而促成社會(huì)制度變革的誘因，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化。
賦稅是國家為了實(shí)現(xiàn)管理職能，運(yùn)用政治賦予的權(quán)力，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償向民眾征收的錢財(cái)或者物品，而先秦時(shí)期的賦稅多以“貢”的形式出現(xiàn)，在原始社會(huì)末期，這是一種自愿的行為，但在夏朝已經(jīng)具備了強(qiáng)制性，這是奴隸制國家出現(xiàn)后的一種極其粗糙的田賦制度。
春秋時(shí)期，齊國的管仲就敏銳地察覺到了這點(diǎn)，他認(rèn)為只考慮田地的數(shù)量而征收的賦稅，導(dǎo)致了征稅的不合理，土地貧瘠不同，產(chǎn)量自然也不同，如果賦稅過重，只會(huì)逼迫民眾逃亡，還有可能引起政治的不穩(wěn)。
一定程度上而言，魯國的初稅畝促進(jìn)了奴隸制的瓦解，使得社會(huì)性質(zhì)開始向封建制轉(zhuǎn)變，因?yàn)樵撝贫鹊膶?shí)施，相當(dāng)于在國家的層次上承認(rèn)了土地私有制，只要農(nóng)戶能按照規(guī)定繳稅，國家就會(huì)保證合法權(quán)益，這也是土地私有合法化的開始。
其中最具代表性的就是秦簡公在秦國實(shí)施的“初祖禾”，楊寬先生在《戰(zhàn)國史料編年輯證》中曾說：初祖禾和初稅畝的性質(zhì)相同，即開始按畝征取禾稼作為租稅。
其實(shí)這個(gè)可能還真不大，因?yàn)榍睾喒跁x國（魏國）做人質(zhì)，而魯國初稅畝的政策施行后，晉國六卿也相繼取消了公田，廢除了勞役式的賦稅方式，實(shí)行按畝征收實(shí)物，由此推論，秦簡公在晉國學(xué)到后而在秦國推廣可能性是最大的。
從齊國管仲的“相地而衰征”說起，淺談春秋戰(zhàn)國時(shí)賦稅制度的變化，究其變化的原因，其實(shí)是生產(chǎn)力的提高所導(dǎo)致，隨著私田不斷被開墾，土地性質(zhì)逐步向私有化轉(zhuǎn)變，諸侯國為了增加稅收，只能變革賦稅制度。
文|飛魚說史
相地而衰征， 則民不移；政不屢舊， 則民不偷；山澤各致其時(shí)，則民不茍；陸、阜、陵、攫， 井田疇均， 則民不憾；無奪民時(shí)，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂?！秶Z·齊語》
犬戎攻破鎬京，殺死周幽王，西周滅亡。
諸侯擁立宜臼為王，是為周平王，周平王把都城東遷至洛邑，自此中國的歷史進(jìn)入了東周時(shí)代。
東周又分為春秋和戰(zhàn)國，伴隨著這時(shí)期的“亂”，奴隸制逐步走向了終結(jié)，封建制也在逐步發(fā)展和孕育，直至最后成形。
鐵質(zhì)農(nóng)具和牛耕圖
牛耕圖
春秋時(shí)期鐵質(zhì)農(nóng)具和牛耕開始出現(xiàn)，戰(zhàn)國時(shí)期得到了普遍推廣，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)力的發(fā)展和土地畝產(chǎn)量的增加，使個(gè)體小農(nóng)生產(chǎn)有了發(fā)展的可能，進(jìn)而促進(jìn)了土地私有制的出現(xiàn)。
私田的開墾和土地性質(zhì)的變化，導(dǎo)致了構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的井田制遭到了破壞，民不再盡力于公田，諸侯國財(cái)政收入也逐漸失去了保障，針對(duì)私田的賦稅制度地改革在這種大背景下悄然興起了。
本篇飛魚就從齊國管仲的“相地而衰征”說起，淺談春秋戰(zhàn)國時(shí)賦稅制度的變化，不過說此之前我們還得先說說夏、商、西周的土地稅稅。
齊國管仲
夏、商、西周時(shí)期的賦稅形式。
《孟子·滕文公》記載：夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也。
到了商朝，賦稅的名稱變?yōu)榱恕爸保S著井田制的出現(xiàn)，這種形式也漸漸退出了歷史舞臺(tái)，井田制下土地被分為公田和私田，公田上產(chǎn)的農(nóng)作物都要上繳天子，而私田上的農(nóng)作物都被奴隸主或大貴族占為己有，土地的性質(zhì)也變成了由周天子所有為名的貴族所有制。
夏商周時(shí)代
到了西周，井田制進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于賦稅的征收也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕皬亍保谶@種賦稅制度的作用下，公田和私田的之間的固定界限被打破，但是關(guān)于“貢”、“助”、“徹”的具體形式，還是有太多的爭議。
不過根據(jù)孟子的言論，后世人推斷出這三種形式是皆是在平均畝產(chǎn)量的基礎(chǔ)上征收10%固定農(nóng)業(yè)稅的辦法。
齊國的“相地而衰征”。
《國語·齊語》記載：相地而衰征，則民不移（三國時(shí)期韋昭曾注曰：相，視也；衰，等差也；征，征取也）。
夏、商、西周時(shí)期的土地賦稅，其實(shí)很不具備靈活性，因?yàn)楣糯强刻斐燥?，風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候，10%的稅較為容易完成，但是一遇到自然災(zāi)害，稅就無法得到保證，反而會(huì)加重民戶的負(fù)擔(dān)，而造成賦稅過重。
于是他就提出了“相地而衰征”，也就是根據(jù)土地的肥沃程度，征收不同的稅，這樣就能在民眾能接受的范圍內(nèi)保證國家的財(cái)政收入，從而做到“民不移”。
管仲提出的這種土地政策可以說是順應(yīng)生產(chǎn)力潮流的，不僅實(shí)現(xiàn)了齊國的迅速富強(qiáng)，讓齊桓公成為春秋首霸，而且?guī)?dòng)了其余諸侯國對(duì)于土地賦稅的改革，同時(shí)促使了勞役地租向?qū)嵨锏刈獾霓D(zhuǎn)變。
魯國的“初稅畝”。
《左傳》記載：“初稅畝，非禮也，谷出不過藉，以豐財(cái)也。
齊國管仲提出的賦稅改革，是建立在土地公有制的基礎(chǔ)上，而公元前594年，魯國的“初稅畝”則承認(rèn)了土地私有，也就是不管公田還是私田，只要占有了土地進(jìn)行耕種，就得按畝產(chǎn)量繳稅，稅率是10%。
這一制度極大地提高了農(nóng)戶種地的積極性，只要土地產(chǎn)量高，雖然上交給國家的多了，但是自己實(shí)際能得到的也多了，比如，原本畝產(chǎn)量100斤，需上繳10斤，通過自己勞動(dòng)使畝產(chǎn)量提高到200斤的時(shí)候，需上繳20斤，但自己剩下的卻有180斤。
魯國及周邊國家
魯國因?yàn)榇隧?xiàng)改革，使得稅源大增，從而解決了國家財(cái)政上的危機(jī)，此后這一土地政策，在楚國、晉國、鄭國也相繼出現(xiàn)，由于這一制度和近代的賦稅制度比較接近，所以不少學(xué)者更傾向于把“初稅畝”作為我國農(nóng)業(yè)稅征收的起點(diǎn)，暫不論。
秦國的“初祖禾”。
《史記·六國表》記載：秦簡公七年，初祖禾。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期的秦國，相比較山東諸侯來說，無疑是閉塞的，由于長期與中原文明脫軌，各種政策無疑也是比較落后的，那么秦國自商鞅變法才引進(jìn)東方先進(jìn)制度？其實(shí)并不是，因?yàn)樵谇睾喒珪r(shí)期就開始了。
你或許會(huì)有疑問，為何有學(xué)者會(huì)說初祖禾是秦國引進(jìn)山東諸侯的呢，自己發(fā)明創(chuàng)造不行嗎？
廢井田開阡陌石壁畫
秦國實(shí)行的初祖禾，雖和魯國的初稅畝性質(zhì)相同，但威力卻大得多，因?yàn)檫@項(xiàng)制度直接為商鞅在秦國推行“廢井田開阡陌”奠定了基礎(chǔ)。
飛魚說：
秦國自商鞅變法才引進(jìn)東方先進(jìn)制度？并不是，秦簡公時(shí)期就開始了，秦國在東周時(shí)期，很長一段時(shí)間都是極為弱小和落后的，但它卻是最善于效仿學(xué)習(xí)的，從初祖禾到后來的商鞅變法，可以說都是從山東諸侯中引進(jìn)的，只不過秦國做到了青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期這些賦稅制度之所以能變革成功，其實(shí)是因?yàn)轫槕?yīng)了歷史發(fā)展的潮流，是在生產(chǎn)力水平的提高下， 對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的一次合理調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的必然結(jié)果。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，諸侯國征收賦稅的能力，其實(shí)也是綜合國力的另外一種表現(xiàn)形式，諸侯國的爭霸戰(zhàn)爭離不開綜合國力，而綜合國力的基礎(chǔ)又是經(jīng)濟(jì)，從這層面而言，秦國之所以能攻滅六國，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而誘發(fā)的改革，進(jìn)而演變而成的先進(jìn)制度，則是關(guān)鍵。
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參考文獻(xiàn)：《孟子》、《左傳》、《齊語》、《史記》、《戰(zhàn)國史料編年輯證》等。
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