1928年12月，由彭德懷、滕代遠(yuǎn)率領(lǐng)的紅五軍來到井岡山與毛澤東、朱德率領(lǐng)的紅四軍會合以后，朱毛紅軍聲威更振，湘、贛兩地的軍閥對革命武裝和紅色政權(quán)的發(fā)展壯大愈發(fā)的恐懼和敵視，而此時國民黨南京政府已經(jīng)開始注意到井岡山革命根據(jù)地。
1928年底，國民黨湖南省主席何鍵和江西省主席朱培德調(diào)集兩省軍隊共6個旅，24個團(tuán)，共計三萬余人，分五路向井岡山發(fā)動第三次“會剿”。命令各路部隊于1929年1月10日前進(jìn)入指定地點，采取層層包圍，步步進(jìn)逼，最后合擊的戰(zhàn)術(shù)，企圖一舉消滅朱毛紅軍和井岡山根據(jù)地。
而當(dāng)時井岡山的紅軍兵力總共不到6000人，僅為敵人的五分之一，敵我力量懸殊相當(dāng)之大，戰(zhàn)爭局勢十分嚴(yán)峻。
更為嚴(yán)峻的是根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在“人口不滿兩千，產(chǎn)谷不足萬擔(dān)”的井岡山，紅軍的經(jīng)濟(jì)生活條件非常艱苦。此時井岡山已進(jìn)入嚴(yán)冬季節(jié)，紅四軍卻還是草鞋單衣，冬服沒有解決，部隊沒有鹽吃，每天三分錢的伙食費也難以保障，這么多部隊同時集中在井岡山上，吃穿都成了大問題。
當(dāng)時在28團(tuán)當(dāng)連長的粟裕曾回憶到：
“本來井岡山的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就差，加上敵人的封鎖，就更困難了。部隊的生活是很艱苦的。布很難買到，軍衣都是自己動手做。領(lǐng)到白布，用鍋灰煮成灰顏色，裁好后自己一針一線地縫。
我第一次做褲子時，不會裁，就把自己身上穿的一條褲子拆開來照樣子裁，然后再縫起來，做一條褲子縫兩次。穿著自己做的褲子格外高興。衣服很少更新，全身破破爛爛的。
到了冬天。棉衣很少，號召共產(chǎn)黨員、團(tuán)員不穿棉衣，讓給傷病員穿。所有干部、戰(zhàn)士都會打草鞋，用稻草打。
吃得也很苦，每天的伙食除糧食外，油鹽菜金五個銅板?；旧喜筒统约t米、南瓜。南瓜吃了漲肚子，不好受。
最困難的是部隊吃不到鹽。不吃鹽，行軍、作戰(zhàn)沒得勁。后來自己熬硝鹽吃。硝鹽就是把房屋墻角下長的一種白毛刮下來，用水熬。那東西又苦又澀，但畢竟比沒有鹽好一些?！?/span>
——《粟裕戰(zhàn)爭回憶錄》
因此，在戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)的雙重危機(jī)下，1929年1月4日，毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等在寧岡柏路村召開聯(lián)席會議，著重研究如何粉碎敵人的第三次“會剿”問題，此外還要直面紅軍缺吃少穿、醫(yī)藥無著落的問題。
1929年1月4日至7日，中共紅四軍前委在江西寧岡縣柏路村召開中共湘贛邊界特委、紅四軍和紅五軍軍委聯(lián)席會議。
（柏路會議舊址）
會議由毛澤東主持，出席者有前敵委員會、中共湘贛邊界黨和團(tuán)的特委、中共紅四軍和紅五軍軍委、中共湘贛邊界各縣縣委領(lǐng)導(dǎo)人以及部隊團(tuán)以上干部，囊括井岡山的頭頭腦腦們，共60多人。會議開了四天之久，這在戰(zhàn)事頻繁的當(dāng)時是少有的“長會”。
柏路會議是一次重要的戰(zhàn)略決策會議。
由于涉及問題廣泛且極為重要，各方對如何應(yīng)對敵人大規(guī)?！皶恕庇腥N不同的意見：
“第一派以守為攻說：積極準(zhǔn)備邊界八縣群眾的力量，憑籍〔借〕井岡天險，引敵人到山下來攻，俟其疲敝，然后由紅軍及群眾夾擊消滅敵人。
第二派死守主義：在軍事觀點上斷定井岡天險敵人不能攻破。在政治分析上，決定在三全大會敵人破裂可期（蔣桂戰(zhàn)爭），因此主張紅軍死守井岡，準(zhǔn)備兩月時期即可得最后勝算。
第三派拋棄邊界說：紅軍應(yīng)打圈子，到別處另圖發(fā)展，不要在邊界死守，紅軍一去敵人也要退去，如此才能保存邊界黨及群眾組織?！?/span>
毛澤東對這三種觀點進(jìn)行仔細(xì)地分析：
“以為第一派的意見所謂夾擊，實在把群眾的力量太估量得大了，結(jié)果是夾攻不成紅軍陷在重圍中無出路。
第二，紅軍在此奮斗，即在保存群眾革命以后所得的各種益利，并不是一定要這座井岡荒山，若讓敵人深入邊界各腹地把群眾的利益一切打毀，甚至迫群眾反水，則不待敵人打井岡而我們已大大失敗。所以第一派的主張是一個紅軍死守根據(jù)地的主義，忽略了群眾的利益，在戰(zhàn)術(shù)上又空想群眾能夾擊廿四團(tuán)的大敵，是不對的。
“第二派死守主義之不對在戰(zhàn)略上是講不通的，戰(zhàn)略上只有死守待援，若無援可待而主張守，只是守死而不是死守，因為有外援，守者預(yù)定一月，二月，三月，四月援兵一到即可成功，有一個希望才能堅固死守決心。
在井岡死守，內(nèi)無糧草，外無救兵怎能堅固軍心，期望蔣桂戰(zhàn)爭爆發(fā)，來解井岡之圍，這當(dāng)然是一個毫無把握的事。”
“第三派拋棄邊界說，是忽略了紅軍與群眾不可分離的關(guān)系，紅軍脫離群眾走到白色地方受敵人包圍更易消滅。
群眾在敵人進(jìn)攻（時）看著紅軍逃脫，一定失望要怨恨紅軍，結(jié)果于紅軍群眾都有損失，所以第三派是紅軍自了，脫離群眾的意見。”
毛澤東認(rèn)為死守主義，硬拼主義，自了主義，都是不對的。在這生死存亡的關(guān)頭，毛澤東又一次出人意料地建議：留一部分人守山，另一部分人出擊。我軍主動出擊可以把包圍井岡山的敵人吸引過去。此計名喚“圍魏救趙”，毛澤東對這類典故爛熟于胸。
他說：戰(zhàn)國時魏國圍攻趙國都城邯鄲，趙求救于齊。齊國并不派兵去邯鄲，卻反過來圍攻魏國都城大梁。結(jié)果，魏兵不得不回國救援，趙國都城也就因此解圍。
在當(dāng)前敵我力量懸殊的情況下，憑險死守是不利的。加上冬季已到，我軍物資困難，雖有群眾援助，也難以取勝。但是井岡山根據(jù)地又不能放棄。要保住井岡山根據(jù)地這塊紅色政權(quán)，不能死守，必須采取積極的行動。
如果“用二分之一兵力加上邊界群眾總動員應(yīng)付邊界四周敵人的進(jìn)攻力量，以三分之二（我軍的主力）的兵力出間道，以迅速手段占領(lǐng)江西敵人后方。乘虛而入，使江西軍隊因兵救援，則此次敵人之會剿計劃可以打破了?！?/p>
——陳毅《關(guān)于朱毛紅軍的黨務(wù)概況報告》
毛澤東此時在井岡山的威信頗高，再加上這個計劃實際上兼顧了部隊內(nèi)部的各方觀點，所以毛澤東的“圍魏救趙”之計，受到了大家的認(rèn)可。
“圍魏救趙”的大方案定下之后，接著產(chǎn)生了兩個新的問題，第一個問題：“魏”國是何處？就是說部隊出擊去打哪個地方才能調(diào)動敵軍且獲得發(fā)展呢？第二個問題：誰留？誰走？
先說第一個問題：部隊往何處出擊？
當(dāng)時，紅四軍前委所了解到的情況是：湘南有何鍵，是地頭蛇；廣東的粵系是國民黨嫡系武裝，力量較強；江西倒是個薄弱環(huán)節(jié)，（統(tǒng)治江西的）朱培德是云南人，江西部隊又大多不是本地的，本地只有一些地主武裝。大家認(rèn)為，相機(jī)向贛南、粵閩邊界發(fā)展比較有利。
再說說第二個問題：誰留？誰走？
留下袁文才和王佐的部隊，這是理所當(dāng)然的。這支部隊是“坐地虎”，守山最合適。當(dāng)然，光靠他們還難以抵抗強敵，毛澤東決定留紅五軍守山。
至于為什么毛澤東會選擇紅五軍留守，毋言并沒有找到具有說服力的解釋。據(jù)云，作出這樣的決定，是考慮到紅五軍有棉軍裝，受得了山上的嚴(yán)寒。但是這種說法并不能使人信服。
誰走？朱、毛率紅四軍主力3600人出擊！
顯然，守山的處境是極度危險的。紅五軍的一部分干部，力主紅五軍打回平江老家去，跟那里的3個縱隊會合，以擺脫險境。
這時，面對生死考驗，彭德懷、滕代遠(yuǎn)從大局出發(fā)，說服了自己的部下，挑起守山的重任。
彭德懷后來如此追述這段往事：
我知道這是一個嚴(yán)重而又危險的任務(wù)。在敵軍合圍攻擊下，有被全部消滅的危險。但是，我和代遠(yuǎn)同志為了照顧全局，使紅四軍擺脫當(dāng)時面臨的困難，自愿地承擔(dān)紅四軍前委的決定，并且準(zhǔn)備必要的犧牲，因而堅決地執(zhí)行了紅四軍前委的決定。
在最艱苦的環(huán)境中我沒有任何動搖過，可以證明我的入黨動機(jī)是純良的，對革命事業(yè)也是忠實的，并且有自我犧牲準(zhǔn)備的。
——《彭德懷自述》
確實，30歲的彭德懷，在這次反“會剿”中差一點戰(zhàn)死在井岡山上……
經(jīng)過討論，前敵委員會作出如下決議：
A.在目前時局之下，湘贛會剿的環(huán)境之中，只是消極的抱定保守邊界政權(quán)還不夠，須建立一個積極的政策以報答敵人的進(jìn)攻。
B.因此，軍中的黨與地方的黨都要積極起來，打破猶豫不堅決與避免斗爭的不正確觀念，團(tuán)結(jié)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)群眾，一致動員向敵人采取有利的攻勢，打破脆弱的敵人，使之無法會剿井岡。
C.為達(dá)到上述目的，決定四軍大部分出發(fā)贛南，五軍（四軍之三十團(tuán)）守山移動目標(biāo)，轉(zhuǎn)攻敵人之后，使敵人窮于應(yīng)付，不能實現(xiàn)兩省會剿之計劃，企圖圍魏救趙，影響邊界，以解井岡之圍。
會議決定紅四軍、紅五軍合編，五軍三縱隊編為四軍30團(tuán)，彭德懷任紅四軍副軍長兼30團(tuán)團(tuán)長，滕代遠(yuǎn)任團(tuán)黨代表。由彭德懷率30團(tuán)和王佐的32團(tuán)防守井岡山。袁文才升任紅四軍參謀長，隨朱毛出贛南。何挺穎任28團(tuán)黨代表，29團(tuán)因湘南受損，縮編為一個營，納入28團(tuán)序列。
從這個決議我們可以看出，柏路會議的戰(zhàn)略安排是：由彭德懷指揮紅五軍主力和紅四軍第三十二團(tuán)（王佐部）留守井岡山革命根據(jù)地，與中共湘贛邊界特委共同迎擊湘贛之?dāng)?；由朱德、毛澤東率領(lǐng)紅四軍主力進(jìn)軍贛南，動搖敵人后方，從外線打擊敵人，配合內(nèi)線部隊粉碎敵人的“會剿”，以鞏固和發(fā)展井岡山革命根據(jù)地。
紅五軍的部分官兵實際上對此次會議的任務(wù)安排并不滿意，他們本就是剛上山的客軍，又被分配到幾乎是“送死”的任務(wù)，所以彭德懷竟一時不能完全說服部下。毛澤東在柏路會議后，對于留守部隊又做了如下安排：
為加強守山的領(lǐng)導(dǎo)力量，決定留下張子清、何長工、陳毅安、陳伯鈞等，并調(diào)何長工為中共寧岡縣委書記兼紅三十二團(tuán)黨代表?！睹珴蓶|年譜》
把自己最得力的部下何長工安排留守井岡山，安撫紅五軍的意味很明顯。之后，紅五軍干部不再鬧意見，紅軍各部算是徹底統(tǒng)一了意見。
1929年1月14日，井岡山上風(fēng)雪迷漫，一片銀白世界。冒著刺骨的寒風(fēng)，一支身穿單衣的隊伍——紅四軍第二十八團(tuán)、第三十一團(tuán)和軍部特務(wù)營、獨立團(tuán)——3600多人攜1100支槍，在毛澤東、朱德率領(lǐng)下，告別了井岡山，向贛南進(jìn)發(fā)。毛澤東把解圍的關(guān)鍵定在了位于湘粵交界的贛州大余縣。
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