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由長(zhǎng)江沙洲積漲延伸而成的江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)東沙村,周邊河網(wǎng)縱橫、灘涂密布。誰(shuí)能想到,一些不適宜生產(chǎn)生活的江邊灘涂,曾經(jīng)受到不法分子的覬覦。

　　兩年前的一天,幾輛滿載紅色“渣土”的卡車?？吭谝黄瑸┩窟?一會(huì)兒工夫,紅色“渣土”傾倒而出,僅經(jīng)簡(jiǎn)單掩埋,就被遺留在灘涂上。經(jīng)群眾舉報(bào),當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)此立案?jìng)刹椤?/span>

　　原來(lái),這些紅色“渣土”是來(lái)自一家外省鋼鐵企業(yè)的冶煉礦渣。除在東沙填埋的1000余噸,這家公司還雇傭人員利用同樣手段在張家港其他處填埋、堆放共計(jì)2000余噸。經(jīng)鑒定,這些礦渣料含有鎳、鉻等重金屬物質(zhì),具有浸入毒性和腐蝕性,通過土壤和地下水質(zhì)污染,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境危害極大。

　　司法機(jī)關(guān)在追究當(dāng)事企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任的同時(shí),如何對(duì)已污染的環(huán)境消除影響、進(jìn)行修復(fù),保證當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和群眾健康安全,也排上了議事日程。其間,張家港市人民檢察院積極收集調(diào)取相關(guān)證據(jù),多次督促環(huán)保局及時(shí)履職,委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢渣傾倒、填埋地環(huán)境進(jìn)行損害評(píng)估,最大限度降低破壞影響、修復(fù)自然環(huán)境,取得階段性成果。

　　在檢察機(jī)關(guān)參與和監(jiān)督下,張家港市環(huán)保局與當(dāng)事企業(yè)就環(huán)境損害修復(fù)、賠償?shù)葐栴}進(jìn)行多次磋商。2018年2月,當(dāng)事企業(yè)與廢渣傾倒所在的南豐鎮(zhèn)政府簽訂環(huán)境損害修復(fù)賠償協(xié)議,按照專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告結(jié)論,支付1600余萬(wàn)元環(huán)境損害賠償修復(fù)資金。

　　3月,張家港市檢察院再次就環(huán)境修復(fù)工程規(guī)范開展、資金管理等問題向市環(huán)保局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府發(fā)出檢察建議,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府作為工程修復(fù)實(shí)施主體近日已經(jīng)制定工作方案并著手開展招標(biāo),積極推動(dòng)環(huán)境修復(fù)。

　　檢察建議是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的前置程序,也是對(duì)行政機(jī)關(guān)開展行政檢察監(jiān)督的重要方式。在環(huán)境保護(hù)中注重利用檢察建議作用,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極履職,在張家港市不僅僅這一起。

　　2017年4月,該院圍繞一家奶業(yè)公司的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)排污造成周邊河道嚴(yán)重污染問題進(jìn)行了調(diào)查,向環(huán)保局發(fā)出檢察建議,督促企業(yè)整改。后經(jīng)過鎮(zhèn)政府、環(huán)保局和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共同努力,完成對(duì)該奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)遷工作,企業(yè)得以持續(xù)運(yùn)營(yíng),排污問題得到有效治理,當(dāng)?shù)丨h(huán)境得到改善。據(jù)了解,近年來(lái)該院已先后向環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、水利等部門發(fā)出檢察建議10余件,積極促進(jìn)相關(guān)問題有效解決。

　　檢察機(jī)關(guān)通過行政檢察監(jiān)督推動(dòng)依法行政,得到張家港市委市政府的大力支持。張家港市市委書記朱立凡接受記者采訪時(shí)介紹說:“檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),依法開展對(duì)行政違法行為監(jiān)督和提起公益訴訟工作,有利于促進(jìn)政府依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法,有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會(huì)公平正義?！?/span>

　　3月31日,張家港市委市政府“兩辦”印發(fā)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)全面開展行政檢察監(jiān)督工作的意見》,從六個(gè)方面要求各鎮(zhèn)黨委政府、部委辦局以及市直屬各單位、各條線管理單位充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)開展行政檢察監(jiān)督的重要意義,明確了檢察機(jī)關(guān)開展行政檢察監(jiān)督的工作要求、工作程序和推動(dòng)建立行政檢察監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制。

　　據(jù)悉,這是江蘇縣市范圍內(nèi)首個(gè)以黨委政府發(fā)文形式支持檢察機(jī)關(guān)開展行政檢察監(jiān)督的“紅頭文件”?！罢杂X接受檢察監(jiān)督,嚴(yán)格行政問責(zé),是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措。”張家港市市長(zhǎng)黃戟說。

　　記者注意到,意見中規(guī)定的“檢察建議的辦理和回復(fù)需由主要負(fù)責(zé)人簽批”“行政機(jī)關(guān)收到檢察建議書后五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通聯(lián)系”“行政檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)檢察機(jī)關(guān)要求提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的卷宗、檔案、文件等資料,配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查、詢問”,都為提升檢察建議的執(zhí)行力掃清了障礙。

　　據(jù)了解,為了提升行政檢察監(jiān)督水平,張家港市政府還將加快推進(jìn)市政府法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的信息共享平臺(tái)建設(shè),探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)搭建行政違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),為推動(dòng)建立行政檢察監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制明確了具體“路徑”。

　　“行政執(zhí)法涉及領(lǐng)域眾多、行業(yè)廣泛、行政執(zhí)法權(quán)配置復(fù)雜,從中發(fā)現(xiàn)行政檢察線索非常不易?！睆埣腋凼袡z察院檢察長(zhǎng)鄧根寶介紹說,在協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)中,已經(jīng)在市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立了派駐檢察官辦公室,類似舉措有力擴(kuò)展了檢察機(jī)關(guān)行政檢察信息收集渠道,提高了行政檢察監(jiān)督效率,檢察機(jī)關(guān)將通過參與行政綜合執(zhí)法檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)違法、違規(guī)行使職權(quán)線索的搜集,及時(shí)提出糾正意見并督促相關(guān)單位整改,探索建立行政檢察監(jiān)督新機(jī)制。