作者：張潤澤 胡交斌
摘 要：第五次全體會議通過的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)是黨的十九屆五中全會提出的明確要求，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。兩者有效銜接，事關(guān)第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)和社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的全局；事關(guān)從根本上化解“三農(nóng)”問題，為在百年未有之大變局中開新局創(chuàng)造條件。兩者的有效銜接也是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。兩者的有效銜接在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；符合我國貧困治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實要求；符合滿足人民日益增長的美好生活需要的根本要求；符合黨中央和國務(wù)院關(guān)于兩者有效銜接《意見》的精神，在實踐中創(chuàng)新銜接方式、方法、模式。目前，有的地方在銜接設(shè)計、產(chǎn)業(yè)銜接、動力銜接、保障銜接等方面還存在一些問題。我們必須確保銜接設(shè)計科學(xué)，突出規(guī)劃引領(lǐng)和項目建設(shè)，做實政策銜接，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，培育特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)內(nèi)生動力，堅持農(nóng)民主體地位，強化組織保障，選優(yōu)配強村支兩委班子，化解銜接難題。
精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)務(wù)必要實現(xiàn)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，當(dāng)前兩大戰(zhàn)略任務(wù)正處于銜接與轉(zhuǎn)型的階段。黨的十九屆五中全會明確提出要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。鞏固脫貧攻堅成果為什么要與鄉(xiāng)村振興有效銜接?銜接什么?銜接面臨哪些現(xiàn)實問題?如何解決?需要我們從戰(zhàn)略上、整體上謀劃，把兩者有機融合、貫通起來，以實現(xiàn)放大效應(yīng)。筆者試結(jié)合在中西部典型省份的一些調(diào)研情況，就兩者有效銜接的意義、應(yīng)然邏輯、現(xiàn)實問題和解決的邏輯進(jìn)路，作一粗略分析。
脫貧攻堅取得勝利、全面建成小康社會以后，我們的工作重心必然要轉(zhuǎn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來，這是實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的必然選擇。新發(fā)展階段做好兩者有效銜接對于“三農(nóng)”工作來說具有重要性和緊迫性，我們必須舉全黨、全社會之力做好銜接工作，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[1]。兩者有效銜接是一個關(guān)系國家發(fā)展大局的重大問題。做好銜接工作，能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。從社會主義現(xiàn)代化國家全局看，要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化。因為現(xiàn)代化不只是“物的現(xiàn)代化”,更是“人的現(xiàn)代化”。實現(xiàn)全體居民的現(xiàn)代化，當(dāng)然包含了數(shù)量龐大的鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)代化(2020年我國居住在鄉(xiāng)村的人口超過5億，占總?cè)丝诘?6.11%)?，F(xiàn)代化不只是城市的現(xiàn)代化，也是鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，離開廣大的鄉(xiāng)村來談?wù)摤F(xiàn)代化，必然是片面的、畸形的。確保兩者有效銜接，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，這是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和核心內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興實踐與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相互促進(jìn)、相輔相成。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村1。第二個百年奮斗目標(biāo)是指到中華人民共和國成立100年時，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。兩者有效銜接對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)意義重大，銜接階段(5年左右時間)是第二個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的必經(jīng)階段，有效銜接使脫貧攻堅成果為鄉(xiāng)村振興提供良好的條件和扎實的基礎(chǔ)。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興在邏輯上、內(nèi)容上和實質(zhì)上存在一致性，具有循序漸進(jìn)的關(guān)系和量變—質(zhì)變的關(guān)系。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是當(dāng)前和今后較長時期我國鞏固脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興銜接面臨的最大國情。中國的農(nóng)村遼闊、農(nóng)業(yè)面廣、農(nóng)民眾多，“三農(nóng)”工作是我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和人的現(xiàn)代化，是關(guān)乎現(xiàn)代化的全局問題，是國家民族永續(xù)發(fā)展的根脈[2]。目前我國“三農(nóng)”矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，尤其是農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后[3]。這就客觀上需要通過兩大戰(zhàn)略的有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快補齊制約社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足。鞏固并拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是解決發(fā)展不平衡、不充分問題的重要手段和客觀需要，其實質(zhì)就是要確保發(fā)展的公平性、充分性和可持續(xù)性?！笆奈濉币?guī)劃開局之年，我國實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，消除了社會絕對貧困人口，在此基礎(chǔ)上，強調(diào)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以解決未來社會存在的相對貧困現(xiàn)象，將相對貧困治理作為鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容和長期戰(zhàn)略任務(wù)，這有利于人民特別是廣大農(nóng)村居民生活水平的提高，滿足人民對美好生活的期盼。面對世界百年未有之大變局，守護(hù)“三農(nóng)”安全，尤其是糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)是重頭戲，是應(yīng)對變局、開創(chuàng)新局的“壓艙石”。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上。從市場需求看，我國已經(jīng)發(fā)展成為擁有14億人口及4億多中等收入群體的全世界規(guī)模最大、最有潛力的市場，與高收入國家的距離越來越接近。而我國農(nóng)村擁有廣闊的市場，擁有巨大的挪騰空間，能夠也應(yīng)當(dāng)大有作為。
要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。怎樣把握共同富裕的內(nèi)涵?共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民的富裕，不是整齊劃一的平均主義，是要分階段、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)的共同富裕。共同富裕是“全面富?！?是一個包含物質(zhì)生活和精神生活在內(nèi)的、全體成員全面富裕的綜合概念。深入理解共同富裕的內(nèi)涵，需要正確處理效率與公平的關(guān)系。既要允許一部分人先富起來，先富幫后富，又要盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)、因地制宜；既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。要從關(guān)注物的分配到關(guān)注人的發(fā)展，從關(guān)注個體差距到關(guān)注群體差距，從強調(diào)分配結(jié)果到重視消費過程。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實施脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)具有一致性，都是為了提高農(nóng)村居民的生活水平，有重點、分階段地促進(jìn)共同富裕，這充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，彰顯了社會主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，旨在扶持農(nóng)村貧困人口及貧困區(qū)域，解決貧困群體基本生存問題和貧困區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的問題。鄉(xiāng)村振興致力于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同一體化發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕打下堅實基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無疑是一條逐步實現(xiàn)共同富裕的新路、活路和好路。因此，確保鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是處理好區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有機統(tǒng)一、推進(jìn)共同富裕的重要抓手。有效銜接彰顯了共同富裕的過程是分階段實施與長期性推進(jìn)的過程，是漸進(jìn)性和長期性的有機統(tǒng)一。
所謂應(yīng)然邏輯，要回答的是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興在哪些方面應(yīng)當(dāng)有效銜接的問題，也就是銜接什么的問題。
當(dāng)前，我國正處于“十四五”開局之年，處于鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期和過渡階段，處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。因此，實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)后的鄉(xiāng)村建設(shè)，必須提質(zhì)升級，走高質(zhì)量發(fā)展之路，即必須轉(zhuǎn)型升級到鄉(xiāng)村全面振興事業(yè)上來。而鄉(xiāng)村振興本身內(nèi)含了“三農(nóng)”工作的新要求、新定位和新目標(biāo)。準(zhǔn)確把握新的歷史方位，適時開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)研究和實施工作，符合我國新發(fā)展階段農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。
我國實現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會后，迫切需要構(gòu)建貧困治理新思路、新理念、新體系、新模式。脫貧攻堅戰(zhàn)略致力于解決絕對貧困問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于化解相對貧困問題。我國絕對貧困于2020年消除后，反貧困戰(zhàn)略理應(yīng)進(jìn)行及時調(diào)整和轉(zhuǎn)向，從以貧困人口收入增長為主要內(nèi)容的貧困治理路向，向以農(nóng)村居民能力提升、權(quán)利保障為主要內(nèi)容的方向轉(zhuǎn)變，由絕對貧困治理向相對貧困治理和多維多元貧困治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這就要求“十四五”時期的貧困治理體系必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系有機銜接，促推二者在頂層設(shè)計、工作體系、政策支持、宏觀規(guī)劃、目標(biāo)趨向、評估考核和路徑選擇上有效鏈接和相互貫通，確保貧困治理戰(zhàn)略實現(xiàn)平穩(wěn)順利對接和轉(zhuǎn)型[4]。
實現(xiàn)兩者有效銜接是新時代深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)造鄉(xiāng)村美好生活的有效途徑和重大戰(zhàn)略舉措。因此，在銜接的內(nèi)容上必須以有利于人民的美好生活需要為根本依據(jù)，而人民的需要是發(fā)展的、動態(tài)的、現(xiàn)實的、多元的、綜合性的。從以前“偏重物質(zhì)需求”到“物質(zhì)文化精神需求并重”,再到向新時代的“美好生活期待”轉(zhuǎn)向，這是發(fā)展的質(zhì)的飛躍。“美好生活”需要的內(nèi)涵是多維的，既包含物質(zhì)的、精神的、文化的內(nèi)容，也內(nèi)蘊社會、政治、生態(tài)等方面的元素。當(dāng)前我國消除絕對貧困后，群眾基本生存和生活有了保障，廣大農(nóng)民對基層社會教育、文化、交通、醫(yī)療、就業(yè)、民主、法治、環(huán)境、公平、安全等方面的需求日益增長，適時提出兩者有效銜接戰(zhàn)略舉措，主要目的是接續(xù)鄉(xiāng)村居民美好生活多重樣態(tài)滿足、自由全面發(fā)展的需要。因此，銜接什么，不銜接什么，我們必須心中有譜，掌握好變與不變的辯證法。必須堅持“三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的要求，以解決突出的現(xiàn)實問題，才能不斷促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民發(fā)展1。
關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)容，學(xué)界見仁見智，取得了一些富有啟發(fā)意義的成果。劉奇認(rèn)為，兩者的銜接不僅僅是工作內(nèi)客的銜接，更是思想理念的銜接、思維方式和行為方式的銜接。陳明星認(rèn)為，有效銜接的重點內(nèi)容包括理念、政策、目標(biāo)、成果和作風(fēng)等方面，理念銜接的要求是充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，政策銜接的要求是增強風(fēng)險防范化解能力，目標(biāo)銜接的要求是處理好政府-市場關(guān)系，實現(xiàn)兩者有機協(xié)同，成果銜接的要求是合理配置鄉(xiāng)村資源要素，作風(fēng)銜接的要求是創(chuàng)新體制機制和提升效能[5]。龐淼指出，兩者有效銜接的重點內(nèi)容包括目標(biāo)銜接、理念銜接、要素銜接、實施方式的銜接[6]。劉學(xué)武認(rèn)為，兩者有效銜接的主要內(nèi)容應(yīng)圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面展開，即產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺要求有效銜接，脫貧攻堅易地搬遷、危房改造政策與生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求有效銜接，干部駐村制度、精準(zhǔn)扶貧體制機制與鄉(xiāng)村振興治理目標(biāo)有效銜接，健康扶貧、教育扶貧與鄉(xiāng)村振興生活富裕目標(biāo)有效銜接[7]。汪三貴和馮紫曦認(rèn)為，兩者有效銜接的重點內(nèi)容主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、體制機制與基層治理、公共服務(wù)、生活質(zhì)量等方面[8]。呂方和龔冰認(rèn)為，鞏固脫貧成果、助推“摘帽縣”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、提升縣域治理體系現(xiàn)代化水平，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的重要議題[9]。譚九生認(rèn)為，有效銜接的核心內(nèi)容包括由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興、由生態(tài)扶貧向生態(tài)振興、由文化扶貧向文化振興、由黨建扶貧向組織振興、由人才扶貧向人才振興五個層面和關(guān)鍵領(lǐng)域拓展；關(guān)于銜接的方法思路，主要是觀念和政策范疇，從精準(zhǔn)到共享、從管理到服務(wù)、從特惠到普惠的銜接轉(zhuǎn)變；關(guān)于銜接的工作體系，要重點考慮怎樣優(yōu)化升級在脫貧攻堅中形成完整和成熟的動員體系、領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、考核體系、協(xié)作體系和治理體系等，使其能順暢地適用于鄉(xiāng)村振興實踐[4]。
以上研究對于我們了解兩大戰(zhàn)略有效銜接的現(xiàn)實背景、內(nèi)在邏輯、理論依據(jù)、面臨的難題及其如何化解，具有非常重要的借鑒意義。結(jié)合鮮活立體的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，在實踐中既要堅持《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，嚴(yán)格遵循文件中明確提出的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、重點工作、支持機制、政策扶持和黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，又要從各地實際出發(fā)，實事求是，堅持差異化思維，創(chuàng)新銜接方式、方法、模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。
2021年以來，中西部一些典型省份堅持以整體觀、分層分類觀、協(xié)同聯(lián)動觀、動態(tài)發(fā)展觀來認(rèn)識事物、把握規(guī)律和解決問題。在兩者銜接的實踐中探索出許多富有成效的做法，在銜接過程中貫穿精準(zhǔn)思想，加強領(lǐng)導(dǎo)保障，明晰思路方向，突出重點，新的工作方式和銜接模式正在有序創(chuàng)造和形成。但由于2021年是兩者銜接的開局之年，工作正在鋪開，總結(jié)提煉尚需時間。目前看來，有一些現(xiàn)實問題值得研究。
脫貧攻堅期已形成了比較完善的體制機制與工作運行體系，組織保障健全。中央明確了各級黨委、政府的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的直接責(zé)任，行業(yè)部門的主管責(zé)任，幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任，以及村支“兩委”具體責(zé)任的共抓脫貧工作格局?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興在組織保障方面雖強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)保持不變，但在系統(tǒng)分工協(xié)調(diào)上還比較困難。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建完善省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和層層壓實責(zé)任的工作機制，但在實際中因工作轉(zhuǎn)型，在時間、力度、速度、效率上無縫對接還存在差距，有進(jìn)一步提升的空間。
五年過渡期內(nèi)，在保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際情況和形勢變化，應(yīng)及時進(jìn)行政策調(diào)整、政策完善和政策創(chuàng)新。如明確需要調(diào)整的政策是什么(政策退出方面),需要加強的政策是什么，需要轉(zhuǎn)化的政策是什么，需要新設(shè)的政策有哪些。對分類后的政策要區(qū)別對待，要作深入思考和相應(yīng)探索，要進(jìn)行類型法研究和相關(guān)配套政策議程預(yù)研，形成差異化的政策指導(dǎo)和政策保障，也就是要準(zhǔn)確捏拿不變與變的新型關(guān)系，以便更精準(zhǔn)地助力鞏固和拓展脫貧成果。這些方面的研究和工作，關(guān)口前移的速度還不夠。
各級政府對脫貧攻堅均有比較完整科學(xué)的考核體系，這對脫貧攻堅形成了強有力的推動作用。如何在鄉(xiāng)村振興過程中將這些行之有效的考評機制對象化地予以復(fù)制、改造、創(chuàng)新，也存在節(jié)奏差異，并成為現(xiàn)實難題。例如，明確把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，把包含高質(zhì)量發(fā)展、實施“三高四新”戰(zhàn)略、切實減輕基層負(fù)擔(dān)等綜合績效評價指標(biāo)，作為干部政績考核的依據(jù)，同時又不陷入形式主義的泥坑。這些還需要深入的調(diào)研、反復(fù)的科學(xué)論證。
當(dāng)前各地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，科技創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定等問題還不同程度地存在。
發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)往往投入大、周期長、見效慢，并且需要各種生產(chǎn)要素的投入。從實際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度仍然偏低，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系還不完善。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合層次較低，農(nóng)副食品精深加工產(chǎn)品少。以湖南為例，農(nóng)產(chǎn)品50%以上是初加工產(chǎn)品，科技含量低。從筆者調(diào)研的雙牌縣的情況看，楠竹、茶葉、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)量無產(chǎn)業(yè)。該縣的楠竹和竹筍均有較大產(chǎn)量，但僅僅是銷售原材料和初級產(chǎn)品，在本地加工竹制品的企業(yè)少，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值不高，竹農(nóng)效益不顯著。類似的問題在湖北省、江西省的部分縣市也同樣存在。
從筆者調(diào)研的中西部一些縣市看，在脫貧攻堅壓力下，一方面是總體投入不足，另一方面是有些地方的產(chǎn)業(yè)扶貧多重視前期投入，缺乏后續(xù)投入保障，可持續(xù)性較差。部分村未形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，真正擁有“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局的村較少，產(chǎn)業(yè)支撐鞏固拓展脫貧攻堅成果的力度不夠，后期推進(jìn)鄉(xiāng)村振興乏力。如湖南汝城縣較多村仍須通過光伏發(fā)電的收入來解決集體經(jīng)濟“空殼”難題。湖南新寧縣許多貧困村都在發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，2020年底遭遇臍橙嚴(yán)重滯銷，臍橙收購價每斤僅0.8元左右，椪柑每斤0.5元左右，售價和所耗成本倒掛，果農(nóng)棄采，收入銳減。陜西省延安市部分縣市許多貧困村大力發(fā)展紅棗、蘋果等產(chǎn)業(yè)，由于果品質(zhì)量優(yōu)勢不突出，供求關(guān)系失衡，果品滯銷，人工和運輸成本高，售價遠(yuǎn)低于成本價，加之疫情的影響，果農(nóng)收入減少。
當(dāng)前在中西部一些脫貧地區(qū)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少且示范帶動能力有限，集約化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)弱，特色不突出，市場占有率低，難以形成市場集群效應(yīng)，抗風(fēng)險能力弱。同時，土地流轉(zhuǎn)率偏低制約了產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化，如2019年《湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況民意調(diào)查報告》顯示，所調(diào)查的416個行政村104.6187萬畝耕地中，流轉(zhuǎn)或租出的耕地只占22.3%。調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，湖北省和貴州省的部分縣市土地流轉(zhuǎn)情況與湖南省類似。
在中西部地區(qū)，有些地方少數(shù)村鎮(zhèn)干部對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的緊密關(guān)系、重大意義、目標(biāo)任務(wù)、措施保障等認(rèn)識不到位、不深刻，存在短期、片面、割裂思維，“精氣神”不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，出現(xiàn)倦怠抵觸等消極現(xiàn)象，工作中缺乏主動性、積極性、創(chuàng)新性，對推動兩者有效銜接的思考不多、探索不夠、謀劃不深。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難度、廣度、深度不亞于脫貧攻堅戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興比推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度更大，須聚更強大之力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。根據(jù)筆者的調(diào)研，已脫貧地區(qū)的個別干部和幫扶干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興任務(wù)的艱巨性、長期性和全局性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了“歇歇腳”“喘喘氣”的想法，甚至出現(xiàn)了工作厭倦情緒。
在調(diào)研訪談和觀察中筆者感覺到，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些貧困鄉(xiāng)村，“人的問題”還比較突出。部分貧困戶自我發(fā)展意愿不強，仍然存在較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，在干部面前相互攀比、哭窮；少數(shù)貧困群眾安于現(xiàn)狀，存在紅白喜事大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)；生病求神問巫，衛(wèi)生意識淡薄。鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在因自然災(zāi)害或因病等返貧的風(fēng)險。在鄉(xiāng)村振興中提高人的素質(zhì)、推動移風(fēng)易俗，任務(wù)仍然艱巨。
中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，多數(shù)縣市反映財政對科技的投入不足，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費少，科技創(chuàng)新乏力，科技成果缺乏。如中西部一些市縣反映，由于向鄉(xiāng)村傾斜的科技資源配置不足，創(chuàng)新載體建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村科技基礎(chǔ)條件差，科技創(chuàng)新能力弱，這些情況較為嚴(yán)重地影響了部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
目前，在中西部農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工仍然是農(nóng)戶收入的主要來源。中青年絕大多數(shù)進(jìn)城打工，留守鄉(xiāng)下的多為“三八六一九九部隊”,即留守婦女、留守兒童、留守老人。鄉(xiāng)村中青年人力資源流失嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展缺乏基本的勞動力。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展又急需青壯年勞動力，這一矛盾很難在短時期內(nèi)得到解決。另外，村干部隊伍中的中青年成員也很少，在自然村組層次，非常缺乏中青年干部。
在中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、教育培訓(xùn)人員、法律服務(wù)人員、經(jīng)營管理人員、社會工作人員、鄉(xiāng)村文化人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村支兩委干部、致富創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村實用人才數(shù)量偏少，是制約鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要因素。據(jù)《湖南統(tǒng)計年鑒》(2020)數(shù)據(jù)顯示，2019年末湖南省農(nóng)村從業(yè)人員1725.54萬人，農(nóng)村實用人才87萬人，占比5.04%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西、貴州、湖北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村實用人才數(shù)量和層次狀況，與湖南比較相差不大。
針對實踐中的突出問題，我們需要統(tǒng)籌做好銜接設(shè)計、產(chǎn)業(yè)銜接、動力銜接、保障銜接等方面的工作。
當(dāng)前，各地要在黨中央指引下，嚴(yán)格按照中央精神，結(jié)合地方實際，做好總體布局和頂層設(shè)計。
各地在制定規(guī)劃時應(yīng)注重本地發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可持續(xù)性，在調(diào)研和編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃的過程中，要特別做好目標(biāo)協(xié)同和前后銜接工作。要全面協(xié)調(diào)和通盤考慮好需要轉(zhuǎn)型提檔升級與脫貧攻堅成果鞏固密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)、文旅、工業(yè)、商業(yè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等長遠(yuǎn)發(fā)展項目規(guī)劃，以及路、網(wǎng)、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)規(guī)劃。對已脫貧縣要持續(xù)用力提升脫貧縣的公共服務(wù)能力，繼續(xù)增加其公共服務(wù)項目；繼續(xù)加大脫貧村的村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度；繼續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，切實提高其辦學(xué)水平，重視和加強鄉(xiāng)村中小規(guī)模學(xué)校、偏遠(yuǎn)偏僻學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。
貫徹落實好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和各省根據(jù)省情制定的實施意見，健全兩者銜接的制度框架和完善兩者銜接的政策體系，深化拓展關(guān)于兩者有效銜接的專項政策，建立現(xiàn)有脫貧攻堅政策的綜合研判和適時延續(xù)機制，確保在五年的過渡期內(nèi)保持“四個不摘”要求，保持總體(主要)幫扶政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。對現(xiàn)有幫扶政策重新梳理和分類對待，需要調(diào)整的政策及時調(diào)整，需要延續(xù)的政策堅決延續(xù)，需要優(yōu)化的政策全面優(yōu)化，盡量用政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性來確保過渡期的有序性、有效性。如適時延長和合理調(diào)整建檔立卡脫貧戶的扶持政策和幫扶措施，留出政策接口和緩沖期，過渡期內(nèi)要保持在脫貧攻堅期形成的針對建檔立卡貧困戶的健康幫扶政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，完善和創(chuàng)新農(nóng)村居民大病專項救治政策，調(diào)整、完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域內(nèi)先診療后付費政策等，避免出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
中西部省份要以高校黨校、科研院所、各級農(nóng)業(yè)部門為依托，組建類似“鄉(xiāng)村振興專家團(tuán)和講師團(tuán)”,全程參與和全面指導(dǎo)基層鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，宣講關(guān)于鄉(xiāng)村最新改革動態(tài)及強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，解讀中央一號文件精神和國家實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，深入基層開展科技培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大現(xiàn)場技術(shù)和全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，全面提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，打造一支穩(wěn)定過硬的鄉(xiāng)村科技服務(wù)、脫貧致富帶頭人隊伍，培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化新農(nóng)民，培養(yǎng)大批農(nóng)村實用人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。
堅持“分類施策”,解決同質(zhì)競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無序發(fā)展、條塊分割、資源搶奪等問題，形成錯位競爭、特色引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合的振興格局。
支持脫貧縣、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。注重特色產(chǎn)業(yè)的后續(xù)培育、拓展深化和長期扶持。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。立足當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、特色農(nóng)林牧漁產(chǎn)品與勞動力等資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色品牌文章，認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展體系和規(guī)劃，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，通過將區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)(自然)優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以區(qū)域發(fā)展強勁動能帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)定型壯大。如湖南益陽市著力打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌，將安化黑茶、南縣小龍蝦、沅江蘆筍等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化，基于這些特產(chǎn)培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為地方增加了大量就業(yè)崗位，使建檔立卡貧困戶能夠穩(wěn)定增收、脫貧致富。
湖南、湖北和江西是農(nóng)業(yè)大省，是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)和普及在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地就地、就近建設(shè)初級加工或精深加工設(shè)施，不斷提高原產(chǎn)地產(chǎn)品初級加工率和精深加工率；加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),構(gòu)建國家級—省級—市級—縣級的農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系，創(chuàng)造具有地域特色、個性化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體，助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸工作，要努力確保上游產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)化與品牌化特征，通過鄉(xiāng)村社會合作組織(內(nèi)置于村社),帶動提高小農(nóng)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和輻射作用，加大基于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的品牌化建設(shè)力度，以品牌溢價創(chuàng)造更高的農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益；加強金融和政策扶持力度，加大對產(chǎn)業(yè)鏈精深加工環(huán)節(jié)的價值鏈融資支持、財力投入，增強脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
農(nóng)民是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的主體力量，尊重農(nóng)民意愿是做好有效銜接工作的前提。要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共項目計劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、評估和監(jiān)督的全過程，切實保障他們管理農(nóng)村公共事務(wù)的權(quán)利(決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán))。充分激發(fā)農(nóng)民干事、創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)農(nóng)民從“被動脫貧”到“主動脫貧”再到“追求富裕”的思想轉(zhuǎn)變，進(jìn)而樹立“鄉(xiāng)村振興人人有責(zé)、人人參與、人人共享”的愿景和目標(biāo)。增強農(nóng)民追求美好生活目標(biāo)的動力，加大物質(zhì)和精神激勵力度，提高農(nóng)民鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
注重思想引導(dǎo)、精神鼓勵和心理支持，加大鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的宣傳力度，提高脫貧群眾的認(rèn)識水平，增強其由脫貧到致富再到振興的決心和信心。大力弘揚自立、自強、自信、自尊、自愛精神，弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的偉大脫貧攻堅精神，破除“等靠要”等不良習(xí)氣。讓群眾真正參與到鄉(xiāng)村振興中來，成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅要讓農(nóng)民物質(zhì)生活富裕，還要讓農(nóng)民的精神生活充實。要通過賡續(xù)紅色血脈、傳承革命精神，增強農(nóng)民群眾主動發(fā)展和主體地位意識。如湖南、江西、貴州、廣西、湖北等中西部省份是紅色熱土，應(yīng)當(dāng)運用“紅色資源”,以豐富多樣的形式，大力宣傳老區(qū)革命精神，提升人民群眾的精神文明水平。
倡導(dǎo)誠實守信、勤儉節(jié)約、孝老愛親、鄰里和諧的鄉(xiāng)風(fēng)。開展創(chuàng)建文明新人、文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、星級文明信用戶的評比活動，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)[10]。如江西省高質(zhì)量建設(shè)新時代文明實踐中心推行文明實踐區(qū)域化共建機制，形成多元共建大工作格局，成效顯著。應(yīng)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,抓住村支兩委干部、黨員代表、村民代表、本地出生但在外地工作的干部、能人、企業(yè)家等“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動農(nóng)村“民風(fēng)”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村黨員、干部抓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任意識，將文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)納入年度評議考核和獎勵晉升之中。
唯物辯證法認(rèn)為，在解決矛盾和處理問題時，應(yīng)兼顧各領(lǐng)域、各階段的矛盾關(guān)系，處理好兩點和重點的關(guān)系，抓住重點帶動一般；協(xié)調(diào)好各方面的順序關(guān)系、比例關(guān)系、進(jìn)度關(guān)系等，著眼協(xié)同，解決“怎樣做好事情”的問題。
應(yīng)及時總結(jié)和提煉精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧期形成的組織保障的做法和經(jīng)驗，做好完善、提升和創(chuàng)新工作，將可行的做法和經(jīng)驗借鑒、推廣到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐中來。助推脫貧攻堅期的“以黨建促脫貧”到過渡轉(zhuǎn)型期的“以黨建促銜接”,再到鄉(xiāng)村振興期的“以黨建促振興”的承接和轉(zhuǎn)變；突出黨建引領(lǐng)作用，繼續(xù)完善和全面推廣五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作體系，強化各級鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組主體責(zé)任，統(tǒng)籌構(gòu)建組織機構(gòu)，落實責(zé)任主體。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強縣域治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重點提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力和服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心、服務(wù)中心和治理中心[10]。
立足和挖掘本土人才資源優(yōu)勢，重視對本土人才的培養(yǎng)教育工作，提升本土人才的綜合素質(zhì)，積極引導(dǎo)工商資本、社會資本和城市人才下鄉(xiāng)，促進(jìn)城市專業(yè)人才、優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化人才隊伍建設(shè)力度，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技能、職業(yè)技能、電商技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)[10]。要做好人力資本、人才智力支持政策銜接，延續(xù)、強化和創(chuàng)新已有的相關(guān)支持政策，建立健全多類型、多層次人才服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的長效機制。在銜接的過程中，要繼續(xù)發(fā)揮主動性，做到“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合。一方面，要“內(nèi)育”培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過加強教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新時代鄉(xiāng)土能人；另一方面，要“外引”,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才的最優(yōu)配置。
要繼續(xù)加強脫貧縣、脫貧村的黨組織、黨支部建設(shè)，要選準(zhǔn)、用好、管嚴(yán)干部。對已脫貧摘帽村、基礎(chǔ)薄弱村、任務(wù)重的村，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，建立健全長效性、常態(tài)化的駐村工作機制。適應(yīng)新時代農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化村黨組織設(shè)置，遵循“愿干事、能干事、干成事”的用人思路，選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。大力選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成功人士、經(jīng)濟能人、新鄉(xiāng)賢擔(dān)任村民委員會主任或村支部書記，對軟弱渙散、服務(wù)意識不強的班子及時進(jìn)行調(diào)整。創(chuàng)新村級后備干部、年輕干部、優(yōu)秀干部培養(yǎng)方式，繼續(xù)完善和推行“優(yōu)秀農(nóng)民工回引、培養(yǎng)與提升計劃”,注重在青年農(nóng)民、大學(xué)生中選拔培養(yǎng)對象，建立完善村級后備干部人才庫。
在實踐中確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要我們善用系統(tǒng)論思想的精髓。既重視銜接的總體布局、頂層設(shè)計，加強前瞻性思考，提高事物發(fā)展趨勢的預(yù)見性、洞察力，又重視銜接的微觀層面、細(xì)微結(jié)構(gòu)、具體事項，確保工作精準(zhǔn)精細(xì)精致；既重視銜接內(nèi)在動力，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效銜接，又積極爭取工商資本、社會資本和民間資本的大力支持；既統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、工農(nóng)、干群、集體、個人因素，兼顧各方利益，又緊扣重點難點，著力提升脫貧地區(qū)的整體發(fā)展水平，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平提升等重點工作；既要有創(chuàng)新發(fā)展眼光，避免保守僵化、靜止地看問題，把握好歷史、當(dāng)下和未來的復(fù)雜關(guān)系，又要保持戰(zhàn)略定力，聚焦細(xì)節(jié)，“一張藍(lán)圖干到底”。
參考文獻(xiàn)：略
作者簡介：張潤澤(1959—),男，湖南邵陽人，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師;;胡交斌(1981—),男，湖南新化人，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級博士研究生，長沙民政學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授。;
基金：2020年湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題資助項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化對策研究”(XSP20YBZ111);2018年湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題資助項目“市場化、家庭資本與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究”(XSP18YBC066);
來源：甘肅社會科學(xué). 2021(06)
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