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       關(guān)于社保問(wèn)題

   在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，社會(huì)保障制度為保障廣大勞動(dòng)者的基本生活，改善他們的福利條件，維護(hù)社會(huì)主的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來(lái)的社會(huì)保障制度存在著很大的缺陷。其一，社會(huì)保障的資金來(lái)源基本上是單一的，由國(guó)家和政府支付，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是國(guó)家保險(xiǎn)而不是社會(huì)保險(xiǎn)。其二，中國(guó)的社會(huì)保障制度基本上只覆蓋到城鎮(zhèn)職工和居民，農(nóng)村居民只能享受到很少量的項(xiàng)目和很低的保障待遇，存在著制度的二元性。

    國(guó)家保險(xiǎn)型的社會(huì)保險(xiǎn)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)行為極不適應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行改革。

    邊二元社會(huì)保障格局為城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障，主要的不是改革，而是擴(kuò)大覆蓋面。但這需要強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政支持、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極大增長(zhǎng)和農(nóng)村居民收入的大幅提高，所以這是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程。

    措施和步驟：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民自身的家庭保障能力；大力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不斷擴(kuò)大城市社會(huì)保障的覆蓋面，使進(jìn)城務(wù)工和進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠獲得與城市職工一樣的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；加大國(guó)家與地方的財(cái)政投入，盡早在所有地方都建立起對(duì)農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；一旦條件成熟，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，建構(gòu)一個(gè)能夠覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度。