《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱“動(dòng)物防疫法”)于2021年1月22日經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過,自2021年5月1日起施行。
動(dòng)物防疫工作是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障公共衛(wèi)生安全的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國(guó)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,境外動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在,人畜共患傳染病發(fā)病率明顯增加,養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全面臨極大挑戰(zhàn)。新修訂的動(dòng)物防疫法,按照全面提升動(dòng)物衛(wèi)生水平和全力防控人畜共患傳染病的目標(biāo),著眼補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),調(diào)整完善了動(dòng)物防疫方針、保障公共衛(wèi)生安全和人體健康的工作機(jī)制、防疫責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)管體系和法律責(zé)任,為強(qiáng)化動(dòng)物防疫活動(dòng)管理提供了有力支撐和保障。
一是調(diào)整動(dòng)物防疫方針。在堅(jiān)持預(yù)防為主的基礎(chǔ)上,將控制、凈化、消滅納入動(dòng)物防疫方針,并將診療、凈化、消滅和無害化處理等內(nèi)容納入動(dòng)物防疫定義,進(jìn)一步完善了動(dòng)物防疫的內(nèi)涵,延伸了監(jiān)管鏈條。
二是明確動(dòng)物防疫責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化了部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)動(dòng)物防疫相關(guān)責(zé)任,糾正工作實(shí)踐中存在的責(zé)任主體缺位和管理部門越位等情況。
三是完善法律制度體系。調(diào)整并強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、區(qū)域化管理、動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物檢疫等制度規(guī)定,新增動(dòng)物疫病凈化消滅、分區(qū)防控、運(yùn)輸備案、指定通道以及無害化處理等制度規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。
四是突出公共衛(wèi)生保障。建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制,增加飼養(yǎng)犬只防疫管理規(guī)定,厘清野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)職責(zé),加強(qiáng)野生動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作。
五是加強(qiáng)獸醫(yī)人員管理。設(shè)立官方獸醫(yī)任命制度,調(diào)整執(zhí)業(yè)獸醫(yī)報(bào)考規(guī)定,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)轉(zhuǎn)變,明確行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)。
六是強(qiáng)化防疫體系建設(shè)。調(diào)整完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)法定職能,要求縣級(jí)以上人民政府穩(wěn)定、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和體系建設(shè),配備與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與動(dòng)物防疫工作。
七是健全條件保障措施。強(qiáng)化動(dòng)物防疫財(cái)政保障,明確對(duì)強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)償,增加防疫人員保險(xiǎn)、補(bǔ)助或撫恤、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等規(guī)定,保障村級(jí)防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。
八是加大依法處罰力度。對(duì)義務(wù)性、禁止性條款設(shè)定相應(yīng)罰則,從嚴(yán)設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn),增加行業(yè)禁入等處罰措施,加大對(duì)違法行為處罰力度。
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出 品:濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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