對(duì)此小畑非常擔(dān)憂(yōu)，主動(dòng)帶著齋藤找到了海軍中太平洋艦隊(duì)司令官南云中將商議，希望他能夠協(xié)調(diào)足夠的艦船盡快運(yùn)來(lái)建筑材料。齋藤告訴南云，“除非向部隊(duì)提供水泥、鋼筋、帶刺鐵絲網(wǎng)和木材等無(wú)法從島上弄到的東西，否則，無(wú)論我們派去多少士兵，他們所能做的也只能是袖手旁觀，這種局面簡(jiǎn)直無(wú)法容忍?！钡悄显圃缫褯](méi)了開(kāi)戰(zhàn)之初的威風(fēng)，現(xiàn)在的他不過(guò)是個(gè)空頭司令，除了表示同情之外愛(ài)莫能助。5月底，小畑派軍后勤參謀泉萊三郎中佐前往帕勞，希望可以從那里調(diào)一些材料過(guò)來(lái)。但駐帕勞的第十四師團(tuán)師團(tuán)長(zhǎng)井上貞衛(wèi)中將說(shuō)，我的建筑材料還不夠呢！況且連東京都說(shuō)，帕勞才是美國(guó)人最可能攻擊的方向，哪有從這里調(diào)走材料的道理？大量時(shí)間就這樣在扯皮中被浪費(fèi)掉了。因此相比塔拉瓦而言，塞班諸島的灘頭陣地遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱(chēng)不上堅(jiān)固，根本無(wú)法抗擊美軍航母艦載機(jī)和海軍艦炮的輪番打擊。
日軍防御組織的另一缺陷是部署失當(dāng)。吉爾伯特和馬紹爾群島各個(gè)環(huán)礁面積極小，缺乏縱深，機(jī)場(chǎng)又占去了很多面積，無(wú)法設(shè)置更多的障礙物。況且珊瑚島一般地勢(shì)低平，缺乏山地和巖洞等適合建立縱深防御的自然條件，實(shí)施灘頭防御是沒(méi)有辦法的辦法。但是馬里亞納諸島屬于標(biāo)準(zhǔn)的火山島，面積較大，內(nèi)陸有相當(dāng)部分高海拔地區(qū)，具備部署縱深防御的客觀條件。但是小畑和齋藤依然將防御重點(diǎn)放在灘頭，相對(duì)忽視了內(nèi)陸防御工事和炮兵陣地的建設(shè)。塞班島的東海岸是一片斷崖，美軍的登陸地點(diǎn)僅僅局限于西海岸。小畑希望在美軍建立穩(wěn)固的登陸場(chǎng)之前就將他們消滅，即使建立了灘頭陣地也通過(guò)反擊將他們趕下大海——這是日本陸軍一貫重進(jìn)攻、輕防守思想的具體表現(xiàn)。后來(lái)的實(shí)戰(zhàn)進(jìn)程表明，日軍倉(cāng)促建在灘頭的那些遠(yuǎn)稱(chēng)不上堅(jiān)固的工事恰好成為美軍老式戰(zhàn)列艦的活靶子。
根據(jù)上述思路，小畑下令在各島海岸每隔數(shù)百米到1公里建成一個(gè)“覆蓋所有敵軍容易登陸海灘”的防御強(qiáng)點(diǎn)，每點(diǎn)部署一個(gè)步兵中隊(duì)和重武器小隊(duì)，火力配備應(yīng)當(dāng)足夠護(hù)衛(wèi)相鄰的前沿陣地，實(shí)在覆蓋不到的區(qū)域則由機(jī)槍或迫擊炮實(shí)施火力掩護(hù)。在灘頭陣地后方依托地形構(gòu)筑第二道防線(xiàn)，成為預(yù)備隊(duì)發(fā)動(dòng)反擊的出發(fā)點(diǎn)。
唯一值得欣慰的是，戰(zhàn)前塞班島儲(chǔ)備了足夠兩個(gè)月使用的軍需品，彈藥儲(chǔ)備達(dá)到一個(gè)會(huì)戰(zhàn)單位。島上種植有大量甘蔗和芋頭，日軍各部都在自己的防區(qū)內(nèi)種植了“責(zé)任田”，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)糧食短缺問(wèn)題。
對(duì)陸軍夸下的海口，海軍一點(diǎn)都不相信。后來(lái)聯(lián)合艦隊(duì)新任司令官豐田大將在回憶錄《最后的帝國(guó)海軍》一書(shū)中這樣寫(xiě)道，“他們說(shuō)塞班島堅(jiān)不可摧，海外所有戰(zhàn)略要地就屬塞班最為堅(jiān)固。事后我才知道，塞班和他們說(shuō)的根本就不一樣。送到那里的部隊(duì)缺乏裝備，也不能進(jìn)行正常的訓(xùn)練，到現(xiàn)在想起來(lái)還是覺(jué)得不可思議。島上的主力是陸軍士兵，卻歸海軍的南云中將統(tǒng)一指揮，他卻又不管陸地防衛(wèi)戰(zhàn)的細(xì)節(jié)，不過(guò)是負(fù)責(zé)海陸軍的關(guān)系而已。塞班基本沒(méi)有什么工事，就算有也是老式的，起不到多大作用。在瓜島戰(zhàn)役時(shí)，日本已經(jīng)知道對(duì)手裝備精良，不過(guò)卻還如此大意，實(shí)在太遺憾了?！?/p>
5月22日，東京大本營(yíng)頒布命令，中太平洋各派遣隊(duì)就地改編為獨(dú)立混成旅團(tuán)。駐塞班島的第一派遣隊(duì)因此改編為第四十七獨(dú)立混成旅團(tuán)。在此期間，麥克阿瑟的西南太平洋部隊(duì)發(fā)起了比亞克島登陸作戰(zhàn)，成功將日軍注意力吸引到新幾內(nèi)亞西部地區(qū)。5月28日，小畑攜中太平洋艦隊(duì)參謀長(zhǎng)田村義富少將飛往帕勞，指導(dǎo)井上第十四師團(tuán)部署防御。軍參謀長(zhǎng)井桁少將暫時(shí)代理軍司令部所有事務(wù)。由于軍銜高于井桁且駐塞班島主力是第二十九師團(tuán)，實(shí)際上齋藤擔(dān)起了塞班島部隊(duì)的指揮權(quán)。
截止美軍登陸之前，塞班島日本陸軍各部為：第四十三師團(tuán)12939人，新編第四十七獨(dú)立混成旅團(tuán)（欠駐帕甘的第三一五步兵大隊(duì)）約2600人，加上其他各部以及因運(yùn)輸船沉沒(méi)暫時(shí)滯留的部隊(duì)，總計(jì)26000人。海軍的第五十五警備隊(duì)約2000人，橫須賀海軍第一特別陸戰(zhàn)隊(duì)約800人，加上其他輔助部隊(duì)總兵力約6000人。陸海軍合計(jì)有大小口徑火炮260門(mén)，輕型坦克49輛。齋藤將全島分成四大防區(qū)：海軍負(fù)責(zé)“海軍地區(qū)”，第一三五步兵聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)北部地區(qū)，第一三六聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)中部地區(qū)，第四十三師團(tuán)其他部隊(duì)、第四十七獨(dú)立混成旅團(tuán)、第九坦克聯(lián)隊(duì)主力及各炮兵部隊(duì)駐守南部地區(qū)。由于部隊(duì)番號(hào)太多——竟然多達(dá)48個(gè)——給指揮、協(xié)調(diào)帶來(lái)了更大難度，各部普遍反映缺乏武器。第四十三師團(tuán)作戰(zhàn)參謀平櫛孝少佐坦誠(chéng)，島上部隊(duì)六個(gè)月之后才能參加保衛(wèi)戰(zhàn)。
除軍事問(wèn)題之外，對(duì)陣雙方還要面臨一個(gè)新問(wèn)題，各島均有大量平民存在。塞班島約有28000人，大部分是來(lái)自沖繩的日本人和當(dāng)?shù)氐牟槟_人，還有少數(shù)是朝鮮人。為了減少島內(nèi)糧食的壓力，日軍年初就曾考慮用返航的空船將與作戰(zhàn)和生產(chǎn)無(wú)關(guān)的老弱婦孺捎回本土。日本婦女、兒童和60歲以上老人被強(qiáng)制離島，16-60歲的男人可以自主決定是否離開(kāi)。在美軍潛艇活動(dòng)日益頻繁的情況下——活動(dòng)在水下的潛艇顯然無(wú)法準(zhǔn)確判斷海上的船只是運(yùn)兵還是運(yùn)普通老百姓——順利返回本土需要足夠的運(yùn)氣。3月上旬，第一艘搭載婦女離開(kāi)的運(yùn)輸船“馬里亞納丸”號(hào)在硫磺島海域被美軍潛艇擊沉，船員和超過(guò)500名女性集體失蹤。6月初，搭載平民回國(guó)的“千代丸”號(hào)和“白山丸”號(hào)運(yùn)輸船分別在硫磺島和小笠原群島附近被美軍擊沉，搭乘的170名平民中128人遇難，其中包括4名美軍飛行員戰(zhàn)俘。到美軍發(fā)起登陸之前，滯留在塞班島的平民仍有2萬(wàn)多人。他們被守軍告知，美國(guó)洋鬼子燒殺搶掠無(wú)惡不作，他們一旦登上島嶼，將首先沖向婦女兒童，年輕男人定會(huì)被殺得一個(gè)不剩。
截止美軍“征糧者行動(dòng)”發(fā)起之前，小畑第三十一軍各部共分為五個(gè)作戰(zhàn)集團(tuán)，其駐防情況如下：
特魯克集團(tuán)：麥倉(cāng)俊三郎中將第五十二師團(tuán)，獨(dú)立混成第五十一、五十二旅團(tuán)；
北馬里亞納集團(tuán)：齋藤義次中將第四十三師團(tuán)（駐塞班），獨(dú)立混成第四十七旅團(tuán)；
南馬里亞納集團(tuán)：高品彪中將第二十九師團(tuán)（駐關(guān)島），獨(dú)立混成第四十八旅團(tuán)；
小笠原群島集團(tuán)：栗林忠道中將第一零九師團(tuán)（駐硫磺島），獨(dú)立混成第十二聯(lián)隊(duì)；
帕勞集團(tuán)：井上貞衛(wèi)中將第十四師團(tuán)（駐帕勞），獨(dú)立混成第四十九、五十三旅團(tuán)；
軍直轄部隊(duì)：獨(dú)立混成第五十旅團(tuán)、海上機(jī)動(dòng)第一旅團(tuán)，第九坦克聯(lián)隊(duì)。
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