盧氏縣林木種子種苗工程項目
自查工作匯報
按照國家林業(yè)局辦公室辦場字（2008）66號文件《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全國林業(yè)種苗工程項目自查工作的通知》和省林業(yè)廳辦公室（2008）24號文件《河南省林業(yè)廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全國林木種苗工程項目檢查工作的通知》精神，盧氏縣林業(yè)局組織技術(shù)人員對在盧氏縣實施的種苗工程項目油松良種基地生產(chǎn)建設(shè)項目、油松采種基地建設(shè)項目、黃河上中游地區(qū)天然林保護工程盧氏縣苗圃建設(shè)項目共三個項目進行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
一、油松良種基地生產(chǎn)建設(shè)項目自查情況
1、工程設(shè)計與施工情況
油松良種基地建設(shè)總面積311公頃，總體設(shè)計為：改建母樹林180公頃、種子園34公頃、子代測定林和試驗林32公頃，新建第一代改良無性系種子園10公頃、2代種子園10公頃、收集區(qū)10公頃、采穗圃和繁殖區(qū)10公頃，擴建示范林20公頃，間接生產(chǎn)用地5公頃。
作業(yè)設(shè)計審批及項目施工情況：根據(jù)《盧氏縣油松良種基地總體設(shè)計說明書》年度作業(yè)設(shè)計要求，按照省林業(yè)廳2002、2003、2008年度批復(fù)意見，于2002年修建良種基地管護用房100平方米，購置灌溉設(shè)備一套，完成了34公頃油松種子園及40公頃油松子代測定林和試驗林改建任務(wù)，培育營建油松示范林苗木15萬袋；2003年完成油松母樹林改建任務(wù)90.7公頃，在東灣苗木繁殖圃架設(shè)輸電線路1050米，在草房母樹林區(qū)修建氣象及病蟲觀測點50平方米，病蟲害防治164.7公頃；2008年完成了89.3公頃油松母樹林和12公頃油松子代測定林改建任務(wù)，建采穗圃和繁殖區(qū)10公頃，修林道2公里。項目施工期間，我場嚴格按照《盧氏縣油松良種基地總體設(shè)計說明書》要求標準，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各盡其能，保證年度建設(shè)項目順利完成。目前未竣工的建設(shè)項目有：新建第一代無性系種子園10公頃、2代種子園10公頃，收集區(qū)10公頃，營造隔離防護林帶0.5公里，購置種檢設(shè)備一套。
2、項目資金使用和管理情況
根據(jù)基地建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)計劃總投資140萬元。生產(chǎn)工程29萬元，占總投資的20.7%；培育工程81.7萬元，占總投資的58.4%；附屬工程21.5萬元，占總投資的15.3%；其他經(jīng)費7.8萬元，占總投資的5.6%。按年度投資計劃，前期項目工程建設(shè)國家和省預(yù)算內(nèi)到位總投資70萬元，自籌14.36萬元。其中2002年國家和省預(yù)算內(nèi)投資50萬元、自籌8.92萬元，2003年國家和省預(yù)算內(nèi)投資20萬元、自籌5.44萬元。后期續(xù)建項目工程建設(shè)，2008年計劃總投資55萬元，其中中央財政預(yù)算內(nèi)資金42萬元已到位，自籌13萬元。已使用的項目資金為102.3萬元：生產(chǎn)工程投資13.4萬元（管護用房100平方米8萬元、灌溉設(shè)備一套5.4萬元）；培育工程投資76.2萬元（種子園改建34公頃16萬元、母樹林改建180公頃38.4萬元、測定林和試驗林改建32公頃18.9萬元、采穗圃和繁殖區(qū)10公頃1.5萬元、病蟲害防治164.7公頃1萬元、帆布大棚0.4萬元）；附屬工程12.6萬元（氣象及病蟲觀測點50平方米4萬元、變壓器及線路1050米4.6萬元、林道2公里4萬元）；其它費用0.1萬元。項目資金管理嚴格執(zhí)行工程建設(shè)資金管理辦法，設(shè)立專戶，獨立建賬，資金開支必須嚴格實行三人會簽和工程竣工驗收稅票制。無截留、挪用、套用專項資金現(xiàn)象。
3、項目生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)揮作用的情況
油松林木良種基地母樹林建設(shè)是基地生產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分，均為人工優(yōu)良林分改建而成，經(jīng)過不斷初、中強度疏伐改造，改善了母樹林的通風(fēng)透光條件，促進了母樹林的大量結(jié)實?，F(xiàn)每公頃保留優(yōu)良植株300余株，林分郁閉度達6.5，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計產(chǎn)種8000余公斤。
油松無性系種子園是良種基地的核心部分，至建立以來投入了大量的物力、人力、財力，收集保存了來自山西、河北、陜西、河南等省份油松優(yōu)樹資源240個無性系，且保存完整，已形成河南省油松優(yōu)樹資源的最大基因庫。該種子園通過不斷的雜交、選育，已建立完成子代測定林20公頃，種子園各生產(chǎn)小區(qū)無性系植株通過加強樹體整形修剪、水肥管理、土壤改良、年度除草撫育、病蟲防治，促進了優(yōu)良單株的生長、開花結(jié)實，累計產(chǎn)種約600公斤。此外，間接效益更為可觀，使用良種基地提供的良種壯苗，可使木材增益大大提高。
4、項目建設(shè)和管理中存在的問題及整改措施
存在的問題:
（1）由于良種種子長遠建設(shè)缺乏投資和補貼，嚴重挫傷了基地采種的積極性，導(dǎo)致林木良種種子銷售渠道不暢，出現(xiàn)了供需價格之間的矛盾，銷售價格低、產(chǎn)多賠多現(xiàn)象。因此，近年來油松良種基地已停止了正常年份的采種。
（2）子代測定工作進度緩慢，區(qū)域化實驗、良種示范林營造還做的不夠。
整改措施：
（1）合理制定林木優(yōu)質(zhì)種子和良種價格，貫徹林木良種優(yōu)質(zhì)、價優(yōu)原則，鼓勵生產(chǎn)和推廣使用良種，提高良種基地生產(chǎn)積極性，迅速扭轉(zhuǎn)良種價格、銷售不暢、停滯不前的被動局面。
（2）實行良種政策性虧損補貼，確保良種生產(chǎn)單位的經(jīng)濟利益。
（3）良種基地自身建設(shè)應(yīng)進一步加強單親本的子代測定，結(jié)合開展雙親本的測定工作、擴大和營造一定面積的良種示范林。
二、油松采種基地建設(shè)項目自查情況
1、工程設(shè)計與施工
項目承擔(dān)單位為盧氏縣林木種子站，建設(shè)地點在杜關(guān)、文峪、沙河、潘河4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；亟ㄔO(shè)總規(guī)模1000公頃，其中杜關(guān)鎮(zhèn)341.4公頃,文峪鄉(xiāng)221公頃,沙河鄉(xiāng)將軍山林場213公頃,潘河鄉(xiāng)草溝村113公頃,三岔村111.6公頃。
主要建設(shè)內(nèi)容：建種檢室、烘干室100平方米，種子儲藏庫500平方米，種子曬場1000平方米，生產(chǎn)管護房160平方米。基地疏伐100公頃，病蟲害防治333.4公頃,施肥撫育566.6公頃。購置種子精選設(shè)備、干燥風(fēng)選設(shè)備各1套，種檢設(shè)備1套，運輸車1輛，采種機械設(shè)備4套，辦公通迅設(shè)備1套。
該基地核定總投資100萬元，全部為國家投資。按項目分生產(chǎn)建設(shè)工程27.7萬元,土建工程46.8萬元,設(shè)備購置21萬元,勘察設(shè)計費4.5萬元。
項目建設(shè)期4年，基地建成后，可年產(chǎn)種子4.5萬公斤,種子質(zhì)量達到國家優(yōu)質(zhì)標準。
根據(jù)項目總體設(shè)計，從2001年—2004年間，盧氏縣林木種子站對杜關(guān)、沙河油松采種基地疏伐改造100公頃，對潘河、文峪、沙河油松采種基地施肥撫育566.6公頃，對沙河、杜關(guān)油松采種基地進行病蟲害防治333.4公頃，設(shè)施建設(shè)方面建成貯藏倉庫500平方米，種子檢驗室100平方米，硬化場1000平方米，建成管護房160平方米，配套設(shè)施購置種子檢驗、精選設(shè)備、電腦、傳真、車輛等設(shè)備。建設(shè)地點和主要建設(shè)內(nèi)容嚴格按照項目總體設(shè)計要求。
2、資金使用和管理情況
盧氏縣油松采種基地建設(shè)項目核定總投資100萬元，全部是國家投資，資金于2001年2月全部到位。
土建工程投資468000元，實際完成投資480459.3萬元，超預(yù)算12459.3萬元。
設(shè)備工具、器具投資210000元，實際完成投資206520.7元，節(jié)約預(yù)算3479.3元。
生產(chǎn)建設(shè)277000元，實際完成投資277000元。
其它投資 45000元，實際完成投資36020元，節(jié)約預(yù)算8980元。
總計投資100萬元，實際完成投資100萬元 。
資金管理方面嚴格按照國家對林業(yè)工程財務(wù)管理辦法，制定了相應(yīng)的管理措施，一是專帳管理，確保?？顚Ｓ?；二是項目建設(shè)實行“報帳”制，完成一項工作，報帳一項工作；三是對資金使用及時跟蹤檢查，未出現(xiàn)擠占，挪用等違規(guī)現(xiàn)象。
3、項目生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)揮作用的情況
油松采種基地建設(shè)項目分別對設(shè)計的采種基地進行了疏伐改造，施肥撫育，病蟲害防治等項工作，改善了林內(nèi)的通風(fēng)、透光條件，提高了土壤肥力，降低了病蟲害對采種基地的危害，對產(chǎn)種量的提高起到了很大的促進作用，年采購油松種子12000公斤，年產(chǎn)值18萬元，用于重點工程的苗木繁育和飛播造林，預(yù)計3年后可年產(chǎn)油松良種45000公斤，同時項目建成了完善的種子檢驗，運輸、貯藏機制，將為大批量生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油松種子奠定良好基礎(chǔ)，項目建設(shè)達到預(yù)期效果。
4、林木種苗工程項目建設(shè)與管理中存在的主要問題、原因，解決問題的對策和建議。
基地內(nèi)出現(xiàn)有病蟲害，需長期對基地內(nèi)林分加強管理。
建議及時組織種子采收，生產(chǎn)、獲取資金投入基地管理，促進基地生產(chǎn)早日進入良性循環(huán)。
三、黃河中上游地區(qū)天然林保護苗圃建設(shè)項目自查情況
1、工程設(shè)計與施工
盧氏縣苗圃嚴格按照可行性研究報告進行了總體設(shè)計，編制了2002年度實施方案，經(jīng)三林字（2002）48號文件《三門峽市林業(yè)局關(guān)于林木種苗工程建設(shè)項目2002年度方案的批復(fù)》，自2002年5月份開始，至2002年11月底，共完成道路整修1000m，修建機井2眼，修排灌渠1000 m，修建管護房3座80 m2，改良土壤1公頃，購置程控電話2部，機動噴霧器2臺，架設(shè)供電線路1公里，施工由苗圃主任任組長，成立工程督查組，按照施工工程設(shè)計，定期督查，嚴格依照施工方案，嚴把質(zhì)量，責(zé)任到人，誰出問題誰負責(zé)，并建立質(zhì)量承包合同書，達不到標準不予驗收，直到達到設(shè)計標準為止。
盧氏縣苗圃建設(shè)完成后達到《黃河上中游地區(qū)天然資源保護工程盧氏縣2002年苗圃建設(shè)年度實施方案》標準，質(zhì)量合格并于2002年12月29日通過盧氏縣天保工程國債資金項目驗收小組的驗收。
2、、資金使用與管理
盧氏縣苗圃建設(shè)項目，2002年度，國家與省預(yù)算內(nèi)資金20萬元，地方配套5萬元。為確保?？顚Ｓ?，盧氏縣苗圃建設(shè)資金實行報帳制，由城關(guān)建筑公司按工程進度完成情況，經(jīng)縣計委和財政局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到縣財政報帳，通過報帳制，使苗圃建設(shè)資金專款專用，切實加強了苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、苗圃生產(chǎn)經(jīng)營狀況與存在問題
盧氏縣苗圃一直以培育楊樹、刺槐、側(cè)柏、松樹等山區(qū)造林綠化用材林苗木為主，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，苗木質(zhì)量進一步加強，產(chǎn)量明確提高，年可出圃刺槐、側(cè)柏等苗木500萬株（袋），可出優(yōu)質(zhì)核桃接穗20萬個。近年來苗圃推廣了營養(yǎng)缽育苗新技術(shù)，使荒山造林成活率大為提高，推廣的核桃大方塊芽接技術(shù)，通過輻射帶動，使我縣核桃育苗高峰時達5000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃嫁接苗500萬株，產(chǎn)值近千萬元。
隨著數(shù)量擴張型林業(yè)向質(zhì)量效益型林業(yè)的轉(zhuǎn)變，林業(yè)精品工程建設(shè)對種苗的質(zhì)量要求愈來愈高，由于苗圃地長年育苗，造成土壤板結(jié)，及某些營養(yǎng)元素缺乏，需要進一步改良。
二00八年十月十九日
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