yīng)情況、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際感受及專家意見等判斷。
【法寶引證碼】CLI.C.93903784
9.工作內(nèi)容為保護(hù)環(huán)境要素及生態(tài)系統(tǒng)的組織屬于專門從事環(huán)保公益社會(huì)組織——指導(dǎo)案例75號(hào)：中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴寧夏瑞泰科技股份有限公司環(huán)境污染公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染公益訴訟；專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織；環(huán)境治理體系
【裁判規(guī)則】
社會(huì)組織的章程雖未載明維護(hù)環(huán)境公共利益，但工作內(nèi)容屬于保護(hù)環(huán)境要素及生態(tài)系統(tǒng)的，應(yīng)認(rèn)定符合《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第四條關(guān)于“社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益”的規(guī)定。
《解釋》第四條規(guī)定的“環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”，既包括直接改善生態(tài)環(huán)境的行為，也包括與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的有利于完善環(huán)境治理體系、提高環(huán)境治理能力、促進(jìn)全社會(huì)形成環(huán)境保護(hù)廣泛共識(shí)的活動(dòng)。
社會(huì)組織起訴的事項(xiàng)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有對(duì)應(yīng)關(guān)系，或者與其所保護(hù)的環(huán)境要素及生態(tài)系統(tǒng)具有一定聯(lián)系的，應(yīng)認(rèn)定符合《解釋》第四條關(guān)于“與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有關(guān)聯(lián)性”的規(guī)定。
【法寶引證碼】CLI.C.8726840
責(zé)任編輯 | 吳曉婧
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